山东能源临矿集团纪委
摘 要：煤炭是我国的重要基础性能源。煤矿是保障社会能源供给的重要力量。加强煤矿的廉政文化建设能够有效保障煤矿的健康发展，提高煤矿依法依纪生产经营能力。
关键词：煤矿、廉政文化、建设
廉政文化是企业文化的重要组成部分，具有凝聚、约束、预防腐败等功能，是推动和保障企业战略使命和战略目标顺利实现的重要保证，是提升能源企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要载体和有效抓手。加强廉政文化建设对于保障煤炭企业生产经营工作的正常运营具有重要意义。
一、目前煤矿廉政文化建设存在的短板和不足。
（1）文化观念陈旧、思维模式定化。煤炭企业一般都远离与城市，由于地理条件和作业环境限制等原因，思维模式容易固化，使得企业的改革发展创新力度不够，难以起到引领企业实现跨越式发展的需要。
（2）企业领导层对廉政文化意识淡薄。部分企业领导对廉政文化理念理解的不深入，造成廉政文化建设的思路不开阔，建设停留于表面。
（3）廉政文化建设政工化。煤炭企业经常将企业文化建设与思想政治工作相等同。实质上企业文化（包括廉政文化）建设和思想政治工作是有所区别的，应该以不同的理论支撑相应的文化建设。
（4）企业文化建设表面化。由于思想保守和员工素质参差不齐等因素，煤炭企业内部对企业文化建设的效用和重要性认识不足，经常流于表面化、口号化，缺乏一个科学的、持续性的、可继承的企业文化发展建设思路。
二、廉政文化建设与煤矿日常工作的结合。
廉政文化，是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物、廉政文化是在特定的社会群体活动中所形成并崇尚的社会公德意识和正确的价值观，反映了人们对制度的约束力的认同。其内容包括廉洁的意识形态、完善规范的法律制度和勤勉奋进的实践行为等内容。[ 孙先健.《关于廉政文化的思考》[J]、气象软科学2005.3]廉政的内在结构可以分为三个层次：一是精神层面，包括廉政的认知程度、廉政的思想素质、文化素质、生活观念和价值取向等；二是制度层面，包括廉政从政的规章制度、行为习惯等；三是物质层，包括廉政教育场所、廉政主题公园、廉政文化景观等[ 王恩涌 文化地理学导论[M] 北京：高等教育出版社，1991]。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆廉政文化是政治文化的一部分，廉政文化是国家公职人员使用公权的行为模式和公民参与方式，是一种公民对公权的知觉和国家公职人员的廉政自我知觉[ 柯麟彪.《转型期廉政文化建设的经济学思考》[J] 益阳职业技术学院学报2004.4.]。
在建设廉政文化时，必须把“诚信”放在重要的位置，通过诚信建设来提升企业经营管理水平，打造企业良好的外在形象。
首先，要在企业内确立诚信的共同价值观，要在企业内部实施诚信教育，培育员工的诚信意识，包括决策层人员、财务人员、生产人员、煤质管理人员和计量人员等全部职员。让每个员工都认识到，企业诚信文化是企业最宝贵的资产。其次，将企业诚信文化贯穿于煤炭生产、运输、销售、服务的整个环节之中，成为企业全体员工共同遵守的行为规范。再次，企业员工队伍的诚信行为决定着煤炭企业信誉的好坏。因此，不仅要提高员工诚实守信的道德素质，还要鼓励员工不断学习，保证以优良的业务素质和优质的服务意识让服务社会，造福人民。
三、加强廉政文化建设的具体工作。
（一）强化领导班子的核心作用
党的十九大指出，党是领导一切的。领导班子作为煤炭企业的决策层，是廉政文化建设过程中的核心力量。一方面，领导班子成员掌握着企业的党建、生产、经营、人事等各项权力，是廉政文化建设的重中之重，因而必须以身作则，严于律己，加强自身廉政素质的培养，提高个人修养，树立正确的价值义利观；另一方面，廉政文化建设也需要领导班子给予足够的重视，在部门内部加强制度建设，强化廉政理念，让廉政建设有规可依、违规必究，使廉政文化真正成为全部门必须遵守的道德标准。
（二）加强宣传是廉政文化建设的重要支撑
强调思想政治工作的宣传优势,努力营造良好的廉政文化建设氛围。真正把廉政文化建设落到实处，需要培育和实践廉政从业的理念。让廉政自律的理念真正入眼、入耳、入脑、入心。这需要强有力的舆论宣传和与之相配套的廉政文化各种形式的宣传。要积极培育具有煤炭企业特征的廉政从业理念，大力推进以廉政从业价值观为核心的廉政文化建设。坚决筑牢拒腐防变的思想长城，为建设廉政、高效的煤炭生产经营行为提供强有力保证。
（三）完善廉政从业制度，增强制度的执行力。
制度约束是做好廉政文化建设的保证。进一步完善廉政从业制度，增强企业管理制度的执行力，是规范从业行为、打造廉政型单位的重要基础。要主动查找企业制度中的薄弱环节，不断完善和创新廉政从业制度，使之成为企业规章制度的重要组成部分。执行力是制度得以落实的强制性保证。一方面，对符合企业价值标准的行为不断地给予鼓励和激励，产生模仿效应；另一方面，对违背企业文化的不符合企业价值标准的行为给予批评和惩罚，起到威慑和预防作用。最终使员工做到自省、自律、自控和自勉的自我预防能力。因此，只有加强对制度的执行，对违规行为的惩处才能使廉政文化建设不落于形式，才能保证廉政建设的长久发展。
（四）建设廉政文化阵地，让廉政精神占领员工头脑
企业精神是一个企业风貌的体现，它在企业文化的构建中能起着引导、鼓舞和激励员工的积极作用。企业精神应鲜明地体现出本企业的价值观念，具有本企业的独特性，并为大多数员工所认同[ 斯蒂芬.P.罗宾斯.?组织行为学（第七版）.?中国人民大学出版社.?1997,]。廉政文化是企业文化的重要组成部分。建设廉政文化阵地，营造廉政文化氛围，培育全体职工廉政从业的理念，打造廉政型煤炭生产经营队伍，要求必须巩固宣传文化阵地，增强廉政理念冲击力。公司可以通过印发廉政文化宣传手册、制作廉政警示牌板、加强廉政文化培训、开展廉政文化宣讲等方式，弘扬廉政思想，传播廉政文化理念，加大廉政文化的宣传力度。
（五）加强廉政文化的制度建设
必要的制度建设是廉政文化长久发展、充分发挥功效的保障。制定廉政规章制度时，要以廉政文化理念为纲，把企业文化所体现的价值观、经营理念等与具体的规定、制度相结合。用廉政文化统领各项廉政规章制度，使规章制度既具特色，又具有共同价值取向，并能够落实到日常经营过程中，确保管理制度与文化建设的统一。
优秀的企业文化能够提升企业核心竞争力，形成强烈的使命感和持久的行为动力。人们越能认识行为的意义，行为的社会意义越明显，越能产生行为的推动力[ 戴良铁?白利刚?《管理心理学》.?暨南大学出版社.?1996.]。廉政文化建设是一项不可缺少的主要内容。因此，在当前形势下，煤矿大力开展廉政文化建设对国家、对社会、对企业都具有十分重要的意义。
论文作者:田传宇
论文发表刊物:《文化研究》2018年第6月
论文发表时间:2018/8/6
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