摘要：我国在发展过程中逐渐意识到不动产登记机构的重要性，于2014年1月正式成立不动产登记局，将不动产登记系统的数据进行整合汇总。现阶段我国有相当一部分城市和地区已经具备全面开展不动产登记工作的条件，在不动产数据整合的过程中，不难发现不动产权籍调查结果是获取数据的主要来源，因此这项工作具有不容忽视的意义，这就要求相关人员提高对不动产权籍调查工作的重视程度，不断提高调查结果的精准度和应用的便捷性。
关键词：不动产；权籍调查；应用分析
1、前言
近年来，随着我国不动产统一登记机构挂牌成立，不动产登记系统建立和不动产数据整合等工作越来越成熟，不动产统一登记发证业务正逐年走上正轨，在此形势下，做好不动产权籍调查工作能在一定程度上延续不动产统一登记体系，同时，该工作的成果能为不动产登记系统提供重要的数据来源，因此，如何切实提升该工作在新形势下的发展也成为行业关注的重点。相关人员需要对新形势下的不动产登记工作有全面而又准确的认识，提高获得不动产数据的精准程度和应用的便捷性，为不动产权籍调查工作的顺利开展提供有力保障。
2、不动产权籍调查概述
不能随意移动或是经过移动会对其性质造成影响的有形财产被统称为不动产，这种财产不仅包括土地资源上的附着物，同时也包括了物质的实体价值和利益。不动产权籍是对不动产登记工作数据进行加工和分类，在对不动产进行登记工作中总结出的图纸及照片等材料，对于不动产电子权籍来说，则是将整理的图纸等纸面资料进行数字化的过程。开展行之有效的不动产权籍调查工作，与每个人有唯一的身份证号码的原理一样，其主要目的是通过不动产权籍调查获得不动产的“身份证号码”，也就是不动产单元号，基本工作流程包括接受申请、调查、测绘、资料整理汇总，最后再根据调查资料将房屋等建、构筑物与土地进行“落宗落户”的过程。虽然我国的不动产登记制度起步较晚，但这也使得其具有较为广阔的发展空间和上升潜力。通过不动产权籍调查的开展和较为完善的不动产统一登记制度的建立，能有效提高不动产的管理效率，对于不动产的管理与使用都具有积极作用，这就需要相关人员提高对不动产权籍调查工作的研究力度，不断提高其实际应用效果[1]。
3、不动产权籍调查应用分析
3.1不动产权籍调查流程
在开展不动产权籍调查工作的过程主要包括工作准备、权属调查、不动产测绘、数据库建立等环节，要求调查人员在开展工作的过程中严格按照工序有序操作。在准备阶段，要求调查人员主动收集与不动产相关的历史资料及其他资料，并对这些资料进行合理的整合分析，在此基础上与实际情况进行紧密结合，制定出科学合理的调查方案[2]。确定调查方案后开始权属调查，调查工作包括查清不动产的权属、用途和范围，并在此基础上绘制草图，草图应当包括宗地、自然幢和不动产单元等内容。在调查工作结束之后开始不动产测绘工作，对界址点、宗地和房产进行合理测绘，测绘人员应当采取行之有效的措施控制不动产测绘的质量。在权属调查和不动产测绘完成后，进行资料的整理，并建立数据库。将宗地属性和图形（包含自然幢）录入到系统当中，精确的确定房产面积及分摊处理。数据库建立完成后输出不动产权籍调查测绘成果。成果包含表格、文字、图表等多种形式，形式多样增加了不动产权籍管理系统数据储存的难度，但这也使得后续工作的开展更为便捷和顺利[3]。
3.2不动产权籍调查难点分析
尽管现阶段不动产统一登记制度已经得到了大范围的推行实施，但是在实际应用过程中仍存在一定问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆现阶段的不动产统一登记发证工作由原来的房地分离转变为由国土部门负责，这就不可避免的出现一定差异性，这种差异性首先体现在原两个部门调查测绘主体不同，因此其精度和方法有所不同，数据整合的过程十分复杂；其次，针对国有土地、集体土地等不同土地性质的地上附着物的调查，原两个部门测绘进展不一，有的区域甚至可能存在数据资料一片空白的情况；第三，不动产涉及每个权利人的切身利益，而不同的人对不动产统一登记发证制度乃至程序的了解程度不同，因此在不动产权籍调查的过程中难免会产生不必要的纠纷，从而影响不动产同一登记工作的顺利进行[4]。
3.3不动产权籍调查优化措施
3.3.1完善工作机制
从现阶段不动产权籍调查工作的开展现状分析，不动产登记工作涉及的领域较广，不动产行政主管部门负责处理不动产登记的基础性工作，但是不同部门有不同的职责，有不同的工作重心，使得基础性工作的效果产生一定差异，不能得到最大限度的统一，给不动产统一登记工作带来了困难。在调查测绘过程中，也极易出现信息错误的现象，因此就需要相关部门从整体的角度出发，对不动产权籍调查工作进行统筹规划，确定领导部门，定期进行工作指导，实现一体化工作。另外，需要注意的是不动产权籍调查工作具有整体性和集成化的特点，为了最大限度发挥其作用，进一步使工作内容的科学合理化，需要尽可能提高调查测绘工作的效率和质量，及时革新和优化不动产权籍调查管理体制，并且不断规范和完善调查测绘中所需的各类表格[5]。
3.3.2加强信息化建设
随着科学技术发展速度的不断提高，将信息化技术应用在不动产权籍调查测绘工作中能够有效提高不动产权籍调查测绘工作的质量和效率，不动产权籍调查测绘工作主要针对房屋面积，在实际测算工作开展过程中应当严格遵循相关行业标准和规范。但是不可否认的是不动产权籍调查相关规范仍需进一步的细化和完善，这就需要调查人员在工作开展过程中，结合实际情况对不动产权籍调查工作进行合理调整。在这一过程中可以借助信息化调查系统存储不动产权籍调查的数据。信息化调查软件的使用是高效处理不动产权籍调查和登记工作的有效途径。
3.4提高不动产权籍调查有效办法
现阶段为了有效提高不动产权籍调查的顺利开展及良好应用，就要切实保证国土部门内部以及与房产部门、街道社区及村居等行政事业机构之间能进行良好交流，协同工作。另外，还要建立健全相应的标准及规范，保证不动产权籍调查及应用过程有章可循。同时，为了提高不动产权籍调查工作的开展效果，要适当整合相应单位，建立起共享信息机制，有序开展不动产登记和交易工作。最后，从调查作业层面，应积极研讨新技术如无人机、三维激光扫描、人工智能等新技术在本领域应用的可行性。
4、不动产权籍调查发展前景
现阶段开展的不动产权籍调查工作，应当将地籍调查作为工作基础，进行新旧代码对照处理，理顺档案和数据库之间的关系，使得后续数据库工作的顺利开展，从而保证不动产登记工作。其次，要提高对城乡一体化地籍调查的研究力度，打破传统的地籍管理模式，为新时期的地籍调查提供新的规划设计，在进行不动产权籍调查的过程中，借助互联网和计算机技术调整相应的数据信息。同时，还要不断加深互联网技术与地籍调查的结合程度，定期培养懂新技术的，有新思维的合格的不动产权籍调查、测绘工作人员，进而提高不动产管理工作的质量[6]。
5、结束语
综上所述，高质量的不动产权籍调查能确保权籍调查结果的准确性，现阶段我国已经意识到不动产权籍调查测绘工作的重要性，也制定了一系列具有针对性的规范和行业标准以期有效控制不动产权籍管理质量。为了保证不动产统一登记的效果，就要严格遵循相关行业标准和规范，进而从根本上提高不动产管理水平。
参考文献：
[1]伍友俊.基于《不动产权籍调查技术方案（试行）》的相关问题探析[J].测绘与空间地理信息，2016，39（3）：211-213.
[2]鲁艺玲，罗秦岭，韩丽丽.新形势下不动产权籍调查测绘解析[J].科技创新与应用，2016，06（29）：265-266.
[3]杜长山，卢军堂.数字化测图在不动产权籍测量中的应用[J].黑龙江国土资源，2016，24（8）：46-46.
论文作者:张愿
论文发表刊物:《基层建设》2018年第15期
论文发表时间:2018/7/27
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