摘要：随着我国近年来经济快速发展，建筑建造业生产机制逐步完善，建筑招投标也逐渐向科学规范、遵守法律道路上靠拢。建筑工程造价是建筑招投标重要环节，面对当今建筑市场，建筑建造企业必须正视建筑工程造价在招投标过程中的重要作用，保证企业效益。本文主要分析了当前工程造价在建筑招投标过程中存在问题，提出优化招投标体系有效对策，希望可以对招投标过程中建筑工程造价合理拟定，更好控制招投标流程有所帮助。
关键词：工程造价；招投标；对策；问题探讨
工程建设招投标是当今建筑市场主流承发包方式，可以帮助建造企业健康竞争，维持良好市场秩序。招投标模式可以帮助投资方竞选更合适的承包商与供货商，也可以促进建筑制造产业良好分配业内资源，提高市场运转效率，是国际建筑业主要承发包方式。工程招投标应该本着公平公正、依法竞争的原则运行，但在我国现阶段招投标过程中仍存在很多不遵守规范行为，严重侵害了市场信誉和阻碍行业发展，需要相关从业人员正视问题、坚持改革。
一、建筑招投标定义与工程造价影响因素
（一）建筑工程招投标定义
现代大型建筑建造都会经过招投标过程，招投标可以分为建筑招标与建筑投标两部分。出资方拟定建设计划后会制定公平标准保证所有竞标方一同竞争，经过对比挑选最优建造方案，确定工程施工单位并签署建造合同，上述流程就是出资方工程招标过程，工程招标需要按照我国《招投标法》流程依法招标。建筑工程投标是建设单位通过投资方资格审查后，按照招标文件中建筑建造需求编制标书，并在规定时间内上交，竞争建筑建造资格的行为[1]。
（二）工程造价在招投标过程中影响因素
1.招投标中介与投资方与承包方交流
在工程招投标中，中介机构是联系建设单位与承包商的桥梁，在招投标过程中有时会因为中介没有及时传递招标信息，导致双方信息不对等，承包商在制定标书时不能根据投资方要求及时更改标书内容，造价不合理导致在竞标时难以中标。中介机构只有及时传达招标信息，加强招投标双方之间信息交流，才能保证招投标过程公正性和促使竞标方编制最优建筑方案中标。
2.建筑招投标市场监管力度
我国虽然对建筑工程招投标有法律规定，但在具体实施时缺乏监督，很多施工单位在招投标中没有有效信息来源，没有办法及时参加招投标，很多具有建设实力的企业难以中标，甚至在招标过程中会有出资方随意更改中标企业事件发生[2]。由于缺乏有效市场监督，很多施工企业为了拿到建造资格，会在标书中将建筑造价下压很多，在实际建造过程中只能牺牲建筑质量或者建造费用大量超支，影响工程建造效果。
二、建筑招投标过程中工程造价控制不足之处
（一）招投标中标底不科学，脱离实际
在建筑工程招投标时，建造单位竞标会依据项目拟定工程量清单制定标书，提供合理工程量清单可以保证各单位公平竞争，是作为投标方编制商务标是制定造价的重要信息来源，在列出建造清单时可以积极寻求有关专家协助科学拟定。但是当前招投标过程中，普遍存在拟定工程量清单脱离实际情况，一般会远高于工程实际需要，导致编制标书中造价不准确，其中项目造价与实际造价相差较大。一般来说，拟定工程量标书时招标方应当多次审核，详细计算，避免工程量清单不准确，导致中标单位与业主之间摩擦，甚至产生索赔。
（二）对标书评价方式不科学，不能挑选最优方案
不同工程的具体建造细节不同，对于不同建筑结构需要采取不同评价方式，不能依照统一评审标准挑选方案，应当动态审查、高效评标。对于受到外界影响的特殊工程，应当改变评标各部分权重，结合工程实际评选，参考施工技术、工人素质、建造质量等核算，确定最优建造方案[3]。但目前评价模式为工程造价占据评审分比重非常大，这种简单评价不能满足建筑建造需求，导致功能不满足需求建筑产生建筑质量差与居住舒适性差等缺点。
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（三）造价管理差，不满足现场竞争需求
现在工程造投标中造价缺乏竞争性，在定额中将需求数量制定过于细致，按照市场标准，建筑造价难以灵活调节。实际施工过程中工程量需要考虑施工方式与现场管理水平，会有工程量动态区间，在工程量清单中没有考虑这些会导致竞标方竞争范围受限。有些业主评标时会邀请相关领域专家评选，但却没有考虑企业成本等条件，评审过程信息不对称难以保证公平性，编制建筑造价很可能不满足实际需求。
三、优化建筑工程造价在招投标过程中问题措施
（一）确保招投标公平公正，依法招标
招投标有关单位应当熟悉我国相关法律，在招投标过程中严格依法办事，按照法律规定招投标流程操作。建设单位在招标时需要扩大招标宣传范围，确保竞标单位数量足够挑选，体现招投标的公平性和竞争性[4]。在实际招标过程中需要合理促进各承包单位有效竞争，按照规范化、法律化要求合理评价提交建设方案，彻底杜绝有关招标人员中饱私囊、违法招标事件发生，对违法人员及时处理，充分利用市场自动调节机制完成企业招投标造价，保证最优方案中标建设。
（二）明确招投标工程量，加强沟通
在编制工程量清单中应当提高重视，邀请多方校核，保证清单工程量准确性。再经由相关单位审核过后发放有关招标文件，可以提前向有关机构论证工程量清单合理性，对不合理工程量及时更改，在招标文件中需要详细描写建造需求，尤其要注意项目特征的准确性。业主应该邀请承包单位一同审核建造工程量清单，在双方一致确认工程量无误后使用这份清单建造。对制定好工程量清单应当划分责任，明确各参与制定部门的责任，确保清单制定各方严格按照实际建造需要校核，力争工程量建造清单合理性和有效性。
（三）增加标书评选方式，多样化竞争
在评选建造方案时应当考虑房屋建造需求，综合评判各单位施工技术与施工人员素质，参考单位以往施工项目建造效果，分析其建造能力。提前制定合理有效招标方案，明确建筑需要的施工技术，对参选单位综合评判，需要降低工程造价占分比重，防止严重不平衡报价出现。具体评审方法应当提取有关专家意见，采用灵活评价方案，在评审过程中权衡方案综合质量各方面科学挑选，保证建筑施工质量符合要求。
（四）加强招投标过程中有效监督，合理控制造价
要严格保证招投标过程中公平性，对其中每一环节加强监督，禁止任何在投标中暗箱操作，提前透漏标底等行为。招投标有关单位和国家相应负责部门应当自觉接受监督，设立可靠举报方式，坚决打击影响招投标公平性行为。在招投标现场设置监督机构，保证招投标流程透明。选取评审专家应当重视其专业水平，可以从专业角度提供审查意见。招投标过程中政府应当严禁行政干预招投标流程，防止地方保护主义影响招投标流程。
结束语
综上所述，招投标工程造价过高与过低都是不合理的，过高造价会影响投资方收益，过低造价会使承包方施工时留下安全隐患，在建筑招投标过程中需要有关部门加强管理，严格规范市场流程，维持招投标过程公正性与市场秩序，提供建筑建造最优造价方案。国家应完善建筑招投标相关法律，加强行业监督，投资方应坚持建筑招投标应该公开原则，保证建筑市场竞争性，促进我国建筑产业继续繁荣扩张，为经济发展提供坚实基础。
参考文献：
[1]吴玲.建筑工程造价在招投标过程中存在的问题分析及对策分析[J].中国住宅设施，2017.
[2]张宁.建筑工程造价在招投标过程中存在的问题及对策分析[J].建材与装饰，2018（18）.
[3]黄昌坡.建筑工程造价在招投标过程中存在的问题分析及对策分析[J].江西建材，2017（16）：213-213.
[4]黄玲玲.建筑工程造价在招投标过程中存在的问题分析及对策[J].城市建设理论研究：电子版，2013（16）：00244-00244.
论文作者:王荣
论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/8/6
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