创建文明城市 促进社会和谐——关于厦门落实创建文明城市长效机制的几点思考，本文主要内容关键词为：文明城市论文,厦门论文,长效机制论文,促进社会论文,几点思考论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
创建全国文明城市的长效机制来之不易，落实长效机制也并非易事，既要在实践中提高认识，也要在实践中不断完善。建立健全长效机制的目的是为了促进文明城市的创建，保证创建工作的顺利进行，绝不是为制度而制度。应把制度的完善有机地融入创建文明城市的具体工作中。厦门市在创建文明城市的实际工作中，总结出落实长效机制应重点关注以下三个问题。
（一）提升创建理念。人类社会文明是人类社会发展史上各个发展阶段文明成果的积淀，城市文明是社会文明在城市的缩影，集中地展现着社会文明的特征和状态。文明城市称号是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号。目前，我国正处于从农业文明向工业文明、信息文明的转型期，旧的体制和观念不断被打破和抛弃，新的、与现代化经济社会结构相适应的制度体系和文明观念正在形成。伴随着这一进程的深入发展，城市对文明的态度和需要也在不断的改变和提升，越来越多的城市选择文明，重视文明的建设和管理，把城市文明视为和谐社会的核心理念和核心价值，视为展示和提升社会和谐的理想样式，并把它作为树立城市文明形象，取得城市竞争优势的一种重要手段和有效途径。为此，全国各地的城市都在自觉地坚持科学发展观，研究与设计构建文明城市的图景，并以《全国文明城市测评体系》为指导，扎扎实实地推进文明城市的创建，努力实现城市物质文明、政治文明、精神文明的可持续协调发展，形成人与自然、人与人、人与社会的和谐相处，共生、共存、共荣。
（二）重视创建效益。落实长效机制，重在化解创建中的矛盾，解决创建中的问题，有序有效地推进文明城市的创建工作，这就需要高度重视创建效益。调查中发现，当前厦门市创建文明城市的工作面临着五大矛盾。一是进一步创建全国文明城市的更高要求与长效机制不够健全的矛盾；二是持续有效地提高城市自然生态环境和现代生活污染源的治理相对滞后的矛盾；三是迅速发展的城市利益与相对落后的农村状况的矛盾；四是构建和谐社会，维护和巩固城市文明利益与黄、赌、毒、偷、盗、抢等违法违纪现象反弹滋生的矛盾；五是人们对全国文明城市较高文明程度的期盼和追求与物质和文化的发展水平还难于完全满足需求的矛盾。这五大矛盾的客观存在，说明文明城市的建设不可能一劳永逸，而是任重道远。解决这五个矛盾涉及到物质文明、政治文明和精神文明的协调发展问题，也涉及到需要与可能的问题，但人们往往首先想到的是创建三个文明所产生的实际效益，尤其是社会效益的最大化问题。从这个创建理念出发，创建的长效机制，应该立足于解决上述五大矛盾，力争做到“六个有利于”：一是有利于提高城乡居民的综合素质，特别是思想道德素质和科学文化素质；二是有利于维护城乡居民合理合法的正当权益，特别是共创文明共享文明的合法权益。三是有利于协调各种社会关系，特别是经济效益、生态效益与社会效益的关系；四是有利于促进城乡的协调发展，特别是缩小城乡差距，共同发展；五是有利于提高城乡人民的生活水平，特别是物质和文化生活水平；六是有利于提高城乡社会的安全度和抗风险的能力，特别是提高社会稳定性和社会和谐度。上述“五大矛盾”的解决和“六个有利于”的兑现，直接关系到厦门市能否继续走在全国创建文明城市前列的问题，也可以说直接关系到厦门市继续创建全国文明城市的前途和命运，是建立健全创建全国文明城市长效机制必须高度重视的问题。
（三）关注创建重点。创建全国文明城市已形成你追我赶的大好形势，对厦门来说既有利，也严峻。有利是因为已有良好的创建基础，严峻是因为创建文明城市上新台阶难度很大。调查中我们感受到，从总体上看，厦门市创建文明城市的举措是有力的，总体文明程度也是比较高的，但由于发展的不平衡，很需要各级领导干部在把握全局创建的基础上，树立重点创建、重点突破的思想，促使整个文明城市的创建上新台阶。所谓重点，既包括那些创建的滞后面，更包括那些举足轻重的重点部门和有着重大影响的重要领域。从调查情况看，农村尤其是经济发展相对缓慢的农村创建文明相对滞后；工业开发区、民营企业、城乡结合部，以及流动性较大的外来务工队伍创建难度较大；商场、街道、公交等窗口部位是城市文明的重要体现，党政机关及国家事业单位，尤其是各级领导干部和公务员队伍是创建文明城市的领头部门和带头人，这些方面都应该成为创建文明城市的重点。调查中还发现，以下三个方面的问题是目前厦门创建文明城市工作中的重要环节，必须认真对待并着力解决。
1、文化市场管理问题。加强文化市场管理是建设社会主义先进文化的迫切需要，是保护未成年人健康成长的迫切需要，是维护文化市场依法经营的迫切需要。但是，目前厦门市的文化市场现状不容乐观，尤其是某些农村和城乡结合部，“黑网吧”问题比较突出，违法经营的“影吧”和电子游戏室问题仍未解决。据统计，全市仍有“黑网吧”200多家、“影吧”100多家等。对此，必须从三个方面加强管理：一是明确和重申文化市场各管理部门的职能、性质，理顺管理体制，健全共管机制。二是建立文化领域综合执法机构。当前，多头文化市场管理机制难于形成强力的综合执法力度，建议借鉴上海的经验，将涉及文化管理的职能部门全部统一起来，成立独立的文化市场稽查总队，核定行政级别、内设机构及人员编制。三是畅通监管渠道。将日常监管和集中行动、专项整治相结合，形成文化市场始终“有人管”的态势。同时，对市、区两级监管机构进行分工，使监管更有针对性、侧重性。
2、城市交通管理问题。交通是城市的命脉，也是城市的重要窗口。交通顺畅，城市活力旺盛；交通拥堵，城市的聚集效应和规模效应乏力。近年来，由于城市人口和车辆的快速增长，交通压力凸显。解决这个问题，可从五个方面入手：一是规划要科学。城市道路建设首先要有一个科学、严密、合理、可行的规划。二是建设要合理。要从厦门新一轮跨越式发展的大背景、大前提出发，充分考虑城市经济发展的高速度，在机动车道、红绿灯等交通设施的设置上，预留一定的空间。三是管理要严格。管理水平的高低，对城市的交通影响很大。怎样管理，是一个系统工程，需要方方面面的共同努力。譬如在部分路段设置单行道、公交专用道、减少斑马线的设置等等。四是素质要提高。增强行人和车辆驾驶员的文明交通意识，自觉遵守交通规则，是目前有效减少人为交通拥堵现象的重要途径。五是执法要严格。依法处理的力度不够，势必影响到执法的效果。因此，对违章车辆的驾驶员既要认真批评教育，也要依法严格查处，以提高惩戒的威慑力。六是督导要到位。特别要提高交警的“上路率”，及时疏导交通，发现问题及时处置。聘用交通监督员，对违章的行人和车辆进行督查和劝导。
3、强化社区管理问题。社区属于社会的基层组织，是城市管理的基础。加强文明社区的创建，充分发挥社区的管理作用，对于缓解社会矛盾、解决社会问题、维护社会稳定，具有十分重要的意义。从调查情况看，厦门市创建文明社区应从理顺关系、强化管理的角度入手。在这方面，可借鉴其他兄弟城市的经验，建立社区居委会、业主委员会、物业管理公司“三位一体”的社区服务和管理机制，并按照“条块结合、以块为主、属地管理”的原则，构筑社区综合治理体系，实现政府行政管理与社区基层管理的有效衔接，驻区单位与居民群众的良性互动，确保社区的安全、和谐、有序。此外，市、区、街道也应围绕“民生、民居、民安、民需”的要求，开展就业和社会保障进社区、城市管理进社区、社会治安综合治理进社区等活动，推动创建文明社区工作，共同为社区居民提供一个环境优美、治安良好、生活便利、服务周到、人际关系和谐的生活环境，不断提升社区的文明程度。