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摘要：项目成本管理是施工项目管理的核心。本文就施工企业项目成本、费用控制的管理方法作了系统、深入地探讨。
关键词：项目成本；费用控制；动态管理
施工企业的项目成本、费用控制，是搞好施工企业项目管理，实现企业效益最大化的管理重点，特别是在目前利润率低的情况下，项目成本、费用控制的管理，对提高施工企业竞争力，拓宽企业生存和发展空间，具有重要的现实意义。
1 项目成本、费用控制原则
根据目前施工企业经营、生产的社会环境和公司内部环境，项目成本、费用控制原则主要有以下几个方面：
（1）事先计划原则：指公司自行承接施工工程，无论是否承包，公司须测算出计划成本，作为项目成本控制依据。
（2）量化控制原则：指计划成本中有关成本项目，如：外包劳务费、主材费等必须有具体实物量、单价、总金额、比率，作为公司职能部门和项目部日常控制依据。
（3）市场化原则：我们的项目是从建筑市场上竞标得到，因此，为确保项目效益最大化原则，从项目计划成本测算、项目经理的产生都应遵循市场化原则，以确保项目成本、费用控制的公正、合理。
（4）强化过程控制（动态控制）和成本分析对比原则：指企业职能部门对项目成本发生过程中，计划成本与实际成本进行对比、分析和监督、控制，达到全过程的监督和控制，将项目成本控制在计划成本内；工程竣工决算时和决算后对项目成本进行分析，为今后投标和项目计划成本测算或承包提供参考。
上述四个原则中，前三个原则是基础，第四个原则是控制的关键。
2 项目成本、费用控制的组织实施
项目成本、费用控制工作，是系统工程，它需要公司管理层各职能部门和项目部共同配合、实施的一项系统管理工作，并贯穿于项目施工全过程。主要从以下几方面来实施：
（1）计划成本的测算
工程中标后10个工作日内，由公司主管领导组织经营部门等有关部门，根据招投标的实际情况和公司目标利润，测算出该工程预算成本，会签后下达给施工项目和公司有关部门，作为施工过程成本控制和考核依据。
计划下达后，因设计变更等原因而增加的联系单工程量，项目部应及时将经签证的联系单工程量报工程部（附工程联系单复印件），以便工程部确认后尽快调整项目计划成本，联系单增减工程量上缴比例与招标中标比例相同。
成本测算项目分为：人工费、材料费、机械使用费、其他直接费和现场经费五项。
人工费：在测算出人工费总额的基础上，须根据工作量、各工种定额、公司对各工种每工承包系数为依据，测算各工种劳务费总额。
材料费：主材费用除测算出总额，还须有各主材实物量清单、单价和金额，作为施工过程和竣工决算材料量差和价差分析依据。
机械费、其他直接费：测算出总额。
现场经费：测算出总额基础上，须对办公费、业务费规定总额。
预算部门根据项目部中标后的成本测算汇总后，报送项目部及相关职能部门，作为项目部和公司各部门对项目成本过程控制的和工程竣工考核、决算、成本分析依据。项目每月新增经签证的联系单工程量，须及时报经工程部确认后按照原预算比率调整次月计划成本，工程竣工后，根据决算资料重新计算调整预算成本总额，作为项目部最终考核依据。
成本测算具体具体情况，根据不同工程情况测定。
（2）项目经理的产生
为体现项目经理产生过程中的公平原则，市场化原则，企业效益最大化原则，项目经理采用以下方式产生：
招标产生。其程序为：公司自行承接的工程，经成本测算后，定出项目部应上缴利润比例，作为招标基数，然后引进社会招投标机制，在公司有资质的项目经理、管理人员以及社会有资质的法人施工企业（或项目经理）公开招投标，以超过基数最多的合理价格为中标价，由此而产生项目经理。
经理委任。委任范围一般限于分公司有项目经理资质、能力的项目经理、管理人员，其程序为：由公司经理提名、领导班子确认后，由公司经理委任。
为体现计划成本和项目经理上缴利润承诺的严肃性，项目经理（项目部班子）须上缴一定比率金额的风险抵押金，确保计划成本的执行。
3 项目成本、费用施工过程日常控制（动态控制）管理。
人员、材料、机具设备、资金、技术五大生产要素的日常运行，是项目成本、费用产生的主要内容，也是项目成本、费用控制的关键所在。
3.1人工费的控制
（1）人工费的组成
人工费包括：项目部人员的工资、资金、年终预兑现奖、民工工资（作“应付工资”核算）、根据“应付工资”提取的工资附费、外包劳务费三部分。项目部人员工资标准执行分公司制度规定。
项目部外包劳务作业，须根据分公司的“关于企业规范劳务分包管理的通知”内容执行，并办理相应手续，以劳务发票金额列入项目人工费成本。外包劳务须由劳务承包人缴纳合同金额5％（最低不少于5万元）的安全生产保证金、劳务人员工资发放押金，具体规定参照企业劳务用工管理办法。
（2）人工费成本日常过程控制：主要是外包劳务费控制，每月公司职能部门在计算各项目外包劳务费发放金额时，各工种劳务费原则上不能突破各工种劳务费总额与工作量比率。否则，要提供依据。
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（3）人工费控制的职能部门：公司工程部。
3.2材料、机具设备费用的控制
“计划采购”原则：项目部的材料、机具设备采购全面纳入公司材料部门的项目部须定期、按时向材料部门上报采购计划。
“谁便宜谁采购”原则：项目部与材料部门，对同一种材料，在公司合格供料质量和与供应商建立战略关系，公司建立合格供应商作为材料采购优先对象），同量的前提下，执行“谁便宜谁采购”原则。
项目部报与材料部门的价格认可。材料部门2天内给予答复，逾期视作认可。
项目部材料员须及时登记耗料和材料收、发、存台帐，每月25日一式三份报材料部门审核、签字，向财务报送“材料耗用汇总表”；工程完工，填报材“料耗用两算对比表”。配合公司材料成本、资金的过程控制和完工工程的经济活动分析。
每年底，项目部材料员须全面盘点库存，如实将盘点结果上报公司材料和财务部门，作为年终对帐依据，不得隐瞒，有意瞒报库存材料的，一经查实，处以瞒报材料价格的2倍计入项目成本。
项目部废料收入应缴企业财务，冲减项目材料成本，工程完工多余材料，应向供应商或业主或分公司办理退料手续，以便冲减项目材料成本，项目部不能出售或转移。否则，不管作何种处理，一经查实，没收相应款项并以5倍价格列入项目成本；数字巨大的，给企业造成损失并带来恶劣影响，将取消兑现并没收相应款项金额的风险押金，并追究项目经理及当事人责任。
材料费、机械使用费等成本的日常过程控制：公司材料部门，每月采购、供料量，须根据工作量等依据，控制在预算额（或比率）和预算量范围内，超出部分在没有合理依据时，停止支付或发放，并及时查找原因，向公司主管经理汇报。于每月对各项目实际成本与预算成本进行对比，对超出预算的要及时查明原因并采取相应措施加以控制，做到实际成本始终控制在预算成本内。
材料费、机械使用费分公司控制职能部门为公司材料部门，项目部每月“材料耗用汇总表”由材料部门负责审核、签字，并对其准确性负责。
3.3其他直接费和现场经费的日常控制
总额由财务部控制，其中，业务费由书记控制，办公费、差旅费由办公室控制；其他直接费中涉及施工技术措施费和施工组织措施费，由工程管理部门和技术部门在计划成本额度内控制使用。
项目经理是工程价款催收的第一责任人，全面负责所有工程款、履约金、质保金的催讨。资金使用：“以收抵支，不得透支”原则，确实因收款条件差而须透支的，透支款须收取高于公司同期商业银行贷款利息四个百分点利息，计入项目成本；因项目部原因而造成工期滞延、决算滞后而造成的资金延期收回，对延期收回资金收取相同利率的利息，计入项目成本，由此而造成项目部风险押金延期退还的，期间不计利息。
项目部备用金，由项目经理本人向分公司借款，在工程竣工后上交分公司财务。否则，由财务在项目兑现时扣回，并计算延期利息，计入项目成本。
4 项目成本、费用的综合控制：
项目成本、费用的综合控制，由财务部门负责，其他各职能部门配合，分公司工程部每月末根据计划成本与合同工作量的比率，计算出各项目的月计划成本和累计计划成本报财务部，财务部编制计划成本与实际成本对比表交分公司各职能部门、公司主管经理、项目部，并不定期与项目部、分公司各成本费用控制职能部门开会比较，发现问题，及时解决，将实际成本、费用控制在计划之内。
项目部成本、费用的综合控制由统计员配合项目经理负责。统计员须根据财务核算口径，建立和及时登记项目部资金收支、项目成本、费用台帐，每月末须与财务核对资金、项目成本、费用。发现差错，及时纠正，确保项目经理及时、准确掌握项目部的实际成本、费用。
5 施工项目成本、费用分析
施工项目成本、费用分析是项目成本、费用控制中的不可缺少的方法，其目的是运用正确的方法，在成本、费用发生过程中发现问题，找出产生的原因，然后对症下药解决问题。
分析方法：最常用的方法是对比分析法。即实际成本、费用与计划成本费用进行数量、单价、金额对比，找出差异和形成原因，继而寻找解决方法，从而为成本、费用的控制服务。
分析时间：可分为施工过程中的分析和竣工决算后的分析。前者，主要是为项目成本动态控制服务；后者，主要为项目成本控制成果的考核以及为以后的项目成本测算、成本管理和提高企业整体管理水平服务。
无论从何种角度讲，项目成本、费用的控制离不开分析，成本费用的分析必须贯穿成本控制的全过程。这一点在上面各成本费用控制的日常控制活动要求中已得到体现。
项目成本、费用的过程控制（动态控制），是项目成本、费用控制的关键，它直接关系到工程竣工后，项目成本、费用控制是否能够实现。而过程控制的关键在于公司各职能部门、项目部在成本、费用控制中职责的落实，特别是职能部门一定要担负起本部门控制范围的成本控制和监督责任。为此，须建立项目部成本、费用控制工作的考核机制。
为严肃项目成本、费用控制工作，体现公司各职能部门、项目部、人员的职责，有关考核工作有如下规定：
项目部：项目经理对项目部计划成本完成全面负责；材料员对项目部材料台帐、每月耗料的准确性负责；统计员对项目部资金收支台帐、项目部成本、费用台帐的建立、准确性负责。
公司职能部门对项目部成本、费用中，本部门控制计划成本、费用的完成情况负责，并对相关资料的准确性负责。
上述工作职责的考核，由公司不定期进行检查、考核，根据考核结果，纳入各项目部、职能部门工作业绩中，并与相关人员的月度奖、年终奖挂钩。
参考文献：
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[3] 郭鸿儒. 工程建设企业项目费用控制体系与方法研究[J]. 四川水力发电，2017，36（s1）：138-140.
论文作者:蔡晓杰1,陈翔2
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第5期
论文发表时间:2018/6/11
标签：项目论文; 成本论文; 费用论文; 材料论文; 计划论文; 公司论文; 项目经理论文; 《建筑模拟》2018年第5期论文;