全面推行永久基本农田保护”田长制“的可行性论文_王景浩,罗新建

全面推行永久基本农田保护”田长制“的可行性论文_王景浩,罗新建

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摘要:“田长制”责任书的基本内容为:确保本区域永久基本农田保护面积不低于责任书面积;各级田长要积极参加永久基本农田保护政策法规和技术要点培训,了解最新的永久基本农田保护政策,认真开展土地管理宣传活动,提高辖区农户对保护永久基本农田的责任意识;对辖区内永久基本农田进行不低于两次的巡查;加强村集体经济组织内部耕地保护补偿资金使用管理,将耕地保护补偿资金使用方案和使用情况列入村务公开重大事项,接受群众监督等。同时规定,要设置“田长制”保护标志牌,注明保护面积、责任单位和镇(街)田长、村(社区)网格长、网格员的姓名以及举报电话、所在片永久基本农田分布示意图等内容,定期对履职情况进行公示。

关键词:永久基本农田;田长制

引言

耕地安全是粮食安全的基本保障,对国家的整体战略安全意义不言而喻。党的十八大以来,中央高度重视耕地保护工作,多次提出严防死守18亿亩耕地保护红线、确保实有耕地面积基本稳定、实行耕地数量和质量保护并重等新的更高要求。

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可行性

1、创新了工作模式

每一个地块都配有田长, 划片到人, 每块农田都有了监护人, 能实现田长管理全面覆盖,能充分调动村民的积极性,充分利用基层力量,能改变过去单一的行政部门管理模式,能形成由群众参与、行政部门监督的双重管理模式,建立领导协调机制、逐级负责机制、群众参与机制、考核奖惩机制四项保障措施,能确保永久基本农田保护无盲点、无遗漏、无死角、无交叉,能保障永久基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。

2、转变了群众思想

选拔德高望重的人担当田长,借用他们在群众中的威望,使村民碍于乡里乡亲的人情不好意思去破坏永久基本农田。同时,田长日常管理中对政策的宣传解读,发放并解读“五不准”行为等政策规定,潜移默化中提高群众的耕地保护意识。

3、降低了违法比例

将永久基本农田“田长制”纳入科学发展目标责任考核评价体系,结合土地执法监管工作任务,细化考核内容,对年度履职情况进行通报,进一步田长的职责;“田长制”精准地将耕地保护从图纸表格落到了田间地头,提高企业及群众依法依规用地意识增强,能减少抱有擦边球心态乱搭乱建行为,无序、随意、零星及低效占地行为能得到有效遏制,进而降低违法比例,防止重大破坏永久基本农田的事件发生。

结束语

综上所述,通过将“田长制”与乡村振兴战略相结合,能充分激发群众的发展经济与保护永久基本农田的热情,发挥乡村文化优势、自认资源优势、产业发展优势以及区位优势,能合理布局田园综合体、大型种植基地,积极引导工商资本下乡创业。

论文作者:王景浩,罗新建

论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期

论文发表时间:2020/4/2

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