孟繁涛 吉林省工程技师学院 134300
一、地理位置偏远，处于先天劣势
白山市是地处吉林省东南部的地级市，与全省其他地区相比，地理位置偏远，交通相对闭塞，条件艰苦。同时地方职业学校不具备直辖市和省会城市多数职业学校的天然区位优势，对优秀教师和地方生源吸收力不强，生均拔款不足，校企合作等诸多方面都处于先天的劣势。
二、缺乏统筹管理，办学各自为政
白山市现有职业与成人学校16所，其中市教育局直属学校4所，部门和行业办3所，县（市）教育局办5所，民办2所，省属学校2所，分属省市教育、劳动、农业、林业、经济等部门管理。由于各部门的业务发展方向不同，有的部门疏于对所属职业学校的发展和管理，有的受限于对学校管理知识的不足，不能发展好、管理好学校。教育部门对有的职业学校没有发展和管理权限，不好参与建设管理工作。职业教育资源在配置过程中缺乏统筹规划，各职业学校为了求得生存，学校建设内容重复，发展无序，浪费了有限的资源，增加了办学成本。同时，受生源不足影响，近年来市直、县直学校的“生源地方保护主义”越来越严重，这种盲目保护不利于学校之间的良性竞争，无法达到优胜劣汰、激励发展的效果。
三、专业设置重复，办学特色不突出
由于宏观上缺乏统一管理，各职业学校在专业设置方面缺少互补性和大局观，专业设置雷同，工科类职业学校基本为数控技术、机电技术、电子技术、计算机应用等，文科类职业学校基本为计算机应用、旅游服务与管理、电子商务、会计等。有的职业学校则是大杂烩，专业设置应有尽有。总体上看，职业学校之间专业设置重复，大多数学校缺乏专业发展规划，没有专业发展定位，不能形成自己的特色专业，各专业招生规模不大，办学特色不明显。这样既不利于中考时学生的择校，也不利于就业市场对职业学校毕业生的择优录用，同时还造成了当地职业教育资源的极大浪费，办学特色无法凸显。
四、办学水平低，突出表现为“两缺”
一缺实习实训设备和基地，二缺专业教师特别是“双师型”教师。教育部《中职学校设置标准》明确规定：学校必须具有与专业设置相匹配、满足教学要求的实验、实习设施和仪器设备，并要有与所设专业相适应的校内实习基地和相对稳定的校外实践活动基地。对照这一要求，有的学校几乎没有，要么严重不足，没有几所学校有像样的实训基地。另外，职业教育具有很强的市场性，专业设置应随市场变化而变化，专业教学随实践发展而发展，知识更新速度较快，而我市职业学校普遍存在专业课师资缺乏问题，许多专业课程都是由其他学科教师跨专业任教，一位教师兼任多门专业课程的现象极为普遍。专业教学分工不精细，专业教学质量难以保证。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆校与校之间缺乏专业共建、教师交流、实习基地共享等，不能发挥教学资源效益的最大化。
五、生源总量不足，认识存在偏见
生源是学校赖以生存的基础，是实现学校社会职能的前提条件，但白山市地处偏远山区，常住人口仅为130万左右，分散于各县区。由于人口密度偏低，且流动人口较少，初中毕业生人数逐年递减。据统计，我市初中毕业生总数由2011年的10600多人逐年递减到目前为止不足8000人。国家教育部提出，高中阶段教育是两个含义：一个是中等职业教育，一个普通高中教育。要力争使中等职业教育和普通高中教育能够按1∶1的比例发展。国务院发布的《关于大力发展职业教育的决定》中也明确指出：“中等职业教育招生规模应当与普通高中招生规模大体相当。”但在白山地区，二者比例日益相差悬殊。造成这种现象的主要原因是人们的教育观念没有从根本上得到转变，对这两种形式的高中教育在认识上存在很大的偏差和误区，重普教轻职教、重高考升学轻技能培养的思想普遍存在。每年初中毕业生被地区所辖的十八所高级中学录取之后，基本所剩无几。而这些将成为白山地区16所各类职业学校的生源，招生难度之大可想而知。加之各校之间的无序竞争，招生成本也会无形中增大。
面对我市职业教育发展中存在的上述问题，整合和充分利用现有各类职业教育资源，优化职业学校布局结构，提高职业教育资源的使用效率和职业学校的办学质量已成为当务之急。
因为根据外省市职业教育搞得好的地方，无一例外都进行了资源整合。他们的经验表明：资源整合是中职教育由小而弱到大而强不可逾越的阶段。如苏州市将94所中职学校整合为50所；无锡市由75所整合为25所，其中市区37所整合为17所；苏州市正在着手进行第二轮整合，计划将50所学校再整合为32所，整合后的学校都要达到省重点标准。新组建的学校块头大了，实力强了，竞争力明显增强。
当然，职业教育资源整合是一项艰巨复杂的系统工程，它涉及面广，政策性强，矛盾错综复杂，任务十分繁重。但白山市职业教育要继续发展，必须迈过资源整合这道坎。在整合过程中要明确思路，根据白山市的实际情况并借鉴外省市的经验，制定切实可行的资源整合方案。力求达到减少数量、扩大规模、提升层次、提高质量、打造品牌的目的。
参考文献
1.国务院发布的《关于大力发展职业教育的决定》.2005.10。
2.教育部《中职学校设置标准》.2010.7.6。
3.教育部《高中阶段教育》.2012.4。
4.尚保建《职业教育整合的创新之路》.2008.5。
5.庞春梗《职业教育资源整合方略》.2009.4。
6.文跃华《职教资源整合：职业教育改革和发展的加速器》.2010.2。
论文作者:孟繁涛
论文发表刊物:《教育学》2015年10月总第87期供稿
论文发表时间:2015/10/22
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