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1996年俄罗斯政治形势复杂多变。叶利钦蝉联总统后因病长期休假,围绕争夺政权的斗争再次激化,出现了令人眼花缭乱的政治局面。
今年的俄罗斯总统选举意义重大,这是俄国人民对叶利钦担任总统五年来的一次政治总结,是对国家发展道路的再次选择。
叶利钦在第一轮投票中因票数不足法定数额,未能过关。这反映了广大选民对叶利钦的政绩和社会状况的不满情绪。在第二轮选举中,叶利钦以15个百分点的明显优势战胜俄共领导人久加诺夫,这又反映出选民在多年动荡之后人心思稳,对过去虽感怀念,但又不愿回到旧体制的心态。在竞选总统过程中,为了争取列别德的支持,叶利钦任命他为国家安全会议秘书、总统国家安全助理及总统驻车臣全权代表;为了迎合某些势力的要求,叶利钦解除了国防部长、总统安全局局长等人的职务,这些举措对叶利钦再次当选都起到了重大作用。
叶利钦当选总统后,因病长期休假,围绕国家权力的明争暗斗愈演愈烈。切尔诺梅尔金、列别德和丘拜斯是叶利钦政权中的实力人物,他们互为竞争对手,彼此存在利害冲突。列别德在各种场合毫不掩饰自己准备成为俄罗斯第二号人物、甚至提前接替叶利钦当总统的企图,这引起了现任总理切尔诺梅尔金的不满和叶利钦的警惕。叶利钦公开指责某些人热衷于争权夺利、相互抨击的做法;点名批评列别德不应在总统尚在位的情况下就急着制造“竞选总统的气氛”,造成国内政治局势紧张。
10月下旬,叶利钦撤销了列别德的安全会议秘书、总统国家安全助理及总统驻车臣全权代表的职务,任命雷布金为安全会议秘书和总统驻车臣全权代表。与此同时,总统办公厅主任丘拜斯的地位明显提高,这在俄罗斯政坛多次引起争议。国家杜马主席谢列兹尼奥夫曾要求丘拜斯辞职;俄共领导人久加诺夫表示,他不相信丘拜斯及其主张的私有化政策。他认为,丘拜斯担任总统办公厅主任“只能使国家的形势恶化”。
入秋以来,俄罗斯50多个联邦主体选举行政长官,18个主体改选议会,26个大城市选举市长,整个选举将于明年1月结束。 在这次地方选举中,俄共决心从总统选举失利中吸取教训,力争“要把在总统选举中输掉的都赢回来”。地方行政长官不但在地方上举足轻重,而且是俄罗斯联邦委员会成员。根据宪法,联邦委员会有权弹劾总统。目前一些地方权力机构的领导权已落入反对派之手,这给叶利钦带来了潜在的危机。
眼下,叶利钦指派丘拜斯全力抓地方选举工作,努力左右未来联邦委员会的人员组成情况,因为这关系到中央政权的基础和中央与地方的关系。
车臣局势一直是俄政府感到棘手的问题。俄总统选举前,车臣局势曾得以短暂平息。大选后,由于政府各部门忙于权力再分配,车臣武装乘虚而入,连连得手,先前达成的和平协议成了一纸空文。列别德被解职后,政府表示将继续执行已达成的和平协议。车臣方面也表示“愿意继续执行和平协议”。11月23日,俄总理切尔诺梅尔金和“车臣联合政府”总理马斯哈多夫签署了关于联邦中央与车臣共和国相互关系原则的协议;同日,叶利钦总统签署了关于联邦部队撤离车臣的命令。舆论认为,所有这些情况表明,车臣和平进程又向前迈进了一大步。
俄罗斯的政治局势同经济形势息息相关。去年以来经济下滑速度虽有所减缓,通胀率明显下降,但外债负担沉重,财政赤字骤增,工资和其他各类拖欠问题久拖不决。到目前为止,拖欠工资的数额已达40万亿卢布,养老金拖欠的数额已达13万亿卢布。财政和经济形势的恶化导致社会矛盾再度尖锐。秋季前后,全俄各地工潮频繁。有些地方的罢工者不仅提出经济要求,而且提出了政治口号,要求政府辞职并提前改选总统。
叶利钦总统12月下旬已恢复行使总统权力。但他面临的却是经济和社会形势不断恶化的局面。舆论认为,术后康复的叶利钦总统将采取哪些新的决策,对于俄罗斯未来政局的走向关系重大。