摘要：近几年，农村经济得到了人们的高度重视，国家加强了对农村饮水工程建设重视。为了确保农村居民生活用水安全性，应当将饮水安全工程提上日常。并且，应当将提升供水服务质量作为水务部门和各级政府部门的一项重要工作。本文主要对农村安全饮水工程管理的问题与建议 进行了分析研究。
关键词：农村工程；安全饮水；存在问题；完善建议
引言
农村饮水安全项目管理存在监管不力、制度不完善、管理责任不明确等问题。这些问题对农村饮水安全工程运行效率产生了一定的影响。对于农村地区的安全饮水当前项目管理的问题，相关部门需要根据实际情况制定积极可行的解决方案，并从不同的层面着手改善这一惠民工程，才能使此项工程真正发挥其应有的效益，为我国实现脱贫攻坚目标，全面建成小康社会发挥积极的作用。
1 农村饮水工程的具体特点
1.1 数量多，分布范围广
农村因素项目分布广、项目多，并且分布范围较为零散，同时农村的交通环境较差，这也增加了饮水工程实施的困难程度。
1.2 群众性与政策性
农村饮水工程建设、运行、管理期间需要的资金有国家和受益群众共同承担，群众投工投老完成相应的建设工作。因此，应当动过合理的方式，动员群众，调动群众的积极性，使广大群众投劳集资，同时在政府的合理扶持下，完成对农村饮水工程的建设与运行管理。
1.3 公益性
农村饮水工程是农村中的影响关键基础设施，其可以使人们的生存环境得到改善，提高人们的生活质量，同时也能够促进我国经济的快速发展，并且具有一定公益性。
1.4 垄断性
农村饮水工程的水源通常都具有单一性，这也就造成了农村饮水工程具有一定垄断性，这是客观因素造成的。
1.5 规模性，成本高
农村饮水工程主要作用是解决人畜饮水问题，在一些条件允许的区域，可以结合实际情况，解决生产用水。因为，农村的居住相对比较分散，从几十人到几百人到几千人不等，通常情况下，用水量较小，供水规模也不大。
2农村安全饮水工程管理存在的问题
2.1 农村安全饮水工程管理机制不够健全
从目前农村安全饮水工程的现状来看，供水量大、供水面积广是普遍存在的现象，但是大多数供水网点都缺乏统一规划的运作流程，管理机制也不合理。这样就导致农村安全饮水工程在管理过程中，无法充分的发挥出自身的作用，也无法明确评价标准，从而对管理工作的有效开展带来一定的困难。另外，安全饮水工程管理工作人员缺乏相应的资质，部分工作人员没有通过严格的审核就上岗工作，这就使得在日常管理工作中，对于安全饮水工程中存在的一些问题不能及时发现，无法有效的提升安全饮水工程管理水平。
2.2 管理意识淡薄
从农村安全饮水工程管理工作开展的实际情况来看，一些部门的管理意识淡薄，也是阻碍安全饮水工程管理工作有效开展的关键因素。部分工程单位对管理工作的认识不够充分，对日常管理工作的重视力度不够。另外，部分管理工作人员意识也比较淡薄，认为日常的管理工作就是一种形式，无法正确认识到安全饮水工程管理工作的重要性和所处岗位的责任。从而导致后期管理的过程中各种问题频繁发生。
2.3 工程点分散，管理成本高
一是安全饮水工程的运行成本比较高，再加上工程点比较分散，在一定程度上增加了管理成本；二是对于安全饮水工程的利用率不高，大多数地方的管网入户率都达不到项目的设计要求，但是水厂在运行时必须要按照相关的设计要求来运行，从而在一定程度上增加了运行程度；三是费用的回收率比较低，通常情况下，只有费用的回收率超过了 60% 才能保证安全饮水工程的正常运行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是从实际情况来看，在运行过程中费用的回收率只有 50% 左右，所以这就在一定程度上对后续管理工作的开展造成困难。
3做好饮水工程安全管理的合理化措施
3.1完善饮水安全工程运行管理机制和监管机制
由于农村饮水安全项目的运行管理处于初期阶段，我国尚没制定相关的法规和制度进行管理。所以我们就要在饮水安全运行管理过程中，积极探索并创新管理模式，提高管理人员水平，在管理过程中不断总结经验，有效地避免 “重建设轻管理”的现象，为饮水安全工程的安全运行提供一个有力的基础保证，从而实现“服务人民，服务社会”的目标。基于上述原因，农村饮用水工程在建设过程中，要积极利用现代化管理技术，进行统一规划和管理，在保证农村饮水设备正常运行的基础上，实现更大的经济效益。目前，饮水安全工程管理部门有管理该项目资产的所有权，所以在管理过程中合理的利用资金，并进一步提高水资源监测设施，水质检测设备和水净化处理设施，在保证质量的前提下促使项目安全、高效的运行。同时，要完善饮水安全工程管理机制，明确产权和管理权的归属问题，履行管理和维护的主体责任。同时，还需要对项目运营管理人员进行技术培训，使他们能及时掌握相关技术知识，解决工程中出现的问题。另外还要建立有效监督机制，监督各供水单位对水资源合理利用，加强水源保护、做好水质净化处理，做好供水设备维修养护和供水服务，提升饮水安全工程的效率和效益发挥。
3.2 积极创新管理改革措施，探索长效管理机制
根据当前乡镇饮水安全工程管理的情况，要落实饮水安全工程管护的主体责任，明确产权与经营管理权之间的关系。通过分析和研究当前农村饮水安全的现状，总结出以下几种管理模式，即用水协会管理模式，受益群众自管模式，专业管理单位专管模式以及企业管理托管模式。一是用水协会管理模式，特别是对农村实施用水协会管理模式。在农村饮水安全工程完成后，由农村居民代表选举产生的农村用水协会管理模式，对项目进行经营管理。二是受益群众自管模式，在项目建完之后，主要由受益村组的所有村民共同推举出具体管理人进行管理，这种管理模式主要适用于供水量相对较小的农村，在实际管理过程中，水费通常不收取，只有在饮水项目出现问题时，由村长组织并召开村民会议，探讨维修的费用；三是专业管理单位专管模式，该管理模式主要针对集中供水工程，从源头到人民生活用水进行的管理，最终形成项目管理和运营管理的一体化模式；四是企业管理托管模式，对已建成的集中供水工程交由管理经验较为成熟的自来水公司进行统一管理，实现企业化管理。
3.3 建立维修基金制度
对农村饮水安全运行维护需要资金支持。为了使工程能发挥最大使用功能，在后期必须建立维修基金制度，维修基金来源主要是承包租赁金以及水费中提取的资金，主要用供水设备的维修养护以及使用时间较长设备的更新改造，从而提高农村饮水工程设备的使用效率。
3.4 加大安全饮水宣传力度
为当地居民推广安全饮用水知识是非常重要的。它们不仅可以提高居民对安全饮用水的认识，增加用水量，还可以保障人民群众的身体健康，繁荣农村经济和社会效益。
3.5工程运行管理制度建设
在农村实施安全饮水项目和管理的过程中，要积极研究一套有效的运行管理制度，循序渐进的发展。制度建设是保证工程科学规范运行的有效保障，完善的管理制度可以提升工程的运行寿命，也可以使工程得到长足的发展。运行管理制度要涉及安全保卫、水费收取、巡查维护、设备操作、水质检测、水源保护、人员管理等各个方面，能够实现农村供水工程标准化管理。
结束语
近几年，农村经济得到了人们的高度重视，国家加强了对农村饮水工程建设重视。为了确保农村居民生活用水安全性，应当将饮水安全工程提上日常。并且，应当将提升供水服务质量作为水务部门和各级政府部门的一项重要工作。
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论文作者:邹丽娟
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/1/3
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