摘要：随着社会的发展，人们对于保护生态文明的认识越来越高，而小流域的植被破坏、水土流失以及泥石流等自然灾害严重影响了周围居民的生活、生产，加上可持续发展战略的实施和深化，针对小流域的综合治理已经成为必然，本文围绕小流域综合治理进行讨论，对当前我国小流域综合治理面临的问题加以了解，并针对这些问题探讨相应的解决措施，希望可以有效提升我国小流域的综合治理水平，推动人与自然的和谐发展。
关键词：小流域；综合治理；问题；对策
针对小流域进行的综合治理主要是以经济规律和自然规律为基础的，以小流域作为水土保持工程实施的单元，使小流域内的各项效益得到共同发展。但在具体实施的过程中，综合治理工作还存在着许多的问题，严重影响了小流域治理的质量，因此，对小流域的综合治理进行深入的研究，具有至关重要的作用。
一、小流域综合治理面临的问题
（一）治理目标和民众需求之间缺乏一致性
我国针对小流域设置的综合治理目标主要包括以下几点，第一，治理水土流失的目标，涉及到水土流失的治理面积以及治理程度等内容；第二，改善生态环境的目标，具体内容是指植被的覆盖率；第三，发展农村经济的目标，主要是由人均土地占有、粮食占有以及农民平均收入等内容组成，而这些目标与当前人们的生产、生活条件以及休闲环境需求缺乏一致性。
我国针对小流域进行的综合治理规划和实践主要关注的是提高经济收益、改善生态环境、加强水土保持等方面的内容，虽然这些治理措施的实施获得了一定的成果，但随着时代的发展，综合治理的目标需要结合时代发展的需求进行必要的调整，对新的治理规划、治理措施以及施工技术加以制定，对治理对象及治理措施进行逐步的完善。
（二）管理机制不够完善
我国针对小流域治理设置的管理机制存在滞后现象，例如，缺乏全面的、有针对性的法律对小流域的管理加以保障，目前主要依靠水土保持法进行管理。在对小流域进行综合治理的过程中，曾出现过交叉管理的现象，导致治理规划设计存在较大的随意性，而且投入预算和验收标准都不够统一，管理工作缺乏规范性的问题，导致综合治理的效果不尽人意，对地方群众参与治理的积极性造成了一定的影响。
（三）还需要对投资主体进行适当的调整
当前阶段，针对小流域进行综合治理的经费主要是由国家补助投入和地方政府筹措组成，缺乏财政支持，导致小流域的治理任务与治理资金存在不平衡的现象，在进行实践治理中，往往会出现国家投入资金到位后而地方基金筹措困难，地方群众投劳没有积极性，导致小流域综合治理工作的进度和质量受到严重的影响的问题。
二、优化小流域综合治理的具体措施
（一）对当地群众的诉求加以考虑
在对小流域进行综合治理规划的初期，往往会涉及到小流域的发展方向、控制水土流失指标、农林牧副以及经济效益指标等问题，仅依靠专业人员的知识技能，很难确保综合治理规划的全面性，所以，在进行治理规划的过程中，应该对各方面的诉求加以了解，明确小流域中存在的各项问题，包括生态环境问题、水土流失问题、居民的治理需要以及未来小流域的发展等，而这些内容都与确定小流域治理规划结构和发展方向有着密切的关系[1]。图1为永德县大弯河小流域的综合治理工作。
图1
（二）应该根据时代发展的具体需求设立治理目标
在小流域的综合治理方面，原有目标主要是针对控制水土流失、改善生态环境、推动农村经济发展设置地，但在新时期背景下，在对小流域的治理目标进行设定时，还需要注意地方民众生产、生活环境的改善和保护。
当然，不同类型的小流域在综合治理目标方面也存在着一定的差异性，新时期背景下，对小流域进行综合治理需要对以下内容加以关注：第一，水土流失方面，要提高植被覆盖率、改善生态环境；第二，水环境方面，要提升水源的涵养能力、降低径流系数、增强地表水质等；第三，经济收入方面，应对地方群众的经济活动范围加以开拓，确保人均收入的持续增长；第四，其他方面，对休闲娱乐的设施进行增设，使农村的生产、生活环境得到有效的改善。
（三）确保综合治理的内容与对象的先进性
随着社会的发展，人们的生活水平得到了巨大的提升，对自身的生活环境越来越重视，因此，需要结合时代发展对综合治理的内容和措施加以调整，确保治理工作能够满足群众的具体需求，从而获得群众的支持。例如，人们较为关注的污水收集、处理问题、生活垃圾、固体废物处理问题等，都应该纳入到小流域的综合处理内容当中，确保治理的内容和对象能够紧随时代发展的步伐进行不断的调整，从而满足人们对新时期综合治理的需求[2]。
（四）对投资机制加以完善，加强后期管护
经过多年的实践，我国在小流域的综合治理方面已经建立了相对完善的管理运行机制和投资机制，有效提升了综合治理的水平，而且该项工作在生态环境保护和建设方面具有极强的公益性。
小流域的治理需要有充足的资金作为前提条件，在对新的投资标准进行制定时，应该结合当前的价格水平，根据投入的财力确定治理的面积，避免因地方政府的资金筹措问题影响小流域治理工作的开展。
在小流域方面的综合治理工作在效用发挥方面具有一定的滞后性，在完成综合治理以后，针对水土保持的生物措施需要很长时间才能发挥效用，但在发挥效用以前的时间里，需要投入一定的人力和财力，对生物措施进行抚育和养护管理，怎样在治理投入中加入该项资金，是当前治理投入中最大的问题，所以，在对小流域进行综合治理时，应该在投入费用当中加入完工以后的抚育管理及养护维修方面的费用，从而确保综合治理效益的稳定性[3]。
（五）对综合治理的管理机制加以完善
新时期背景下，针对小流域综合治理方面的管理机制应该随着治理水平的提高进行不断的调整，并对以下内容保持关注：第一，对综合治理方面的规划编制加以规范，同时还要结合治理的特点，对相关的规定进行不断的完善；第二，结合环境背景，增强综合治理设计、规划和措施的规范性，治理设计及方案实施的单位需要满足资质要求，从科学化积规范化入手对规划设计进行强化；第三，对综合治理过程中的验收程序及标准加以完善，逐渐提升该标准的正规性，使其可以成为行业标准，甚至国家标准，同时还要针对后期管护的具体要求和费用标准加以设定[4]。
结语
综上所述，小流域的综合治理关系到地区生态环境的改善、水土流失问题的控制以及农民收入的提升，具有较强的生态、社会及经济效益，但在实际治理过程中还存在着许多的问题，相关部门应该对这些问题加以明确，制定具有针对性的强化措施，对综合治理工作的目标、内容进行不断的调整，确保该项工作的科学性、规范性和有效性，从而推动综合治理工作的有效落实，使可持续发展战略得到不断的深化。
参考文献
[1]张红柱.小流域水土保持综合治理中存在的问题及对策[J].建筑工程技术与设计，2017，4（3）：1326.
[2]郑彩萍.浅析小流域水土保持综合治理存在的问题和对策[J].农业科技与信息，2016，5（1）：45-45.
[3]张洪江，张长印，赵永军等.我国小流域综合治理面临的问题与对策[J].中国水土保持科学，2016，14（1）：131-137.
[4]付学雷.浅析小流域综合治理存在的问题及对策[J].大科技，2014，8（30）：199-200.
论文作者:陈兴旺
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第29期
论文发表时间:2018/3/7
标签：综合治理论文; 小流域论文; 目标论文; 水土保持论文; 措施论文; 在对论文; 对策论文; 《建筑学研究前沿》2017年第29期论文;