樊纲:产业结构勿轻言“提升”，本文主要内容关键词为：产业结构论文,轻言论文,樊纲论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
经济学家樊纲最近在一次研讨会上针对时下理论界与经济界流行的中国应注意"提升产业结构"的观点，提出自己的看法，认为对于整个中国来说，我们目前应注重"扩充"产业结构而不是提升产业结构，这样才能保住和创造出大量的就业机会；对于绝大多数地区和城市，甚至在今后相当长一个时期内也不能轻易多谈"提升"产业结构。
樊纲指出，这几年有一个流行的概念，叫做"提升产业结构"，意思是说与发达国家相比，我们（全国或一个地区）的产业结构中，"低级"（低端、附加值低）的产业太多，应该大力发展高新技术产业，逐步增加"高级"产业，淘汰"低级"产业，把我们的产业结构向高端提升。
对于一些发达国家来说，这种提法也许是对的；对于我们的某一个地区来说，这也许也是对的；对于个别企业，也许是对的，但对于我们中国这个整体来说，在今后几十年的时间内，这种提法却是不对的。
樊纲解释说，我们毫无疑问要积极发展高新技术产业，提高经济当中的技术含量，但即使我们有了新的较为高级的产业，我们也仍然不能丢掉那些劳动密集型、技术含量低但仍有竞争力的所谓"低级产业"。为什么？因为我们还有几亿农民要就业，要转产，要进城！一些企业"升级"了，一些地区总体来说也"升级"了，但那些所谓"低级"的东西仍要由别的企业、也许是新的企业接过来、做下去，也许到别的地区去做，但是我们中国却千万不能把它们丢掉。因为那些就业机会丢不得，不能让它们流失到国外去，否则我们这个几亿农民转产、进城的问题就会没了着落，我们的贫富差别、社会矛盾问题就无法最终解决。一个企业可以不管这个就业问题，有利润可赚是最主要的，一个地区、一个城市也可以不管这个"中国农民"就业的问题，只要本地区的就业满足了就行。但是中国作为一个整体，作为中央政府，不能不管这个几亿人就业的问题，因为这早晚都是我们大家的问题。从这个意义上说，一个地区可以谈论"结构升级"，中央政府却不能只谈论结构升级，作为中国人，我们千万不能忘记这个几亿人就业的问题，我们不妨称它为"世纪大就业"的问题。
樊纲认为，正确的提法不应是"提升产业结构"，而应该是"扩充产业结构"，其含义就在于我们要发展我们现在还缺少、还薄弱的新产业，但并不丢掉、放弃已有的老产业。中国人太多了，有一部分人搞高精尖的新产业去了，仍可以有许多其他的人继续搞老产业；一部分人升级了，其他的人还要源源不断地补上来。许多农民转产后的第一步可能还搞不了新产业，当不了电脑工程师，而搞那些所谓的低级产业，却正可以发挥他们的竞争优势。
"扩充产业结构"，就意味着我们中国在今后几十年中可以有也应该有十分宽广的"产业谱"，有一个很长的"产业链"。我们既可以有越来越多的人搞科技开发，搞高新技术产业，也仍然可以有大批的人为全世界生产鞋、袜。而且我们非得如此，必须如此。不如此便不能解决我们前面所讲的"世纪大就业"问题。
扩充产业结构，除了有"向高端拉长产业谱"的意思之外，还有"充实"、"补充"产业链的含义。即使在一般制造业的领域，我们也还有许多领域没有占领市场，一些"整机"我们还无法制造，许多"零部件"的制造也还是空白。在这些领域里，我们的企业也可以一步步地发展，一个部件一个部件地攻克，一个市场一个市场地占领，把产业谱"充实"起来，这本身就可以创造出一大批就业。
当前扩充产业结构的一个重要机遇是：中国加入ＷＴＯ和新一轮外资的增长，为我们的企业提供了大量进入世界生产网络和采购网络的机会，在我们自己还无法做"整机"的领域内，我们可以立刻尽可能地为跨国公司进行零部件的配套生产，一个一个逐步地扩大我们的生产领域和市场范围，一步一步地提高我们的技术水平，创造更多的就业机会。