关于开展失业保险惠企政策落实及就业情况的调研报告
文◎董艳华 江志新
新年伊始，兴安盟就业局结合开展失业保险稳就业政策“三进入”海报宣传活动，会同乌市就业局、科右旗就业局，先后对乌兰浩特钢铁有限责任公司等10 家有代表性企业进行实地走访调研，重点了解稳岗补贴、技能提升补贴失业保险惠企政策的落实情况。
最后，产业升级动力方面因素。从需求层面看，消费者对中药健康产品的需求前景广阔，有利于拉动中药产业升级。从供给看，由于中药产品的质量控制和评价难、产业标准缺失或不完善，使得“劣币驱逐良币”的信息不对称问题存在，进而导致产业创新动力不足，升级的技术推动乏力成为当前制约中药产业升级的关键问题。
就业惠企政策覆盖情况
调研走访的10 家企业，其中3 家是国有企业，7 家是民营企业，都被列为国家和自治区失业动态监测企业范围内。有9 家企业享受援企稳岗补贴政策，有2 家国有企业的32 名在职职工享受了技能提升补贴政策。
总体看来，各企业和职工对就业的政策了解有盲区，没有做到对就业政策知晓的全覆盖。特别是企业法人和管理人员对惠及职工的政策知晓的更是一知半解。国有企业对政策宣传和落实比较好，民营企业惠及职工政策基本没覆盖。
企业就业总体情况
从调研的企业看，从业人员总体比较稳定，用工数量变动不大，基本能够满足企业正常经营运转的需要。企业能够留住人才，一方面是企业经营效益较好，能够为员工提供相对满意的薪资和福利，同时为员工缴纳“五险一金”。另一方面，企业建立比较完善的经营管理制度，为员工提供公平合理的晋升平台，大部分企业都比较重视企业文化建设，有效的增强了员工的获得感和向心力。有的企业留不住人才，主要是企业自身实力不够雄厚，难以吸引到高技能人才。企业用工主要以固定岗位职工为主，与员工签订劳动合同，缴纳相应的社会保险。辅助性岗位多为劳务派遣工，依法签订劳动合同，缴纳社会保险费。还有部分岗位招聘季节性临时工，没有为其缴纳社会保险。部分企业由于员工流动性较大，企业新招录的员工，岗前培训都没有与就业部门技能培训实施对接。随着企业转型升级，用工缺口主要集中在一线操作工、熟练技工，尤其是技能人才供不应求，高级技工已成为劳动力市场的稀有资源。企业在招工方面，一部分采取社会招聘的方式，对于专业性、技术性不强的岗位，招收普通工人足以胜任；另一部分采取校园招聘的方式，直接从职业院校、职教中心寻找相关专业的优秀毕业生，双向选择最终确定需要的技能人才。
企业就业存在的问题
培训与企业的用工需求脱节 职业技术学校的劳动力培训仍处于基础入门阶段，没有随产业升级、技术改进而调整，无法满足企业对员工的技能要求。往往是纸上谈兵，劳动者仍无法上岗，企业还要再花费大量的时间和资金重新对新员工进行培训，浪费了社会资源。还有许多员工在培训后不久便跳槽离岗，影响了企业的持续发展。
多方式加大“互联网+”培训模式的开展 就业部门紧紧围绕以创业带动就业，结合企业在四级网络微信平台所发布的招聘信息，开展有针对性的技能培训，增加培训的实用性，提高培训的层次，创新引入“互联网+”职业技能培训模式，建立互联网就业创业培训平台。该平台面向城乡各类有培训意愿的劳动者，根据兴安盟市场发展现状和企业需求，合理设置岗位技能培训、电子商务、农业科技、家政服务等专业，在线提供培训认证、专家答疑、行情分析、政策优惠等一站式服务，实现培训对象、培训空间和时间、培训内容、培训方式的灵活性和多样性，有效帮助劳动者提高就业技能。培训后将合格人才向企业推荐，企业根据岗位的需求，有针对性地招聘技能人才，既稳定了就业，也很好的改变目前人才培训与企业人才需求脱节的现状。就业部门要当好企业与培训机构之间的“红娘”，使企业需要的技能人才与就业技能培训实施精准对接，全力破解企业招工难和培训难的局面。
课堂气氛压抑、沉闷不利于学生的积极思维。过分的严格只能使学生退避三舍。学生的屈从只能使教学效果大打折扣。“亲其师，信其道。”这样学生才会对语文学习乐此不疲。作为新时期的教师，建立良好的师生关系显得尤为必要。需要强调的是课堂组织形式要灵活，要尊重学生的选择，尊重学生的独特体验。
企业岗前培训难度较大，精准对接就业技能培训较难 调研了解到，乌市永利网绳有限公司为残疾人就业提供了很好的平台，但残疾人属于特殊就业困难群体，大部分是聋哑人，自身文化水平普遍较低，培训难以开展。
下一步工作措施
多方位拓展企业招聘技能人才的渠道 开展网络微信招聘平台。企业根据自身的发展需求，将所需人才的技术等级、人员数量、岗位类别等信息，在四级网络微信平台，发布招聘信息。实施企业内部招聘。内部招聘面对全体员工发布公告，鼓励内部员工推荐人员来公司应聘，这种招聘费用低，并且能提高员工的工作热诚，起到激励的作用。多渠道开展外部招聘。充分抓住关键时机、关键节点广泛开展广告招聘、劳动力市场招聘、校园招聘等模式，利用春风行动、就业援助月、大学生招聘月、民营企业招聘月等招聘形式，做好就业招聘服务。
企业用工中青壮年工人较少 当前，全盟大多数富余劳动力尤其是青壮年有一技之长不愿留在家门口就业，造成企业很难招到合适的工人。大中专毕业生不愿从事普工，“又苦又累，收入也高不了多少。”宁愿从事服务业和商业工作，造成企业招收技术工、管理人员缺口。
多层面加大就业政策宣传力度就业部门应主动作为。盟、旗就业部门应多深入企业调研走访，并建立就业部门“四级网络微信平台”（即盟级、旗县市级、劳动保障所、地方企业），及时将惠企政策发布到网络微信平台，以最快速度传递到企业。分级组织企业人力资源管理人员系统学习相关法律、法规和政策，做好政策的宣讲。变被动审批为主动服务，落实好各项优惠政策，解决企业在政策落实方面的实际问题，提高政策的实效性。切实让职工享受到就业政策带来的红利。将为企业送服务、送政策，成为常态化工作来安排部署。
用工环境差，技能人才流动大部分企业厂区环境老旧，配套设施跟不上，导致企业吸引力不够。部分企业没有足够的投入来改善员工的生产和生活环境，更谈不上满足员工对精神文化需要的企业文化建设，员工的合理需求难以得到满足。
多方面助力企业发展，创造优厚的待遇留住技能人才 企业是否能招进人，留住人，很大程度取决于企业自身。提高工资福利待遇、增加职工收入是缓解企业招工难问题最直接、最有效的办法。一方面，各用工企业可在提高员工的岗位工资、加班工资、缴纳“五险一金”的基础上，让员工的生活得到最基本的保障；另一方面，各用工企业要丰富企业文化内涵，健全员工关怀机制，提高员工福利待遇。如统一发放劳保用品、为员工购买生日节日礼物、丰富员工业余文化生活、年终奖按工作业绩发放等，如内蒙古奥特奇蒙药股份有限公司就采用这样的方法，从工作生活的方方面面体现出对员工的关怀。
系统[9]选取STM32F103RCT6为主控芯片，处理器内核是Cortex-M3，具备32位的CPU性能，ARM Cortex-M3内核处理器成本非常低，引脚数量相对较少，功耗低，内置128 kB的Flash、20 K的RAM、12位AD、4个16位定时器，时钟频率最高可达72 MHz，是一款拥有运算能力与终端响应能力极高的处理器内核。
论古诗地名使用的同一性和差异性——以唐诗中的“清湘”与“清淮”为中心……………………………………李德辉（128）
群策群力，做好高校毕业生、农民工就业工作 要继续把高校毕业生就业工作摆在突出重要位置，落实和完善扶持高校毕业生就业创业的政策，多渠道拓展高校毕业生就业领域。广泛开展公共就业人才服务进校园活动，强化对离校未就业毕业生的实名制就业服务，继续引导和鼓励高校毕业生到城乡基层、中小企业就业。针对农民工就业前、就业中和就业后不同阶段的需求和市场特点，逐渐规范和完善农民工公共服务体系建设，为农民工就业提供从职业介绍、就业培训、录用备案、合同签订、代办社会保险等全方位的公共就业服务。
作者单位：内蒙古兴安盟就业局
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