西部大开发中民族关系发展态势研究，本文主要内容关键词为：态势论文,大开发论文,民族论文,西部论文,关系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
【中图分类号】D633 【文献标识码】A 【文章编号】1001-8913(2003)04-0147-04
改革开放以来，我国民族关系发生着深刻的变化，民族理论界和民族工作者对社会主义初级阶段民族关系的内涵、发展特点及趋势、市场经济对民族关系的影响等一系列基本理论和现实问题进行了卓有成效的研究，为党和国家制定、调整有关民族政策提供了理论支持。在世纪之交，党和国家作出了实施西部大开发的战略，既是高举邓小平理论的伟大旗帜，贯彻落实“两个大局”战略设想，实现我国四个现代化建设第三步战略目标的重大决策，也是解决我国民族问题，推进民族团结进步事业的重大措施。而这一战略的实施，需要一个民族关系和谐，政治稳定的社会环境，因此，深入开展西部大开发中民族关系发展态势研究，对西部民族关系发展方面存在的深层次的问题进行探寻分析，妥善处理影响民族关系发展的所有负面问题，对顺利实施西部大开发战略，具有十分重要的时代意义。
一、西部开发的宏观经济对民族关系的积极影响
西部大开发实质上是我国在新世纪宏观经济的发展战略，是实现中国现代化建设第三步战略目标的重大决策。它的实施，必然将会加快西部少数民族和民族地区经济社会的大发展。经济社会的变革发展，也将深刻影响各民族之间的关系。
从民族关系的发展史上看，民族关系的内容和性质与民族发展的历史阶段相联系，是受时代发展和社会性质制约的，同时也受当时社会总的民族问题的影响。也就是说，不同历史时代民族关系的内容和性质是不同的。在剥削阶级统治的社会里，民族关系与阶级关系相联系，受不同民族剥削阶级与被剥削阶级之间的关系所制约，民族间的矛盾冲突、压迫剥削、歧视侮辱、强迫同化为民族关系的基本内容和特征。社会主义社会，由于消灭了阶级压迫和剥削制度，民族关系不再像旧时受剥削阶级因素的制约，基本上是各民族劳动人民之间的关系，是以民族平等、团结、互助为民族关系的主要特征。民族平等是搞好各民族关系的前提和基础，只有各民族在政治上平等了，才可能实现各民族的团结。民族间的互助合作是民族平等团结的必然结果。平等、团结、互助是相互联系、相互依赖和相互制约的辩证统一体。社会主义的政治制度与经济制度是社会主义民族关系的基础，它决定社会主义民族关系的根本性质和基本特征，也决定着社会主义民族关系发展的基本方向和态势。
我国绝大多数少数民族分布在西部的12个省、区、市，因自然条件和历史的原因，西部地区经济社会发展缓慢，20世纪50年代前分别处于不同的社会发展阶段，经济文化落后，人民生活贫困。云南是西部地区民族成分最多的边疆省，全省有25个少数民族共1400多万人口，约占全省总人口的三分之一，民族间发展极不平衡；经济结构政治制度复杂多样，原始家族公社、氏族部落、奴隶制形态，封建领主制和封建地主制多样社会形态和不同的政治制度同时并存。民族情况复杂，经济文化发展远远落后于其他地区；是中国西部最复杂落后的省份之一。在民族压迫制度下，民族矛盾突出，冲突不断，民族隔阂加深，关系紧张恶化。
中华人民共和国建立后，消灭了民族压迫剥削制度，各民族人民在政治上实现了平等。党和国家用马克思主义民族理论原则结合中国民族问题实际，创立了中国特色的民族理论，指导少数民族地区特别是西部地区的改革和建设。用“慎重稳进”的方针进行社会改革，使处于不同社会发展阶段的各民族共同跃入社会主义社会，各民族间逐渐建立起了平等、团结、互助的社会主义新型民族关系；根本改变了西部地区千百年来民族冲突、互斗的局面，展现在世界面前的是神奇美丽的中国西部民族团结、友好交往的动人画面。邓小平同志曾经指出：“我国各兄弟民族经过民主改革和社会主义改造，早已陆续走上社会主义道路，结成了社会主义的团结友爱、互助合作的新型民族关系。”[1]
在党和政府的关怀下，西部地区经过50余年的努力奋斗，发生了巨大的变化，各方面都有较大发展，在农业、工业、电力、交通、科学技术、文教卫生等方面的发展胜过历史上百千年的发展。但是，由于西部地区起点太低，与东部地区的发展差距太大；东部地区已步入发达的现代化社会，而西部地区的少数民族仍处在贫穷落后的状态。部分民族生活在自然条件十分恶劣的地方，生存都有困难，无法谈发展，有的民族长期靠国家救济、补助生活。江泽民同志在多次讲话中反复阐述了西部大开发的目的和伟大意义。[2]西部大开发战略的实施，将会实现西部各族人民要求发展的愿望，根本改变西部少数民族地区长期贫困落后的面貌；也必将对中国西部民族关系产生以下积极的影响：
1.西部大开发将打破西部长期封闭的状态，促进各民族的经济文化交流
西部地区落后贫困、经济社会发展缓慢的根本原因是自然环境恶劣、封闭，与外界隔绝。以独龙族为例，独龙族是我国人口较少的民族之一，共有5800余人。主要聚居在云南省怒江傈僳族自治州贡山独龙河谷，自然条件十分恶劣，河谷的东岸是海拔5128多米的高黎贡山，西岸是海拔4471多米的担当力卡山。两山南北逶迤，绵延起伏。由于河床南向倾斜，水流湍急，落差极大，再加上河底多暗礁，河面窄，无法通航。河谷两边的山顶每年10月份开始积雪，时间长达6～8个月。积雪期内，里面的人出不去，外面的人进不来。直到20世纪50年代还处于原始公社时代。解放后，在国家的关心帮助下，各方面都有大的变化。但由于险恶的自然条件，依然是人背马驮。先进文化，先进的生产技术至怒江地区渐渐减缓，到独龙河谷的东西山脉就打住了。如果靠民族自身发展规律发展，那是不堪想像的。光靠照顾救济也是不能根本改变独龙族的发展问题的。随着西部地区交通的改善，将会有力促进各民族的交往，狭隘的民族地界将会被打破，民族关系将会产生前所未有的变化，各民族将共同融入西部和祖国大家庭的经济文化中，共享新时代的生活。
2.西部大开发将进一步加强民族团结、增强中华各民族的凝聚力
西部大开发是国家为了协调区域经济发展，实现各民族共同富裕的重大战略，是在新时期社会主义市场经济条件下进行的，该战略实施的总体思路应是国家政策的照顾支持与市场经济规律相结合。一方面，国家对西部大开发的规划、政策、资金给予照顾，特别是对少数民族地区给予特殊照顾支持，充分体现党和国家对少数民族发展经济文化的关怀，增强各民族人民的向心力；另一方面必须用市场经济规律来运作，依靠市场来协调推动，通过市场来组织和配置生产要素、社会资源和收入分配。由此必将出现各民族人口的大流动，改变地区原有民族的分布格局及民族比例结构，使各民族交往进一步加深，领域更加扩大，将增进民族间的了解。在党的民族政策光辉照顾下，各民族在平等团结的基础上，互相学习，取长补短，互助合作，相互依存，谁也离不开谁的关系将更加发展。另外，西部地区接壤的俄罗斯、吉尔吉斯、塔吉克、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、缅甸等国都是多民族国家，这些国家由于民族宗教矛盾冲突不断，国家动荡，长期处于民族、宗教纷争，各民族沦于水深火热之中，阿富汗各民族军阀混战使所有的民族教师遭受灾难。与云南接壤的缅甸长期被民族问题所困扰，少数民族与政府严重对立，纷纷成立民族武装，与缅政府对峙。在云南边境对面就有克钦新民主军、克钦独立军、果敢同盟军、佤联军、掸族军等武装，由于长期战争造成整个国家贫穷落后。相比之下，整个西部境外动荡混乱，而中国境内和平稳定，民族平等团结，一派欣欣向荣景象。西部边疆各民族从国外状况的对比中认识到民族团结、国家稳定的重要性，各族人民将会更加珍惜民族团结、社会稳定的大好局面，人人自觉维护这种局面，西部大开发，全面建设小康社会，将会进一步加强各民族的团结和凝聚力。
3.西部大开发将进一步加深各少数民族对汉族的感情
汉族在中国不仅由于人口多、经济文化发达成为主导地位，更由于汉族人民为少数民族的翻身解放繁荣发展无私奉献而受到各族人民的拥戴。西部大开发，全面建设小康社会，意义重大，任务艰巨。只有通过各民族人民的共同努力，才能实现小康社会的目标。没有党和政府的关怀支持，没有汉族人民的参与帮助，是无法完成这一伟大战略任务的。因为，西部地区整体经济文化发展都比较落后，西部大开发所需要的资金、技术、人才严重缺乏，必须依靠汉族人民的帮助支援，才可能实施大开发。西部少数民族人民盼望汉族人民的帮助支援，发达地区的汉族人民满腔热忱地投入西部大开发，大量资金的投入，先进技术的输入，各类高科技人才参加西部建设，使西部少数民族全面受益，在西部大开发的宏观经济中，快速发展，实现小康。过上幸福生活的西部少数由衷感谢汉族人民的真情帮助和支援。市场经济条件下的西部大开发，将使投资者和被投资者互惠互利。而少数民族由于在汉族人民的帮助下，加速了经济社会发展，更加深了对汉族的敬重和友好感情。在世界的东方，将出现中国各民族人民在灿烂的阳光下团结友爱携手前进的美丽画面。
二、西部大开发中可能出现影响民族关系发展的负面因素
西部大开发将开创我国民族关系的新局面，有力促进各民族的大团结，其积极作用是主要的。但是，西部大开发是一场社会大变革，在这场深刻的社会变革中，由于涉及各种关系利益的调整，特别是经济结构和各种利益关系的调整，再加上西部民族情况复杂，多元的文化以及社会环境的特殊性等原因，在西部大开发中还会出现影响民族关系、不利于民族团结的负面因素，可能出现的主要问题有：
1.经济利益引发的问题
历史上，西部地区的许多地方曾因土地、水源、森林、牧场等问题引起不同民族村寨之间的矛盾纠纷，这种利益冲突有时十分激烈，有的演变成民族之间的战争。解放后，在党的领导下，许多矛盾得到了正确的解决，增强了各民族的团结。但不同民族的利益之争依然存在，只不过这种之争从历史上的争斗转变为“温和的文明的说明争取”而已。随着西部大开发实施过程中对各种资源的开发利用，各民族所获经济利益的不均衡，将会出现新的矛盾。另外，民族地区的市场发育不健全，严重滞后，软、硬件水平不高，有的部门和企业可能会根据资源的市场取向，将项目资金更多地投向西部的汉族地区，对民族地区考虑不够，会造成少数民族干部群众的失望与不满。另外，有些居住在自然条件差的少数民族在计划经济时代，得到国家全方位照顾，吃饭、穿衣靠救济，使一些民族形成了“等、靠、要”的依赖思想。随着经济体制的变革，在建立社会主义市场经济的过程中，国家为了从根本上改变民族地区的落后面貌，增强综合实力，调整了政策，由直接给钱给物改为基础设施建设，使一些长期依靠国家救济的民族产生了失落感，由此产生了对国家的不满和对居住环境好的民族的嫉妒。这种失落感和嫉妒在西部大开发中有时会演变成族群情绪，影响民族关系，值得高度重视和注意。
2.民族文化差异引发的问题
西部地区的民族众多，各民族都有自己悠久的历史和丰富多彩的传统文化。在房屋建筑、风俗习惯、禁忌信仰、婚丧嫁娶、劳动生产等文化传统方面都凸显出鲜明的民族个性。优秀的民族文化对各民族发展进步起着积极的推动作用，形成了每个民族区别于他民族的特点。各民族的这些传统文化绝大多数是健康的，可发扬的，是我们建设西部的宝贵财富，色彩斑斓的西部民族文化在新世纪西部大开发中将发挥其积极作用。但是，由于民族不同，文化各异，习俗传统信仰禁忌有差别；所以在交往中必然会发生矛盾和碰撞，因为西部大开发是规模宏大的工程，不同民族不同文化将在这里交汇。历史上曾出现过由于不了解当地民族风俗习惯而产生矛盾，引发民族问题，也多次出现过因写少数民族风俗习惯不实引起被写民族的反对。这种不同民族之间的文化差异和矛盾还将长期存在，由此引发的问题将会影响西部大开发中的民族关系。
3.国外敌对势力及民族主义的破坏影响
西部地区的内蒙、新疆、西藏、云南、广西等省区都是我国的边疆，与众多国家接壤，是祖国的边防前哨，战略地位十分重要。历史上，帝国主义国家多次侵略我国，在西部地区搞分裂活动，均被我国各族人民挫败。近年来，西方敌对势力又妄图利用西部的民族、宗教问题干涉中国内政，利用民族分裂主义组织搞“东突”及“藏独”，进行煽动、分裂、破坏、暗杀、爆炸等恐怖活动，破坏西部稳定和民族团结，破坏西部大开发中的民族关系。西藏境外有“藏独”分裂主义活动。另外，国际上民族主义泛滥，西部境外存在着众多的民族分裂主义组织，新疆境外有“东突伊斯兰教党”、“东突反对党”、“东突伊斯兰教运动”、“伊斯兰圣战者”、“东突国际委员会”、“乌兹别克斯坦伊斯兰教解放运动”等数十个民族分裂主义恐怖组织，云南境外则有缅甸克钦新民主军、克钦独立军、佤联军、掸族军、拉祜进步党等，虽然说缅甸的这些民族主义组织争取“独立”、“自治”是针对缅甸政府，但是这些民族主义组织的主张和意识也会影响居住在中国的同一民族，有的甚至公开破坏我国各民族的团结。例如，境外的佤族扎蝶就是一个披着宗教外衣对我国进行破坏活动的分裂分子，他大肆宣扬“佤族和拉祜族不要与傣族、汉族交朋友，扎蝶现在缅甸领导佤族，以后要来西盟县的娜妥坝领导拉祜族”，公开破坏民族团结，搞民族分裂，破坏祖国统一。因此，国外敌对势力和民族主义的破坏影响是西部大开发中影响民族关系的主要因素之一。
4.民族意识增强可能成为影响民族关系的因素
民族意识是民族生存发展的精神要素，只要有民族存在就会有民族意识；在民族意识中有积极向上能激发本民族奋发图强的健康情感的一面，也有狭隘的只顾本民族利益不顾他民族和全局利益的负面。因此，无论在任何时候对民族意识都要辩证地看，承认其合理性的同时注意消极因素；还要善于引导，将其引导到有利于民族发展又能促进各民族团结的方面来。社会主义时期是各民族真正发展繁荣的时期，在西部大开发中，随着经济和社会事业的发展，将使各民族的素质进一步提高，要求快速发展本民族经济文化的民族意识将会增强。这种民族意识是健康的，是可提倡和发扬的，是民族发展进步的表现。但是，民族意识中的消极因素也会增长，影响各民族的团结。例如过分强调本民族的利益，不顾及他民族与国家的利益，不能正确处理本民族与他民族及国家关系，对本民族传统文化不分良莠一概坚持保护等等。总之，在民族意识中，有健康和消极的内容，如果不注意正确引导，则有可能成为影响民族关系的因素。
三、西部未来民族关系发展态势分析
展望未来，西部大开发将彻底打破西部地区封闭落后状态，有力促进各民族经济文化交流，增进各民族之间的了解，加快各民族发展的步伐，加强各民族的团结，增强各民族统一于中华民族大家庭的向心力与凝聚力，有力推动西部各民族经济社会大发展，真正实现平等、团结、友爱的民族关系和小康社会。
虽然说，在西部大开发中也可能会出现不利于民族团结、影响民族关系的消极因素，但只要我们努力发展少数民族地区经济和社会事业，加强民族法制建设，大力培养和使用少数民族干部，处理好市场经济运行法则与政府宏观调控的关系，处理好开发与保护的关系，广泛深入地开展民族观、祖国观、宗教观、文化观和党的民族政策的宣传教育，正确处理所遇到的民族问题，各民族的关系将会越来越亲密，结成牢不可破的友谊。
【收稿日期】2003-03-20