摘要：如今城市发展越来越快，又赶上全国范围的棚户区改造，导致需要拆迁的地块越来越多，出现的问题也越来越多。如何有效的解决问题，及时的化解矛盾需要慎重的考虑。本文介绍了芜湖市如何应用航测技术来提供有效的资料，辅助拆迁工作的顺利进行。
关键词：拆迁 ；航测技术；影像
1 前言
随着我国经济的飞速发展，社会不断的进步，人们在物质和精神上的需求不断提高，导致城市的建设不断的加速。城市的基础建设不断的加大，拆迁的地块就越来越多。在拆迁的过程中出现的问题越来越多，各方的矛盾也越来越大。如何正确的认定各个房屋的年代、面积等成为了最主要的焦点。为了最大程度的来缓解这些矛盾，政府也采用的很多办法来解决这些问题，下面介绍芜湖市通过航测技术辅助拆迁工作。
2 拆迁面临的问题和困难
2.1 拆迁资料的不完善
在拆迁中，争议最大的就是无证房屋了。无证房屋是指没有依法进行房产登记且在征收指定年代内确实存在的房屋。对于这些房屋，没有专门的拆迁资料可供拆迁使用。只能收集各种其他用途的资料来为拆迁服务，导致拆迁工作的进展不顺利。
2.2 拆迁认定的主观性
对于一些无法判定的房屋，由于矛盾不能解决，曾经用过“四方认证”的方法。也就是找个部门或单位，大家都认为此房屋存在，就可以认定了。这种方式带有很大的主观性，得出的结论可能和事实不符。
3 从制度上保障拆迁工作的顺利进行
由于以上的各种问题和矛盾，使得拆迁工作进展的很不顺利，为了解决这种情况，政府通过多方面的考虑，听取了各方面的意见，制定了相应的制度来保障拆迁工作的顺利进行。对于芜湖市，由于航测起步晚，能找到的完整的航测资料是2008年的，所以芜湖市以2008年航测影像和2009年地形图作为判定是否是违章建筑的最后参考。如果无法找到相关资料证明无证房屋的建成年代，而2008年航测影像和2009年地形图上也不显示此无证房屋，则判读此房屋为违章建筑，不按拆迁的政策给予补偿。
4 应用航测技术辅助拆迁工作的顺利进行
应用航测影像辅助拆迁的初期调查
在拆迁初期，需要对整个拆迁区域进行一个大概的统计，做好这个前期工作可以为后面的拆迁顺利进行打下良好的基础。首先，工作人员需要对每家每户进行摸底。主要是房屋的面积、装修和拆迁户的具体家庭情况。在摸底的时候，参照航测影像图，看2008年的影像图上的相关地方是否有房屋，就可以大概的知道拆迁户的房屋哪些可以给予拆迁补偿，哪些属于违章建筑。有了这个宏观的统计，可以对拆迁成本进行预算，有利于控制拆迁成本，制定合适的拆迁费用。另外，拆迁户在参照航测影像图后，结合自己家的情况也会明白很多事情，避免征收初期的矛盾，有利于工作人员提高工作效率。
4.2 航测技术在具体房屋征收中的应用
到了房屋具体征收的过程中，情况又相对复杂了，这个时候要与拆迁户直接进行拆迁的商谈。这个时候由于涉及到具体的利益，矛盾往往最大，工作也最难进行。如何没有让人信服的资料来作为依据，拆迁工作往往就会陷入僵局。对于无证房屋，如果仅仅参考航测影像，会有很多的局限性。
（1）对于平面的影像图，有些地物是无法判定的。比如，拆迁户院子里的水泥地和平房是很难区分的，无法从纹理上还是从颜色上，水泥地和平房都很相像，这很影响拆迁的认定工作。另外还有一种情况是有些看似建筑物的东西实际只是一些堆积整齐的物品，这些东西不弄清楚很容易引发矛盾，影响拆迁工作的顺利进行。
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（2）在航测影像的拍摄过程中，有些地方由于部分遮挡或光线不好导致建筑物在平面影像上无法看清，从而导致拆迁户的不满，影响拆迁的进度。
（3）不同结构的房屋补偿标准是不同的，一些简单房屋很简陋，高度很低，补偿标准也不会很高，但是平面的航测影像在这方面的参考作用很小。
对于以上情况，我们需要对航测影像进行处理，形成立体的三维模型。通过空三加密技术将一幅幅的平面航测影像处理成一对对空间三维模型。此过程要在拆迁正式进行前处理好。首先要确定拆迁的红线范围，根据范围找到相应的航测影像，务必使航测影像的重叠区域要覆盖整个拆迁范围。然后去拆迁现场，对应着影像图找到没有变化，能和影像图上的地物对应上的地方采集少量的野外控制点。最后在空三加密软件上，利用这些野外控制点对这个拆迁范围进行计算，从而获取整个拆迁地块的坐标信息。影像处理后通过专门的设备可以看到拆迁地块的三维立体，所以很容易判断出水泥地和平房的区别，而光线不是很好的地方也能看到比地面高的房屋，有部分遮挡的地方在立体的环境下也很容易判读。而且处理后房子都有坐标信息，可以得到房子到地面的高度，为房屋的性质判定提供参考。
5 拆迁影像的调阅
5.1 拆迁影像的调阅制度
为了公平、公正，拆迁影像资料由第三方单位出具。这样出具的资料不会受到太多人为的影响，才能让各方面都信服。对于有争议的房屋，每一户出具一份影像调阅资料，和其他拆迁资料放在一起，以供检查。由于拆迁工作涉及的拆迁户的利益很大，为了保证影像资料出具单位的正常工作运行，我市也制定了以下相关的制度：
（1）拆迁户自己不能直接去调阅影像资料，防止沟通不顺的时候出现争吵，影响工作秩序。另外防止拆迁户为了自身利益而干扰到影像资料的真实性，公正性。
（2）拆迁户对于拆迁过程中有任何疑问，直接和拆迁的工作人员沟通，双方协调好之后，都同意去调阅拆迁影像资料，可以一同前往。
（3）拆迁工作人员带齐了手续资料才能调取拆迁影像图。包括能证明自己是拆迁工作人员的工作证，证明自己确实为工作来调取资料的介绍信以及标注准确调阅位置的地形图。
地形图上需标注好拆迁编号和拆迁户的名字并加盖公章，以备日后检查。
5.2 拆迁影像资料的内容
（1）对于争议处是否存在房屋做出标注，有房屋则用红色框进行标注。另外要标出拆迁地块的名称和此拆线户的拆迁编号，并打印出纸质图。
（2）和纸质图红色框标注房屋对应的高度表，为房屋到其周围地面的高度。
所有的拆迁影像资料必须基于影像事实，出具影像资料的单位对资料的真实性负责，它不具备任何认定职能。对于房屋最后的认定，需要由拆迁部门根据所搜集的资料实事求是的进行综合判定。
6 结论
通过航测技术的辅助，加上相关制度的约束，使得拆迁的效率大大的提高。对于拆迁过程的争议都能以事实材料进行调解，极大的减少了彼此之间的矛盾。另外极大的减少了主观意识对拆迁工作的影像，让大家对拆迁工作更加满意。
参考文献
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论文作者:胡俊培
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/29
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