本文系西华师范大学2018年省级创新创业训练项目“巴基斯坦地方势力对中巴经济走廊的影响—以能源项目为中心的研究”（项目批准号：201810638112）的阶段性成果。
摘要：近年来，随着中巴经济走廊提上议事日程，中国在俾路支斯坦省各领域的投资不断增多，两者在经济贸易方面的合作日益加深。俾路支斯坦省也逐渐成为中国对外投资的重要地区之一。中巴经济走廊现阶段的四大重点合作领域分别是交通基础设施、能源、产业合作和瓜达尔港。其中瓜达尔港就在俾路支斯坦省境内，俾路支斯坦省在中巴经济走廊中的重要地位不言而喻。针对巴基斯坦能源极度缺乏的现状，尤其是电力短缺十分严重，就连巴基斯坦最富庶的工业省份旁遮普省一天拉闸限电的时间也长达20小时，能源电力项目成为中巴经济走廊建设的重点和优先方向。
一、能源项目及所在地地方派系介绍。
1.1、瓜达尔燃煤电站及所在地地方派系介绍
瓜达尔燃煤电站是中巴经济走廊项目之一，项目总装机30万千瓦，使用进口煤，总造价550亿卢比。2017年5月30日，巴基斯坦私营电力和基础设施署（PPIB）向中国交通建设公司签发了瓜达尔燃煤电站的意向函。该电站由巴基斯坦经济协调委员会（ECC）特批，未进行招标直接授予中国公司。瓜达尔燃煤电站预计2019年左右建成投产。
瓜达尔县（Gawadar）位于巴基斯坦西南部、阿拉伯海沿岸，拥有长达600千米海岸线。瓜达尔县因其港口闻名世界。瓜达尔深水港是巴基斯坦第三大港口，扼守波斯湾咽喉，距世界能源要道霍尔木兹海峡仅400千米。瓜达尔港位于俾路支省海岸线最西端，与阿曼湾相对，加之又是距中亚各国和阿富汗最近的天然不冻港，所以具有极其重要的战略意义。
瓜达尔派系更替较平稳。20世纪80年代末，侯赛因•阿什拉夫（Hussain Ashraf）家族在瓜达尔势力较强。他于1988年和1990年连续当选省议员。之后，赛义德•谢尔•詹•俾路支（Syed Sher Jan Baluch）家族和米尔•阿卜杜勒•加富尔•卡尔马提家族开始崛起。近年来，米尔•阿卜杜勒•加富尔•卡尔马提家族风头日盛。
赛义德•谢尔•詹•俾路支家族在瓜达尔拥有一定话语权。赛义德•谢尔•詹•俾路支于1993年和2002年在瓜达尔选区当选省议员。1993年他代表人民党选举，2002年他作为独立候选人当选，当选后加入穆斯林联盟（领袖派）。他生于1958年，1984年毕业于俾路支斯坦大学。1993-1996年，他是俾路支省首席部长在沿海发展和畜牧业方面的顾问。2002-2007年，他兼任俾路支省文化部长和瓜达尔港务局主席。
米尔•阿卜杜勒•加富尔•卡尔马提（Mir Abdul Ghafoor Kalmati）家族是瓜达尔知名地方派系。他曾参加1993年省议会选举，票数仅次于当选者，并在1997年当选省议员。他现在是瓜达尔县警察总长。他儿子米尔•哈玛尔•卡尔马提（Mir Hammal Kalmati）于2008年代表穆斯林联盟在瓜达尔当选省议员，2013年跳槽到俾路支民族党连任省议员。米尔•哈玛尔•卡尔马提出生于1979年，曾为商人。2008年当选省议员后，他兼任俾路支省渔业部长。该家族在瓜达尔知名度很高，致力于当地社会福利事业，深受当地人民敬爱。该家族还把土地捐赠给当地政府，用于瓜达尔基础设施建设。
1.2、胡布燃煤电站及所在地地方派系介绍
胡布燃煤电站位于俾路支斯坦省拉斯贝拉县的胡布地区，是中巴经济走廊的优先实施项目。2014年起，中国国家电力投资集团公司和巴基斯坦胡布电力有限公司明确合作意向。2017年3月21日，该项目在胡布地区举行开工仪式，正式破土动工。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆胡布燃煤电站由中国电力国际有限公司（CPIH）和巴基斯坦胡布电力有限公司（HUBCO）分别按74%和26%的股比进行开发和建设，预计总投资19.95亿美元，由中国能建子企业中电工程西北院和天津电建EPC总承包建设。
项目建设内容主要包括电厂和专用煤码头，规划总装机容量1320兆瓦，预计2019年8月完工。建成投产后每年可供应电力9亿度，满足400万巴基斯坦家庭的用电需求，确保当地经济社会健康发展。
贾姆•米尔•穆罕默德•优素福在2002年12月1日至2007年11月19日间担任俾路支省首席部长。他曾在1997年和2008年当选国民议会议员，还曾担任俾路支省水力水电部长和铁路部长，2002年起，他是穆斯林联盟（领袖派）在俾路支省的主席。此外，他还是卡拉特汗王的女婿，也是俾路支民族党主席阿赫塔尔•孟格尔的表兄。2013年2月3日，他病逝于伊斯兰堡。[1]
贾姆•米尔•穆罕默德•优素福的长子贾姆•卡马尔•汗（Jam Kamal Khan）于2013年在阿瓦兰—拉斯贝拉选区当选国民议会议员贾姆•卡马尔•汗出生于1972年1月1日，是拉斯贝拉贾姆家族现任首领。2013年6月7日至2017年7月28日，他担任谢里夫内阁的石油和自然资源部长。阿巴西内阁组建后，2017年8月4日起，他继续担任石油和自然资源部部长。
除贾姆家族外，博塔尼（Bootani）部落酋长家族是拉斯贝拉另一政治望族。部落酋长萨达尔•穆罕默德•萨利赫•汗•博塔尼（Sardar Muhammad Saleh Khan Bootani）在拉斯贝拉二区省议会选举中5次获胜。他出生于1950年7月1日，是名地主，曾任俾路支省代理首席部长，也是博塔尼部落首领。他弟弟穆罕默德•阿斯拉姆•博塔尼（Mr. Muhammad Aslam Bhotani）于2002年和2008年在拉斯贝拉二区当选省议员。穆罕默德•阿斯拉姆•博塔尼出生于1960年10月2日，是名地主，1982年毕业于卡拉奇大学。2002-2007年，他担任俾路支省议会副议长。2008年4月8日，他成为俾路支省议会议长。他还曾担任国民议会副议长。
二、俾路支斯坦省地方派系对能源项目的影响
贾姆•卡马尔•汗支持俾路支斯坦省的中巴经济走廊项目。他说道：“中巴经济走廊会带动整个俾路支斯坦省的经济革新，瓜达尔港是优先实施项目，不仅会带动瓜达尔地区的经济，还会促进整个俾路支斯坦省的发展。”他表示，“过去政府对俾路支斯坦省的落后地区没有给予足够重视。”但他又补充道，“现在，政府把重点放在这些落后地区，并制定各种计划来促进这些地区的经济发展。”
2016年，博塔尼因胡布燃煤电站问题向俾路支斯坦高等法院提出请愿。首先他认为胡布燃煤电站的建设会对当地发海洋环境造成巨大破坏。其次，建设胡布燃煤电站的土地收购价格远远低于市场价格。因此他公开呼吁停止电站的建设。2017年，他又要求公开胡布燃煤电站的气体排放数据，并要求提供数据支持排放气体不会对当地人民的健康造成影响。7月，博塔尼向俾路支省高等法院提出对巴基斯坦Hubco能源公司和胡布燃煤电站中中方合资企业的诉状。
2014年，胡布燃煤电站达成了建设意向。2015年，中电国际和胡布公司双方签署了合资合同以及股东协议。2016年4月，项目获得巴政府支持函、电厂环评报告无异议函、俾路支省政府对土地转让的无异议函。2017年3月21日，胡布电站项目开工仪式在巴基斯坦俾路支斯坦省胡布地区举行，整个审批准备程序耗时三年时间，相比在建设中的其他能源项目，此审批时间过长。
从两个项目的的对比中可以看到，巴基斯坦俾路支斯坦省地方派系对能源项目的建设呈不同态度，其对中巴经济走廊的影响不可忽视，与地方派系协调利益分配，中巴经济走廊的建设才会稳步推进，稳中有升。
参考文献
[1]The Newspaper’s Correspondent，“ Royal funeral: Jam Yousuf laid to rest,”The Express Tribune，Feb，04，2013
论文作者:叶嘉伟 夏晓敏
论文发表刊物:《知识-力量》2019年8月22期
论文发表时间:2019/4/22
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