谢荣辉
深圳市建经咨询有限公司 518100
摘要：随着我国城市化建设进程的不断加快，建设工程得到迅速发展，市场竞争日益激烈。为了在市场竞争中获得优势，建设工程业主要加强对工程全过程造价管理与控制，即工程项目造价的管理与控制不但要在预结算的编制与审核上，还要扩大到投资决策、设计、招投标、施工和竣工阶段上来，以实现最理想的工程项目管理，从而建立一套系统有效的工程造价管理机制。
关键词：工程造价；全过程；管理；控制
前言
随着科学技术的迅速发展，我们国家的建筑业面临的竞争日益的激烈。经济体制改革和经济全球化过程的加快对我们国家工程造价管理模式形成巨大的冲击，必须采取行之有效的工程造价控制方法才能适应经济全球化和知识经济时代的要求，工程造价管理和控制是工程项目管理的主要内容，贯穿于工程建设的全过程。
一、工程造价管理含义
工程造价管理就是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学、技术原理、法律等手段，解决工程建设活动的工程造价与控制，技术与经济，经营与管理等实际目的，合理使用人力、物力、财力，以提高投资效益和经济效益为目标的全部业务行为与组织活动。工程造价的管理与控制贯穿于基建项目建设全过程，为了在建设项目中合理地使用各种资源，控制工程造价尤为重要。
二、工程造价管理的全过程控制
建筑工程造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段，项目设计阶段，项目工程招标阶段，项目实施阶段和项目竣工结算阶段都关系到建设项目的造价控制。
2.1 决策阶段是造价管理的重中之重
建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程项目决策对工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。投资决策阶段的工程造价控制具有先决性，它对建设全过程的工程造价控制往往起着决定性的作用。在投资决策阶段，如果有经过充分地调查、分析、比较、论证的可行性研究，有优化选择的建设方案，有比较切合实际、具有一定质量的项目投资估算，就使有效控制工程造价具备了基础条件。
2.2设计阶段工程造价控制
设计阶段是造价管理的重点，设计质量的好坏不仅影响工程质量和使用功能，也直接影响着工程的投资效益。设计阶段控制造价的常用方法有：（1）实行设计方案招投标制度，随着建筑业的不断发展，建设工程设计实行招投标制度已经是必然要求，故在进行招投标评审时，可以将造价因素作为一项重要的评价指标。
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2.3招标阶段的工程造价控制与管理
建筑工程招标是以竞争方式择优确定施工单位有效机制，通过招投标，建设单位可以择优选择施工队伍，使工程造价得到比较合理的控制。招标阶段控制应该注意到几点：（1）合理确定标底。因为标底是确定承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标的所报价格的合理和可靠性，才能在定标时作正确的决策。（2）确定适合的发包方式，工程项目要根据工程的规模性质特点来确定发包方式（3）制定严密的招标文件，公平竞争，合理招投标。
2.4实施阶段的造价控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。故，施工阶段造价的控制显得尤为重要。要在实施阶段做好实施阶段的造价控制需要在以下几个方面加强。
（1）准确审核工程量，及时拨付进度款。建设工程全过程造价管理与控制的重要内容之一就是严格控制进度款的准确支付。建设单位要在双方签订工程合同后，根据工程完成量进行相应的支付进度款。拨付的进度款要以投标文件上的工程量清单项目单价和完成工程量为依据，采取科学的计算方法，确定进度款额。此外，在实际工作中的进度款拨付，施工单位先要提交已完成工程量的预算，建设单位要对其审核，同时要到施工现场进行验收，避免出现项目重复计算的问题；工程量确定后要根据合同确定的支付办法进行拨付。
（2）对物资采购进行严格的控制管理。在建设工程施工阶段，材料及设备质量直接关系到施工质量，且材料和设备的投入资金大，成本开支大，所以要对物资采购进行严格的控制管理。首先，对材料的选购要选择物美价廉的，尽可能的在当地进行材料选购，降低运输费用。其次，要对设备进行养护，保证能正常运行。最后，材料在进入施工现场时，要进行严格的验收。
（3）严把现场签证和工程变更关。工程变更和现场签订必然会影响到工程造价，因此要严格现场签证和工程变更关。首先在进行施工之前，要对工程设计图纸进行严格的审核，特别是有一定难度的施工项目，要重点研究和分析，要及时发现问题并采取相应措施解决问题。其次，严格按照计划执行，不能随意更改方案。如果施工过程中出现意外情况需要更改设计图纸等，要经多方协商后方可进行调整，并做好相关记录。第三，任何单位或个人不能随意更改设计方案，若必须进行更改，须由设计单位和施工单位协商后，报主管领导批准后方可进行。最后，加强现场签证审查。对变更内容进行现场抽查，根据合同等相关文件对定额或相关综合单价进行计算，避免出现重复计价现象。
（4）严格控制设计环节。设计图纸是建设工程施工的主要依据，所以要严格控制设计环节，尽量减少设计变更，降低不必要的成本开支。由于建设工程施工中造成设计变更的因素多种多样，故要加强对设计的审核。建设单位要组织设计单位监理单位施工单位等多方对设计进行严格的审核，减少施工中设计变更次数。另外，若需变更设计也要经多方协议之后在业主建设单位和施工单位三方签字后方可执行。
（5）加强合同管理，严格执行合同。建设工程施工过程就是执行合同内容的过程，加强合同管理对提高造价管理水平有着至关重要的作用首先，在进行合同签订之前，要对合同内容进行严格的审查，对施工进度、工程项目、技术要求、材料选用、付款及其方法等明确写出来，严禁出现概念模糊不清日期不明等问题，保证合同的合理性。其次，业主要严格按照合同内容执行，避免出现索赔问题。最后，当施工方不履行合同时，业主应该利用合同法律武器向施工单位提出反索赔，先发制人，积极维护自身合法利益此外，对于施工中设计变更等问题，要相应的及时更新合同，切实提高工程造价管理与控制水平。
2.5竣工结算阶段的工程造价控制与管理
竣工结算阶段是整个工程造价控制中的最后一环。竣工结算如何能忠实的反映整个工程的实际造价，也反映出了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时的办好工程竣工结算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。
结束语
工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。控制工程造价能促进建设施工设计单位加强管理，使人力物力财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。
论文作者:谢荣辉
论文发表刊物:《基层建设》2015年3期供稿
论文发表时间:2015/9/6
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