中国商业贿赂状况问卷调查统计与分析，本文主要内容关键词为：问卷调查论文,中国论文,状况论文,商业贿赂论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]D668 [文献标识码]A [文章编号]1006-0391(2006)03-0053-03
一、调查目的与基本情况
商业贿赂是指市场参与者在商业活动中，为了谋取商业利益而故意采取各种贿赂手段，侵害正常市场竞争秩序的行为。为了支持国家对商业贿赂的专项治理、了解商业贿赂在我国存在的状况、市场参与者对待商业贿赂的态度以及公众对党和政府治理商业贿赂的信心，南开大学国际经济法研究所与中央党校《中国党政干部论坛》编辑部进行了联合问卷调查。
调查问卷的内容分为三部分，第一部分为商业贿赂的普遍性调查，包括四个问题，旨在从不同侧面调查商业贿赂的普遍程度及商业贿赂最为严重的行业和领域；第二部分为对待商业贿赂的态度调查，包括五个问题，该部分以被调查者参与市场商业活动为虚拟前提，旨在调查社会公众在不同情境下对待商业贿赂的态度；第三部分为对国家治理商业贿赂专项斗争的信心调查，包括四个问题，旨在调查社会各阶层对国家治理商业贿赂的信心以及影响被调查者信心的重要因素。
被调查人群包括来自不同省市和地区的部分中央党校学员、公司企业人员和普通民众。问卷调查以不记名的方式进行，共发出问卷160份，按时回收143份。所回收问卷填写认真，虽然问卷并不要求被调查者以文字表达自己的观点，但有少数被调查者在问卷中用文字表达了看法。因调查问卷第二部分内容为市场参与者对待商业贿赂的态度，考虑到中央党校学员为党政领导干部，他们的身份与市场参与者差距较大，所以，在发给学员的问卷中未涉及这部分内容。
二、调查结果统计
(一)商业贿赂普遍性调查
在调查问卷第一部分，有关商业贿赂普遍性的调查结果如下。
问题1
您认为在中国做生意，给回扣、好处费和请客送礼的现象普遍吗？
72.72％的人认为很普遍；20.98％的人认为比较普遍；2.10％的人认为只是个别情况；有4.20％的人未作回答。
问题2
请按0—10分的标准表述您对以下领域商业贿赂现象严重程度的看法，0分为没有贿赂，10分为贿赂最严重(对您不了解的领域可以不打分)。（见表1）
表1
领域得分(0—10分)
药品和医疗器械采购7.14
政府采购 7.06
广告业务与代理5.99
工程建筑与承包8.52
银行与金融业务6.27
保险业5.46
旅游业5.76
学校与教育用品采购6.71
土地出让与国有资产产权交易8.01
问题3
您感觉政府官员在发放许可证、资格认证、监督检查和其他市场管理环节受贿现象普遍吗？
41.96％的人认为很普遍；46.15％的人认为比较普遍；11.89％的人认为只是个别情况。
问题4
您感觉在中国做生意，如果不行贿、不请客送礼，生意能做好吗？
72.03％的人认为做不好，只能勉强维持；18.18％的人认为做不好，肯定要做垮；9.79％的人认为能做好。
(二)对待商业贿赂行为的态度调查
在调查问卷第二部分，有关如何对待贿赂的调查结果如下。
问题1
假如您是一个商人，与客户的采购主管谈生意，对方说可以与您成交，并在采购价格上给予照顾，但暗示您给他好处，您会答应吗？
94.39％的人认为会答应，做成生意要紧；5.61％的人不会答应。
问题2
如果您在做生意时，执法人员发现您有违法经营行为，应处以巨额罚款，谈话中您了解到，只要请执法人员吃喝玩乐一次，花不了多少钱就能了事，您会宴请执法人员吗？
90.65％的人认为是的，会宴请；9.35％的人认为不会的，宁愿遭受处罚，也不助长腐败。
问题3
假如您是一个守法经营者，但却有执法人员三番五次找您麻烦，并暗示您给他好处，您会怎么办？
50.48％的人选择打点一下，息事宁人；11.21％的人选择不打点，到纪检部门告状；38.32％的人选择如果花钱不多就打点，否则去告状。
问题4
假如您在做生意时看到其他生意人向执法人员行贿，您会举报吗？
14.02％的人认为一定会的，要维护法律的尊严；54.21％的人认为一般不会，害怕遭受打击报复；31.78％的人认为肯定不会，事不关己，何必多事。
问题5
您在做生意时会选择给回扣、好处费和请客送礼的营销手段吗？
76.64％的人选择会的；20.56％的人选择不会；另外有2.80％的人未作回答。
(三)对治理商业贿赂的信心调查
在调查问卷第三部分，有关被调查者对国家治理贿赂的信心的调查结果如下。
问题1
2006年中共中央和国务院决定在商业领域进行反贿赂专项治理工作，您认为专项治理能取得什么样的成效？
9.09％的人认为能够彻底根除商业领域的贿赂现象；30.77％的人认为能够有效遏止商业领域的贿赂行为；49.65％的人觉得很难说，不容易取得大的成效；17.48％的人认为不会取得明显成效。
问题2
在治理商业贿赂问题上，您对中国司法机关主持司法公正方面有信心吗？
79.72％的人认为没有信心，因为司法人员也会收受贿赂；16.08％的人认为有信心，因为司法人员不会收受贿赂，会依法追究行贿者及受贿者；4.20％的人未作回答。
此题中个别被调查者作出了如下文字表述：
其一，表示“较有信心”；
其二，表示“有信心，只需坚持不懈，从严治理，同时治理司法公正问题”。
问题3
如果您是律师，您会对法官请客送礼吗？
52.45％的人认为会的，因为大家都这么做；34.97％的人认为一般不会的，因为大多数法官不会接受；7.69％的人认为不会的，因为法官会举报我。
此题中个别被调查者作了如下文字表述：
“不会的，因为律师最需要用法律的武器来捍卫职业及人格的尊严”。
问题4
在商业贿赂治理中，您感觉以下鼓励举报商业贿赂的措施的效果如何？请按10分制打分，0分代表无效，10分代表非常有效。（见下表）
措施 得分(0—10分)
宣传教育，增强人们反贿赂的正义感4.65
按举报金额提成，给予重赏7.06
对举报人身份严格保密， 7.44
以免遭受打击报复
三、统计数据分析
本次问卷调查的统计数据可以说明多方面的问题，简要分析如下。
(一)商业贿赂已经成为市场潜规则
商业贿赂在我国经济生活中普遍存在，绝大多数被调查者认为做生意如果不请客送礼生意做不好，只能勉强维持或肯定做垮，这说明商业贿赂已经成为一种市场潜规则，阻碍了我国国民经济的健康发展，严重破坏了正常的市场竞争秩序。商业贿赂在我国滋生蔓延，已到了非治理不可的地步。
绝大多数被调查者认为政府官员在发放许可证、资格认证、监督检查和其他市场管理环节受贿现象很普遍或比较普遍。这说明政府官员的索贿受贿行为在商业贿赂滋生蔓延的过程中起着推波助澜的作用。正如温家宝总理所说：“商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但与政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系。因此，必须严肃查处政府工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为”。中共中央、国务院把国家机关工作人员作为治理商业贿赂的重点人群是完全正确的。
调查问卷中列举了部分行业和经济领域，要求被调查者对这些行业和领域的商业贿赂状况进行打分评价，打分结果表明，商业贿赂最严重的行业和领域都属于政府干预较多、公益性强、与群众切身利益密切相关的领域。其中，工程建设与承包、土地出让与国有资产产权交易、药品和医疗器械采购、政府采购的平均得分都在7分以上，表明商业贿赂状况相当严重。
(二)社会公众对待商业贿赂的态度较为消极
调查问卷第二部分的统计结果表明，商业贿赂已经被市场参与者默认为一种有效的营销手段。并被作为市场参与者与执法人员打交道的有效“润滑剂”。绝大多数被调查者并不愿意对所发现的商业贿赂线索进行举报，也就是说，商业贿赂已经成为一种不良的“市场文化”，因此，国家治理商业贿赂专项斗争的难度不容忽视。
(三)社会公众对国家治理商业贿赂效果的预期分歧较大
对于国家治理商业贿赂的重大举措，被调查者普遍表现出积极支持的态度，但多数被调查者明显信心不足。信心不足的重要原因之一是被调查者对执法人员和司法机关的不信任。这说明改变政府和司法机关的作风，树立廉洁执法、秉公办事的形象，关系到治理商业贿赂专项斗争的成败，必须引起党和国家的高度重视。
(四)需要强化对举报人保护与奖励制度
商业贿赂案件的查处依赖知情人的举报，知情人有无信心和积极性举报至关重要。在调查问卷所列鼓励知情人举报的措施中，通过宣传教育增强人们反贿赂的正义感、给予举报人重奖、对举报人身份严格保密以保护其人身安全，三者都是有效的，但其有效性程度并不相同。其中，对举报人身份严格保密，以免其遭受打击报复属于最有效的鼓励举报措施；给予举报人重奖的有效性也较强；而通过宣传教育增强人们反商业贿赂的正义感的有效性一般。因此，强化举报人保护与奖励制度在治理商业贿赂专项斗争中具有重要意义。