认识要提高深化工作要积极扎实——张丁华就推行平等协商与集体合同制度向本报发表谈话，本文主要内容关键词为：扎实论文,平等论文,集体合同论文,制度论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
本报讯 自本报刊登全总发布的《工会参加平等协商和签订集体合同试行办法》、《工会参与劳动争议处理试行办法》、《工会劳动法律监督试行办法》三个文件及8篇“签订集体合同系列讲话”后，全总副主席、书记处第一书记张丁华日前又就推行平等协商和集体合同制度问题如何从理论与实践的结合上搞好这项工作向本报发表谈话。
张丁华说，贯彻实施《劳动法》是工会工作的突破口，其中推行平等协商和集体合同制度又是重点。现在看来，试点工作已取得一定进展和初步成效。这主要表现在：各地在外商投资企业和私营企业继续抓好组建工会的同时，加大了推行平等协商和集体合同制度的力度；有的进行现代企业制度试点的企业，已经把推行集体协商、签订集体合同作为企业试点工作的重要内容；国有企业重点抓双保（共保）合同向集体合同的发展，在继承双保（共保）合同优点的基础上，向《劳动法》规范的集体合同过渡，加大调节劳动关系的力度，使之适应发展社会主义市场经济的新要求。总的看，目前签订集体合同的企业，基本上是经营状况比较好、厂长经理民主意识较强、企业党政工关系协调、工会工作基础好的企业。推行这项制度还有不少困难，需要坚持不懈地做大量工作。
张丁华认为，当前首先应该引起重视的是有的同志对这项工作思想上有不少模糊认识。这主要表现在两个方面：一是有些工会干部认为工会主席在企业是党政副职，同厂长平等协商不理直气壮，担心提出搞平等协商和签订集体合会引发矛盾。二是有的厂长经理对此不了解，不熟悉，一时接受不了，认为没有这个必要，是自找麻烦，合同落实不了会陷于被动；有的甚至把这种法律地位上的平等协商看作是工会要与他“平起平坐”。另外，在一些企业已签订的集体合同中，有相当一部分合同内容和签订程序不规范，操作性不强，影响了集体合同的效力和履行。造成这种状况的原因，是这些企业在认识上和工作上还没有完全到位，主要是缺乏实践经验。
那么，针对在实行平等协商和集体合同制度过程中出现的问题，如何从理论与实践的结合上加以解决呢？关键是提高认识，统一思想，这是抓好此项工作的前提。张丁华说，从工会干部来说，推行平等协商和集体合同制度的过程，实际上是解放思想，开拓前进，探索社会主义市场经济条件下工会工作新路子的过程。工会干部必须振奋精神，积极进取，以良好的精神状态、科学的工作方法、扎实的工作作风打开工作局面。同时我们还要做好对企业行政的宣传工作。
张丁华说，推进这一工作主要应该抓好以下四个方面：
第一，深入调查研究，广泛征求职工意见。党委、行政和工会要从不同的角度了解掌握职工的想法和意见，这是在平等协商和签订集体合同中履行好各自职责的前提。工会作为职工一方的代表，协商前更要充分征求职工的意见和建议，协商中充分表达职工的意愿和要求。同时还要引导职工正确处理国家、企业和个人三者利益的关系。搞得比较好的企业的一般做法是：先由企业和工会双方共同征求职工群众的意见和建议，把职工普遍关心的切身利益问题，作为集体协商的议题和议案；双方代表在起草合同文本中，边协商边起草，边听意见边修改；召开职代会预备会议和专门会议，讨论合同文本，听取意见，再次协商修改后，提交职代会审议。如果能这样做，就能使平等协商、签订集体合同的过程，成为了解职工意愿、集中职工智慧的过程，成为密切党政与职工联系、动员职工同心协力为企业发展献计出力的过程。
第二，把平等协商作为签订集体合同的基础和关键环节，放在十分突出的位置。签订集体合同的关键环节是搞好平等协商。签订合同的过程就是平等协商的过程；签订合同中所涉及的大量问题，是通过平等协商解决的；双方只有在平等协商中达成共识，才能顺利签订合同，并顺利实施。根据一些地方的经验，工会搞好平等协商，一要选好一个协商班子；二要拿出一个好的合同文本初稿；三要开好一个协商会；四要组织好一次职代会审议；五要建立一项平等协商制度，形成一种良好的机制。
第三，严格规范平等协商、签订集体合同的内容和程序，提高合同的可操作性。目前签订的集体合同存在的不规范，主要表现为签订程序和内容的不规范。各地工会要针对存在的问题，按照法律法规以及全总、劳动部的文件和规定，帮助和指导各试点单位结合本单位的实际情况，采取措施使之规范。除了规范协商和签订合同的程序以外，集体合同的内容要明确，重点要突出，必备条款必须齐全、具体，目标尽可能量化。
第四，全面履行集体合同，加强合同的监督检查。集体合同签订后，应形成经常有效的监督机制，及时发现问题，及时解决，不要等合同到期后再去算总帐。总结各地企业的做法和经验，加强监督检查应抓好六个环节：一是工会与行政一起成立集体合同监督检查组织，制定工作制度和具体办法，做到按章办事；二是抓好集体合同的宣传教育，增强职工的法制观念，为履行合同打好思想基础和群众基础；三是抓好合同中实质性条款的落实，保重点、攻难点，带动合同的全面履行；四是认真检查，督促履行；五是定期通报，实施监督，行政和工会应定期向职代会或全体职工通报集体合同的履行情况，职代会按照职权对集体合同的履行实施民主监督，形成集体合同的联合监督检查机制；六是发挥党组织的政治核心作用，保证监督合同的履行。
最后，张丁华说，社会主义市场经济条件下的工会工作对工会干部的素质提出了更高的要求。我们的工会干部必须要有高度的事业心、责任感；要有相应的法律、政策、经济、管理等知识；既要敢于维护，又要善于维护，掌握协商、谈判的艺术和方法；既要善于集中群众的意见，又要善于把职工的注意力和积极性引导到为企业发展作贡献上来。推行平等协商和集体合同制度，一定要始终着眼于大局，自觉服从于大局。加强与政府有关部门以及社会有关方面的协调与合作，互相配合，共同努力，注意工作质量，积极稳妥，防止一哄而起，不搞形式主义，不走过场。要及时总结经验，不断研究解决新问题，坚持不懈地推进这项工作。