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青年组织功能发展是指在现代社会条件下，青年组织适应社会及个体的需要，在扬弃传统的基础上使功能的现代性不断彰显，从而实现功能现代化的过程。20世纪中晚期，尤其是“全球社团革命”以来，国外青年组织不管在个体功能、社会功能方面，还是在内部功能、外部功能方面，都在去除旧质的过程中发展出了新质。
一、国外青年组织功能发展新特征
国外青年组织已经和正在经历着深刻的变迁与发展。一方面，经历着从自发的、数量不多、影响不大的阶段，到自觉发展、数量众多、影响深广的阶段。例如，1844年在英国伦敦成立的世界上第一个基督教青年组织，至今已发展成为历史最悠久、分布最广泛的青年宗教组织。另一方面，随着社会不断进步和多样化发展，国外青年组织多样化、多层化的发展势态也更加明显。当前各国既有大量的正式组织，更有不计其数的非正式组织；既有权力取向或权利取向的组织，更有大量的服务取向和志趣取向的组织①。与之相适应，国外青年组织依次经过了娱乐、教育为主到军事化、政治化。如1907年出现了世界上第一个童子军团；又如20世纪前后的意大利社会党、共产党以及墨索里尼的法西斯组织都各有自己下属的青年组织。之后，其功能总体上开始转向服务社会、促进青年发展，突出体现于社会、文化、政治和经济等方面。
1.社会功能
青年组织的社会功能，主要指它在社会生活中所承担的社会责任和发挥的社会作用，是国外青年组织最主要的功能之一。社会功能是青年组织与生俱来的功能之一，是社会价值的重要依托，随着由强调“解放政治”向强调“生活政治”的转换②，这一功能在当代日益彰显。“越来越多的青年组织参与并投身到志愿服务与公益活动等社会事业中来。”[1]这主要表现在：其一，强调促进社会的和谐。微观上，国外青年组织提供了个体之间、个体与社会之间沟通的平台。国外青年组织（如美国的童子军、男孩女孩俱乐部等）大多有庞大的分支机构，有固定的活动中心、学校等设施。他们通过可靠的行政管理、明确的方针、周详的计划与青年生活相结合。面对儿童、青年及特殊群体他们不仅提供低价的住宿、良好的公共设施，而且也提供涉及文化教育、生活技能的服务。宏观上，国外青年组织主动面对各类社会问题，促进社会的融合。西方国家大都面临着吸毒、校园暴力、AIDS／HIV等与青年密切相关的各类社会问题，而政府又处于“给青年以自由发展的空间”和“要求其回到正常轨道”的两难境地。因此，各种类型青年组织的主动工作无疑成了教育的最好形式。例如，美国男孩女孩俱乐部就是美国预防青少年犯罪办公室（OJJDP）防止青少年帮派问题的重要助手。再如，英国“街道青年工作者”也对社会问题的产生起到了很好的预防作用。这些青年组织通过自身的组织机构及不同层面的工作，为青年在社会行动中符合其特定的角色要求提供了很好的帮助，为促进社会的整合与发展提供了支持。其二，强化促进人才资源的开发。青年组织面向社会与关注个体是相辅相成、相互促进的。当代青年组织不仅更强调促进社会和谐的社会宏观功能，而且也进一步强化了促进人才资源开发的个体成长功能。在组织外部，注重个体品质和技能的提升。社区与青年同行（CPY）的执行董事珍妮特R.韦克菲尔德（Janet R.Wakefield）认为，青年人不仅要获得阅读、算术等成为一个受过良好教育的人必需的认识性知识，还要在他们的脑子里种植下关心他人、善与人合作等良好的品质；而“服务青年的组织对青年传承博爱的传统和培育给予及服务的终生不变的品格起着关键作用”[2]。美国男孩女孩俱乐部到目前为止已为440万名青少年服务。在组织内部，促进组织成员潜能的挖掘。如，世界青年企业家组织（YEO）的主要宗旨就是为会员提供学习和交流的机会，帮助他们实现事业成功和个人成长。又如美国童子军中的许多人已成为国家领导、商界领袖以及各行业的专业性人才。另外，青年志愿者不仅是青年工作中的一支强大力量，而且志愿者培训体系、志愿者服务工作本身也很好地促进了志愿者个体的社会化进程。
2.文化功能
文化功能是指青年组织促进文化交流和文化生成的功能。文化功能是国外青年组织的主要功能之一，对于发展社区文化、企业文化、校园文化等都有带动作用。其一，日益强化文化交流与娱乐休闲的作用。青年组织是青年的集合体，与生俱来就有促进文化交流与娱乐休闲的一面。随着20世纪中叶以来由关注政治战争向强调日常生活的转向，越来越多的基于共同兴趣爱好、宗教信仰、学术合作、价值取向而建立的青年组织开始出现。在这些组织中，青年可以以一种轻松平和的心态参与组织生活，自由交流思想。与此同时，随着青年组织的国际化发展，这种功能促进了跨文化的交流。如欧洲青年中心的主要功能就是为欧委会和青年开展教育培训活动提供硬件和软件支持。它们接受欧委会的管理，同时和不同国家的200多个青年组织保持着定期合作关系并且举办各类活动。其二，不断促进文化传承与生成。文化的交流必然带来思想观念的更新，许多新兴的文化形式就在青年的交流与共享中产生，因而，青年组织在促进文化交流的同时也逐渐成为青年文化诞生的新兴基地。青年文化也成为社会主流文化的重要补充，成为文化发展的指示器。虽然任何一青年组织在发展过程中都形成了自己独特的组织文化，但不同的组织之间又有共同、共通的要素，如几乎所有青年组织的基本宗旨之一都是服务社会、造福人类。
3.政治功能
政治功能主要是指青年组织促进青年政治社会化及政治组织发展的功能。当代青年组织政治功能在旧质的基础上产生了新质。其一，虽然当代青年组织不像20世纪早期一样几乎完全从属于政治，但是青年组织对实现青年社会化特别是青年政治社会化仍具有积极作用。如童子军等制服组织倡导的价值观、政治观、道德观以及行为要求必然对青年的社会化过程产生长久的影响。其二，青年组织日益成为政党和政府执政的影响力量。青年组织体系的不断完善、发展数量的不断增加以及社会影响力的不断扩大，使得政党政府不得不重视青年组织的存在。第三，青年组织也为国家培养出大量的青年领袖。许多青年组织是政党下属的青年组织，扮演为所属党派提供和培养青年骨干、挑选政党精英等方面的角色。2004年，比利时对议员所做的调查表明：在所有的议员中，41％的人是在青年组织中开始他们的政治生涯的。显然，“青年组织的成员资格为其从政提供了坚实的基础”[3]。
4.经济功能
经济功能主要是指青年组织对经济的影响与作用。青年组织一般不具有直接的、显性的经济功能，但它具有的社会功能、文化功能和政治功能为经济的发展提供了保证、服务和促进作用。在当代，这一功能得到充分的重视并发挥着积极的作用：其一，很好地保证经济有序、持续发展。如前所述，当代国外青年组织在社会方面强调促进社会的整合，注重青年人才资源的开发；在文化方面，有利于新兴文化的创造，促进文化的交流及保护；在政治方面，成为促进政治社会化、影响政府的重要力量。而这些方面或者是经济发展所需的重要条件如环境保护、暴力治理，或者成为某种潜在的生产力如教育、人才、科研。因此，青年组织较好地支持了当地或本国的经济发展。其二，注重实现直接的经济功能。如芬兰《青年工作法》规定，各青年组织要尽可能地使用青年中心提供的服务，开展各项活动。其享受中心提供的与成人和商业团体同样的服务时所需给付的费用却大大低于后者，这是芬兰极具特色的制度之一，即所谓“罗宾汉政策”。同样，美国的许多青年组织的收入也有很大一部分来自服务收费。为了更多地筹集资金，他们采用了各种筹资方式。可见，当代青年组织在其运作过程中不仅更注意促进经济发展的条件建设，也可以为经济的发展作出直接的贡献。
二、国外青年组织功能发展的时代诱因
从社会文明发展进程来看，国外青年组织的萌芽、发展、壮大与西方社会的进步与发展是相一致的，其功能的发展与时代的变迁是相适应的。早期的青年组织强调娱乐、教育的功能，是与西方建立资本主义国家后工业革命带来的巨大发展，进而引起生活价值观变迁相对应的。现代青年组织的产生并倾向于政治化、军事化功能，与20世纪初世界范围内的民族、民主革命密切相关，和连续不断的阶级间、国家间和国际各营垒间的战争密切相关[4]。同样，20世纪中叶以后，尤其是20世纪80年代“社团革命”以后，国外青年组织功能的新发展也有其时代的诱因。
1.生活政治的兴起
第二次世界大战后，和平与发展取代革命与战争成为时代的主题，带来生活政治的兴起。英国学者吉登斯也说：“在晚期现代性中，征服未来的反思性的企图几乎是普遍的，许多类型的个体行动和组织卷入都可能会形塑生活政治的问题”，当然，“解放政治不会走向死路，因为生活政治会要求获得更多的整体政治议事日程；实际上，所有的生活政治问题也会出现解放政治的那种问题。”[5]在这样的时代背景下，西方国家的社会运动开始更多转向“生活决策的政治”，或者说生活机遇的追求与生活格调的追求交织并存。从20世纪60年代中期开始出现了诸多的社会运动，如民权运动、黑人运动、学生运动、反核运动、反堕胎运动、同性恋运动等。它们更多关注“我们应该怎样生活？”这类的问题。面对社会主题的转移，许多传统青年组织中开始注入新的元素，实现功能的发展；同时，也有许多强调服务于社会、服务于青年的新兴组织出现。
2.后工业社会的来临
后工业社会是由美国学者丹尼尔·贝尔在20世纪中期提出的一个概念。战后美国、西欧和日本等发达资本主义国家先后由工业社会进入后工业社会。到20世纪90年代，其社会经济各方面随时间推移又有了新的发展：（1）相对于制造业，服务业比重更大；（2）专业化和技术性工作超常增长，熟练及半熟练工人相对衰减；（3）教育已经成为社会流动的基础，甚至对企业家也要求较高的教育背景；（4）不仅财力资本，而且人力资本、社会资本和技术被一体化为增长的内生特征；（5）在“高科技”竞赛中占主导地位的是运用规则系统、程序（软件）、模式和模拟的“智能技术”；（6）社会的基础设施是通讯系统，海底电缆、宽带网、数字电视等构成复杂的适应性系统；（7）知识价值论，知识是发明和创新之源。[6]。西方国家由工业社会进入到后工业社会，带来了经济各个部门和社会生活各个领域的巨大变化。就宏观来看，社会结构由单纯的纵横关系走向扁平化、网络化；政治民主化突破了传统的疆界，突破了传统的表达方式；新兴经济更加依赖于高素质的人力资源和信息通讯系统；文化呈现出网络化与国际化、自主化与多样化的多元态势。就个体而言，一方面新的社会背景带来了精神空虚、竞争压力、环境污染等“现代性的后果”，使个体都面临着“再社会化”的要求；另一方面社会各领域的突破性发展也带来了高质量的生活及更自由、弹性的工作生活环境，文化、教育、医疗保健、休闲娱乐、旅游等的需要不断增加。后工业社会改变社会的同时，也改变着人们的生产、工作、生活以致思维方式，成为推动其青年组织功能发展的“无形之手”。
3.后现代主义思潮的影响
我们可以将社会分为政治、经济、文化三个领域，文化领域会以其独有的逻辑对社会的方方面面产生作用。同样，西方20世纪中叶以来的文化思潮也成为其青年组织功能发展的助推器。一般认为，第二次世界大战前后在西方影响最大的哲学思潮是存在主义，随着社会进入后工业化时期，后现代思潮如一股狂风席卷各个领域成为最有影响力的哲学思潮。当然，除后现代主义文化思潮以外，还存在其他许多思潮，但在一定程度上可以将后现代主义思潮理解为当代西方的一种主导文化模式。后现代主义是在对现代性进行批判的基础上产生的，打破了西方一直以来的理性、整体等传统，提倡多元性，反对一元性；宣扬历史性让位于现实性；中心消解，大众化突出等。这股带有强烈批判色彩思潮的兴起为观照现代性提供了一面镜子，同样成为国外青年组织观照自身的一面镜子。因此，这股文化思潮以精神动力的机制推动着人们观念的嬗变，也促使其青年组织功能新质的不断产生。
三、国外青年组织功能发展的启示
1.价值观念的启示
青年组织有自我发展的能力，但青年组织功能的发展必然受到青年组织规模、组织样态的影响，也受到社会环境、政府的工作政策的影响。因此，青年政策也需要与时俱进，需要良好的外部支持，但“在这一过程中，始终存在着价值观的参与。正是人们的价值观念，才成为人们积极地认识世界和改造世界的能动的调节因素”[7]。因此，价值观念成为我们思考国外青年组织功能发展启示的重要方面。首先，要克服工作惰性，始终坚持与时俱进。改革开放以来，我国进入了社会发展的快车道，社会结构发生了很大的变化，各方利益不断调整。传统的、现代的风险也纷至沓来，我们似乎正面对着“失控的世界”。青年组织不仅要有不同于革命时期的功能，即使在建设时期也需要不断完善发展。这就要求我们的青年工作要继续解放思想，不断创新。
其次，要坚持全面协调发展。我国青年组织有自己的优势，在中国革命和建设时期都很好地发挥了其政治功能，对保证革命和建设的顺利进行起了很好的作用。与政府合作密切，社会的宏观功能较为突出，对社会的整合起了很好的作用等。但是，与国外青年组织全面发展相比，我国青年组织功能的发挥较为单一，如在服务社会和经济等方面的功能相对欠缺，满足个体发展需求的功能也相对不足。
2.功能发展的启示
改革开放以来，我国已经迅速融入全球化的潮流，追求生活格调的生活政治开始兴起，后工业社会的某些特质也呈现于社会的各个领域，传统、现代及后现代思潮也交织其中。这要求我国的青年组织发展服务社会、促进青年发展的功能。我国青年组织功能的发展必须有利于坚持四项基本原则，有利于构建社会主义和谐社会，有利于青年的全面健康发展。当前，我国青年组织在原有个体和社会功能的基础上，在社会整合功能、可持续发展功能、人才开发功能、休闲娱乐功能等方面需要得到充分的发展。
其一，协调整合功能，指青年组织促进青年正确认识不同利益主体的关系，进而促进社会系统的稳定和健康发展。经过30年的改革开放，我国实现了经济成分多样化、分配方式多样化、社会组织形式多样化、就业方式多样化。同时，世界各种思潮、价值观念也在走向全球化、走向开放的过程中影响着个体，促使个体观念日益多元、多样与多层化发展，主体意识不断增强。因此，协调整合功能成为当前我国青年组织功能发展的首要内容之一，也是构建社会主义和谐社会的要求。其二，人才开发功能，指通过组织活动调动青年人的主观能动性，促进青年人的自我发展、自觉发展。其三，可持续发展功能，指青年组织在促进青年正确认识人与自然的关系方面发挥的积极作用。这是基于人类自身已濒临生存危机的现实而产生的迫切需求，同时也是政府高度重视的功能。另外，休闲娱乐功能、经济造血功能、文化传承与生成功能等也需要得到不断发展。
收稿日期：2009－12－10
注释：
① 关于青年组织的出现及其发展的脉络许多学者做了精辟的梳理。比如吴端 陈小亚：《青年组织——青年组织研究札记》，载《当代青年研究》，1986年第11期；石国亮：《青年国际政治研究的新范式：意识形态视野中的青年和青年组织》，北京：人民出版社2007年版，第32页。
② 吉登斯认为，解放政治是一种生活机遇的政治，主要体现于减轻或消灭剥削、从传统和习俗中解脱及服从于正义等，而生活政治便是一种生活方式的政治，是生活决策的政治。参见吉登斯：《现代性与自我认同：现代晚期的自我与社会》，北京：生活·读书·新知三联书店1998年版。
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