摘要：近年来，我国的烟草商业企业有了很大进展，全面预算管理作为一种管理手段，贯穿于企业运作全过程，对企业持续健康发展具有重要意义。烟草公司通过积极实践、探索，建立了较为全面的预算管理体系。该企业针对预算管理中存在的问题制定了一系列符合行业需求的预算管理优化措施。这些措施包括：以提前规划为特色的全员参与制、资本性预算节点管理、建立预算定额体系、加强预算归口部门审核职能、多途径进行过程监督、建立预算调整约束机制、深化预算执行考核等。
关键词：烟草商业企业；预算管理；问题；对策
引言
全面预算管理是在较为科学的市场预测基础上,形成的一种具有较高利用价值的管理方式。通过全面的预算管理,企业可以获得进行提前规划和决策的有用信息,进一步实现了企业计划和市场两种经济的结合。而烟草商业企业作为计划和市场经济结合的企业,伴随着企业改革,进行全面预算管理控制已经成为重要环节。
1烟草企业预算管理的概述
随着社会经济的快速发展，我国烟草企业发展比较迅速，烟草商业企业的成本控制和全面预算管理直接影响着企业自身的税利。为了提高烟草商业企业的效益，实现期望收益，应该加强对成本的控制和全面预算管理。在烟草商业企业的发展过程中，相关部门应该注重成本控制和管理，在企业期望收益的基础上，将市场销量作为已知变量，对企业的总预算成本进行规划，并根据总预算成本的实际数据，由成本控制的责任单位和相关管理部门，建立制约预算企业管理行为的预算成本。预算管理和成本控制涉及的内容比较多，如财务管理和经营管理等，烟草商业企业应该将其作为发展的重点，充分发挥工作人员的主观能动性，保证企业各个环节的工作人员都能参与企业预算管理和成本控制过程中。除此之外，为了建立完善的内部约束机制，实现企业的内部管理，企业应该加强企业预算管理力度，为企业的发展提供保障。
2烟草商业企业全面预算管理发展现状
2.1责任尚未全面落实
烟草商业企业中使用的管理模式,属于自上而下分级管理模式。同样,在进行预算时,也是使用这种管理方式。预算管理过程中,各个单位都会有属于自身的预算管理委员会,单位的基层负责人和职能部门负责预算管理工作。而委员会又会下设办公室,并由财务部门主导,主要负责日常的财务管理、控制和协调工作。但现阶段,在下设部门中存在一人兼多职的局面,或者是岗位人员缺乏的局面,这就导致部分责任未能落实。
2.2财务预算与业务预算没有进行有机结合
财务预算与业务预算既是两个相互独立的系统，又存在较为紧密的联系，在烟草商业企业的经营过程中，却将财务预算与业务预算分开来看，错误地认为财务预算是控制成本费用的，而业务预算是增加收入的。因此，企业内部的现金流、信息流以及业务流得不到一定的整合，员工在执行各种业务预算时没有将其纳入财务预算规划中，导致在一些费用使用上出现资金短缺或者闲置资金不能合理利用等现象，预算管理工作存在片面性，阻碍了烟草商业企业的发展与进步。
2.3预算分析有待进一步加强
预算分析主要由财务部门负责，由于受工作范围与工作职责限制，财务部门不可能掌握所有业务经营状况，因此，预算分析主要停留在数据层面，主要以预算数据与实际数据对比、实际数据与上年同期数据对比为主，不能将预算分析深入到经营管理的每个环节，提出相关工作的改进意见与建议。预算分析反馈对象狭窄，预算执行报告由预算管理委员会办公室编制后，主要上报上级单位和供领导参考，未及时反馈给各预算责任主体。因此，各预算责任主体不了解企业整体预算执行情况，也不会主动分析自身预算执行过程中存在的问题，提出解决方案，以便下一步更好地执行预算。
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3针对烟草商业企业预算管理出现的问题提出的优化策略
3.1优化企业的价值观念
在烟草商业企业的发展中，预算管理和成本控制的有效实施不仅能够合理地控制企业的经营成本，还能够在经营活动过程中获得更多经济效益和社会效益，推动企业的快速发展。除此之外，在烟草商业企业的经营管理过程中，相关部门应该将预算理念融入企业预算管理和成本控制中，并将其落实到企业发展的各个环节。同时，烟草商业企业财务管理和成本控制不仅需要依靠财务人员的会计计算来完成，还需要足够的数据信息，为财务管理和成本控制工作提供依据，这就需要企业各个部门的配合，制定完善的财务预算机制。
3.2建立全面的预算管理体系和制度
在对烟草商业企业进行管理时,为了保证管理的效果,就必须重视相应的管理体系,按照体系进行全面有效的管理,这样既可以保障管理的效果,又可以提升管理的质量,确保相关单位各个部门、办公室和岗位可以切实落实相应的责任,有助于推动整个烟草行业经济效益增长。烟草商业企业在制定管理体系时,为保证体系实施的合理性,还必须要考虑自身的各种情况,及时对不足之处进行完善,并结合市场的发展状况,对已经实施的体系进行分析,适当进行优化,以此提升相关体系实施的效果。在建立全面预算管理体系时,还应注意制定强有力的执行体系,推动预算管理可以实现有效的编制、执行、修订、反馈,强化管理的各个环节。
3.3科学编制预算，保证预算工作的顺利进行
预算工作的有效开展必须以科学的预算编制为基础与指导，通过预算规划，可以实现资金有效划拨，例如税金支出、进货成本等，每一笔资金都能够充分使用，规避资金浪费。因此，需要从以下几个方面编制科学预算，保证预算工作的顺利开展：首先，在编制预算之前，应该收集烟草商业企业的全部经营信息，例如烟草的销量、毛利、费用以及税费等，根据上一年的经营状况合理预计下一年的费用成本，制定科学的预算目标；其次，编制预算的过程中应该结合战略目标、预算管理目标等，将预算年度增减变化等因素考虑在内，注重与企业长远战略等方面的衔接，进而科学编制预算规划；再次，在预算目标以及预算规划编制完成之后，需要根据企业的经营情况将预算规划分配到各个部门，实现目标责任制，每一位员工都能根据制定的预算规划目标开展预算工作，保证预算规划的顺利实施；最后，为了保证预算实施工作的效果，还需要制定合理的内控制度，对预算工作进行合理的纠偏，规避资金浪费、账实不符等现象，最终促进烟草商业企业的长远发展与进步。
3.4建立预算调整约束机制
一是对预算审批权限进行规范，建立了《预算审批内控矩阵》，规范预算内、预算外、超预算审批权限。使相关经办人员、审核人员能够有效对照，提高预算执行效率和严肃性。二是对中期预算调整的项目和额度进行严格把关。需求部门对拟调整的预算需详细说明预算调整依据、调整内容、调整标准，并经本级领导班子研究确认后才能向上级预算委员会报送。未能有效说明调整依据的，不予调整年初预算。避免年初预算夸大随意、中期预算调整过于宽松的问题。
结束语
综上所述，烟草商业企业要制定合理、有效的全面预算管理措施,先对当前烟草行业的发展现状进行分析,并找出运行预算管理方式中存在的缺陷,然后针对这些不足,通过制定全面的预算管理制度,提高预算管理的精确度和提高工作人员素质等措施,促进烟草商业企业全面预算管理效率提升。
参考文献
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[2]屈欢.烟草商业企业全面预算管理思考[J].合作经济与科技,2016(2)
[3]杨帆.浅议全面预算管理在烟草商业企业中的应用[J].财经界,2017(11)
论文作者:刘斌
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/18
标签：预算论文; 企业论文; 烟草论文; 预算管理论文; 商业论文; 成本控制论文; 过程中论文; 《基层建设》2019年第21期论文;