保持党政机关廉洁的思考，本文主要内容关键词为：党政机关论文,廉洁论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
江泽民同志在十四大报告中深刻指出：“坚持反腐败斗争，是密切党同人民群众联系的重大问题，要充分认识这个斗争的紧迫性、长期性和艰巨性。在改革开放的整个过程中都要反腐败，把端正党风和加强廉政建设作为一件大事，下决心抓出成效，取信于民。”党风是关系到党的生死存亡的问题。党政机关永远保持廉洁是一个十分重大的现实课题，是关系到党的事业能否千秋万代永葆青春，现代化建设能否成功的大问题，应引起我们的高度重视和深入探讨。
一、保持党政机关廉洁的极端重要性
保持党政机关廉洁是密切联系群众，防止官僚主义，克服消极腐败现象的根本所在，是新时期党的建设的一项重要任务。人民群众是党的力量的源泉和革命胜利之本。在革命战争年代，我们党发动群众、组织群众，凭借着广大人民群众的积极支持和参与，才推翻了三座大山，取得了新民主主义革命的伟大胜利。在社会主义建设时期，特别是十一届三中全会以来，我们党领导和依靠人民群众在改革开放，建设有中国特色的社会主义道路上取得了伟大成就。列宁曾经说过：“社会主义不是按上面的命令创立的。它和官场中的官僚机械主义根本不能相容；生气勃勃的创造性的社会主义是由人民群众自己创立的。”①列宁生前对官僚主义深恶痛绝，他认为官僚主义是党联系群众的最大障碍，是国家机关改革的大敌。要加快改革开放现代化建设的步伐，建立社会主义市场经济机制，实现第二步战略的目标，只有切实加强党政机关同人民群众的密切联系，充分发挥人民群众的主动性、积极性和创造性，才能顺利完成这些任务。中国改革开放和现代化建设还要经历一个相当长的时期，党的优良传统能否发扬光大，中华民族能否尽快地强盛起来，在很大程度上取决于党的精神面貌。而党的面貌如何，归根结底取决于党政机关能否在市场经济的大潮中始终保持廉洁的本色。因此，党政机关为政清廉既是党的建设中的一个十分重要的组成部分，又是一项常抓不懈的首要工作，具有举足轻重的地位。
在改革开放的新形势下，党政机关必须为政廉洁，能够经受住新的考验，这一点具有极为重要的现实意义和深远的历史意义。我们知道，我国正在建立和完善社会主义市场经济机制，在市场经济条件下，“一切向钱看”等思想意识也必然对党政机关工作人员产生腐蚀作用，这在客观上就向共产党人提出了新的考验。邓小平同志曾经尖锐地指出，我们党是执政党，威信很高。我们大量的干部居于领导地位。因此，我们党应该特别警惕。在改革开放搞活经济的新形势下，如果党政机关不廉洁，必然会引起群众的不满，群众就会把不廉洁的原因归咎于改革开放和商品经济，从而对我们的改革产生怀疑甚至动摇。如果我们的党政机关因为不廉洁而得不到群众的信赖，就无法领导他们进行社会主义建设。
二、产生为政不廉原因的探析
改革开放以来，党政机关和国家政治组织中的腐败现象，主要表现在政治上、思想上、经济上三个方面。概括起来，政治上主要涉及到任人唯亲、以权代法、权钱交易、作风廉俗、家长制一言堂、独断专行等。思想上的主要表现为：一是国家利益观念淡薄；二是资产阶级个人主义思想严重；三是不发外财不富，有权不用过期作废思想至上等等；经济上表现为贿赂犯罪案件上升，贿赂的手段多种多样，涉及的干部人数增加。在社会主义初级阶段出现为政不廉的原因主要在于：
首先，在社会主义相当长的历史时期，依然存在着权力主体与权力行使者分离的现象，这是产生为政不廉的内在因素。就社会主义的管理而论，劳动人民虽然成了国家主人，是社会的权力主体，但在相当长的时期内仍然做不到象列宁所说的广大人民群众都直接参加国家管理。只能是选举人民的代表来实行间接的民主管理。这就造成了权力主体与权力行使者分离的事实。这个现实在相当长的时期内无法改变，完全有可能出现权力人格化的情况，加之封建主义影响较深，崇拜权力，依附权力，在客观上就会助长一部分思想意识很差的管理者，视权力为己有，造成滥用权力为个人或他人谋取私利的可能。
其次，分配不公、心理失衡是个别国家机关工作人员为政不廉的心理因素。改革开放以来，社会上一部分人通过各种途径富裕起来了，部分人在经济上的发家致富不可能不对机关工作人员产生影响，这种影响是现实存在的，也是潜移默化的。这就会促使少数干部千方百计用自己所掌握的权力去换取钱财，党政机关少数意志薄弱者利用所掌握的特殊权力为一些集团、部门、单位、个人提供方便，开通不正当的发财致富的渠道。
再次，是监督体系不完善，监督机制不健全，监督效率不高，执法执纪不严，使某些腐败行为得不到及时地预防和惩处。党政机关是直接执政的部门，执政的好坏，在客观上要求建立一个有效的党和人民的监督制度，使每一个党员特别是担任党和政府领导职务的党员都置于党内有相对独立并有一定权威监督机构、党外人士和广大人民群众的直接监督之下，才能从组织上严格执行党纪，纠正不正之风。江泽民同志在十四大报告中指出：“要切实加强各级党组织和纪律检查机关对党员干部的监督，加强人民群众、各民主党派和无党派人士对我们党的监督，建立健全党内和党外，自上而下和自下而上相结合的监督制度。”
第四，在历史大转变时期，党的工作重心由“以阶级斗争为纲”转向“以经济建设为中心，”党内的一些同志对改革开放和发展商品经济缺乏必要的思想准备，出现物质文明建设和精神文明建设“一手硬一手软”的状况，忽视了资产阶级腐朽思想的腐蚀作用。同时，权力部门思想工作薄弱，党的政基工作走过场，政府教育工作脱离实际，这些不能不说是造成有的党政机关为政不廉的一个原因。
三、保持党政机关廉洁的基本途径
保持党政机关谦洁首先要经常对党政机关工作人员进行社会主义的行政道德教育，提高抵御各种腐朽思想侵袭的能力。其次积极建立健全各项规章制度，堵塞各种漏洞，使以权谋私者无任何空子可钻。三是要完善法律体系，实行有效的监督。因为及时有效的监督是贯彻落实各种制度的基本保证，是检查党政机关工作人员职业道德高低的基本手段。
1.党政机关要真正树立讲廉洁、讲服务、讲效率、讲文明的新风尚，做人民的公仆。
对于任何阶级、任何政党来说，执政都是一种考验，考验的核心，始终是执政党同群众的关系问题。列宁在1921年就曾告诫共产党人：对于执政的共产党来说，“最严重最可怕的危险之一，就是脱离群众。”②近几年来有些社会主义国家共产党执政地位的丧失，为中国共产党人敲响了警钟。说到底，那些失去执政地位的共产党人就在于从依靠群众走到了脱离群众，把人民赋予自己的权力看作向人民发号施令、侵吞国家资财、谋取私利的个人权力，工人阶级的先锋队脱离了工人阶级和人民群众，这方面的教训真是太惨痛了！因此，党政机关首先要讲廉洁，一时一刻也不能脱离群众。
领导就是服务，这是对党政机关的领导行为的科学概括和全面总结。具有服务精神，这是保持廉洁的思想基础和作为人民公仆的起码条件。在党政机关应大力提倡服务精神，把为人民服务作为共产党员和政府工作人员的一种神圣的天职。
讲效率，就是讲提高办事效率。目前，党政机关仍然存在着人员臃肿、办事拖拉、环节多、效率低等问题。机关提高办事效率，既是推进改革建设的需要，又为机关廉洁创造了条件。
党政机关应是整个社会讲文明的一个典范，政府的文明程度往往决定着一个地区或市、县的文明水平。“门难进、脸难看、事难办”，在有的部门和单位还不同程度地存在着。应当看到，精神文明建设是一项长期的任务，它与机关廉政建设有着紧密的联系，是不可缺少的一个部分。
2.从制度上保证机关廉政建设的顺利进行
改革人事制度，保持用人方面的公正廉洁。为堵塞人事问题上有可能出现的为政不廉现象的发生，当前应当坚持一个原则，普遍建立和实行三项制度。一个原则：坚持党管干部的原则，严格党委议事规则：坚决克服和防止个人决定使用干部的现象。三项制度：一是实行干部选拔考核、任免、奖惩公开化制度，增强干部管理的透明度。二是机关单位提升干部均采取群众评议推荐，上级考核批准制度。三是实行领导干部回避制度，一方面实行任职回避和公务回避；另一方面实行干部交流回避制度，这是解决干部因长期在一地工作陷入重重人事关系中而产生腐败行为的有效措施。
建立提高办事公开的制度。掌管各种审批权的职能部门，除了极个别涉及国家机密的以外，要把有关政策规定、办事程序、审批的条件、期限、具体要求等公布于众。正是由于一些部门和单位在办事过程中缺乏应有的透明度，才为某些人以权谋私、为政不廉提供了机会和可能。列宁曾经说过：“在我们看来，一个国家的力量在于群众的觉悟。只有当群众知道一切，能判断一切，并自觉地从事一切的时候，国家才有力量。”③
3.加强监督意识，完善法律法规。江泽民同志在十四大报告中指出：“廉政建设要靠教育，更要靠法制。”应当看到，当前，我们在监督方面还存在着许多薄弱环节，为克服这些薄弱环节，应正确处理内部监督与外部监督的关系，党章、《准则》和具体的党纪规范的关系，生产力标准和党纪标准的关系，思想教育与纪律惩处的关系，等等。我国虽然已经制定了100多个法律，但是还没有一个遏制国家政府官员腐败的专门法律，从这个侧面看我们的法制建设还有待于加强。
综上所述，只有我们清醒地认识到保持党政机关廉洁的重要意义，全面分析为政不廉的表现及原因，加强思想教育，搞好监督与协调，完善法制建设，我们的党才会兴旺发达，社会主义事业才能无往而不胜。
注释：
①《列宁全集》第26卷第269页。
②《列宁全集》第42卷第372页。
③《列宁全集》第26卷第234页。