中国工业经济改革与发展研讨会纪要，本文主要内容关键词为：纪要论文,工业经济论文,中国论文,研讨会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
10月12日，为庆祝《中国工业经济》（原名《中国工业经济研究》）创刊十周年和经济管理出版社建社10周年，中国社会科学院工业经济研究所举办了“中国工业经济改革与发展”研讨会，国家经贸委、国家体改委、国务院研究室、国务院发展中心、中国企管协会和中国工经协会等中央有关部门领导、经济理论界专家、学者、企业家60多人出席了会议。
一、深化国有工业企业的改革刻不容缓
与会同志普遍认为，深化国有企业，主要是国有工业企业的改革，已经刻不容缓。这主要表现在以下两个方面：(1)是加快经济发展的关键。现在，我国的经济形势虽然很好，经济发展很快，但也存在一些比较突出的矛盾。主要是：通货膨胀比较严重；就业压力、特别是农村就业压力很大；城乡居民收入差距扩大；经济结构不够合理，一些关键产业的发展滞后；企业效率不高，浪费大，资金紧张，技术落后。解决这些问题的关键是加快改革，提高国有企业的效率，为解决这些矛盾创造条件。(2)是加快建立社会主义市场经济新体制的需要。经过前几年的改革，我们在培育市场、建立新的宏观调控体系方面已经有比较大的突破，而国有企业的改革明显滞后，只有加快改革，才能适应整个经济体制改革形势。
有的同志还进一步指出，加快国有企业改革，还在于非国有经济高速发展的势头将保持下去，国有企业再不加快改革，就会更快地萎缩下去。
二、加快国有工业企业改革要有一个整体设计
有的同志指出，深化国有企业改革，应该有一个整体设计和规划。现在，各地区、各部门改革的积极性很高，但缺乏统一规范。比如现在很多地方都在搞产权交易市场，但缺乏规范，造成国有资产的流失。现在虽然规定暂停产权交易，但也不是长久之策。再比如现在国际上都看好中国经济，希望到中国来投资，但是我们没有一套明确的政策去规范、引导外资。特别是现在地方政府很重视外资，既希望有更多的资金搞建设，又想通过外资促进企业机制的转换，因而在很多情况下不惜让外资控股，对保护民族工业考虑得不够。
三、大企业与中小企业应采取不同的改革办法
有的同志指出，对于中小国有企业，主要应采取卖掉的办法，卖给企业职工。而大型企业，关系国民经济的全局和命脉，应当实行现代企业制度，大部分改造为有限责任公司，少数改造为股份有限公司，极少数特殊行业也可以采取国家独资的形式。
对大企业和中小企业采取不同的改革方式有许多好处：(1)国家可以卸去很大的负担。现在中小国有企业、特别是地、县一级的中小企业，亏损严重，把这些企业卖掉，可以减轻国家负担。(2)卖掉中小企业收回的资金，可以用来加强国有大企业，支持它们进行技术改造，提高竞争力。
卖掉中小企业，并不会导致公有制的主体地位下降，一方面，卖掉这些中小企业所收回的资金仍归国家所有，另一方面，由劳动者来卖这些企业，形成的是劳动者的股份制企业，是公有制而不是私有制，因为这些企业归劳动者共同所有。有的学者指出，公有制为主体，并不等于国有制为主体，也不能是国有制为主体。实践已经证明，国有经济的成份过大，不利于效率的提高。应该采取多种公有制形式，比如集体所有制、劳动者作为股东的股份制等。
有的同志指出，一些地方已经把很多国有中小企业卖掉了，效果很好。职工的思想观念、劳动态度有了非常大的转变，企业的经营机制也得以转变，效率明显提高。
四、尽快明确国有资产的产权代表机构、国有资产的管理体制和办法
有的同志指出，必须尽快明确国有资产的产权代表机构和国有资产的管理体制。首先，不明确国有资产的产权代表机构，国有资产保值、增值无人负责的问题不可能得到解决。现在，把有关企业改革与发展的决策权都交给企业，实际上是让“打工的”行使“老板”的权力，而且是在缺乏“老板”的有效监督的情况下行使这些权力。第二，不明确国有资产的产权代表机构、国有资产的管理体制和办法，就只能依靠现有机构、体制和办法来管理国有企业、经营国有资产，效率自然难以提高。
五、应把深化改革与调整政策结合起来
不少同志指出，应重新认识国有企业为什么缺乏活力，效率低下。过去，把体制不健全、机制僵化作为唯一的原因，这是十分片面的。实际上，改革开放以来，非国有经济迅速发展，它们享受各种政策优惠是重要原因。而它们之所以能够享受这些优惠政策，正是由于国有企业为国家出台这些政策提供了保证。比如各种税收优惠，是以国有企业提供70%以上的财政收入，把90%左右的收入交给国家为基础的。再比如，非国有经济之所以能够在一个稳定的社会环境中迅速发展，是以国有企业存在大量富余人员为前提的，因此，提高国有企业的效率，必须一方面深化改革，一方面调整政策，使国有企业能够与非国有企业有一个平等的发展环境，否则，即使有了一个好的体制，国有企业仍然承担这么沉重的负担，效率也不可能提高。
六、引进外资要有更完善的政策
与会同志一致认为，应更积极地利用外资。但是，对于如何引进外资，与会同志有不同的看法。有的同志认为，有更多的外资进入是好事，即使控股也没有关系。有的同志则认为，对外资的进入应加以引导，鼓励它进入哪些产业、企业，限制它进入哪些产业、企业，应该有明确的规定。特别是对于外资控股，更要十分慎重。现在许多重要产业的重点企业（如轿车、制药等）已经被外资控股，还有更多的重要企业外资正想办法控股。从短期看，给外资以优惠的条件，允许它控股，由于资金、技术条件的改善，企业发展可能会快一些；但从长远看，丧失了对这些重要产业、企业的控制权，损失可能要大于收益。因此，重要产业、重要企业一般不能让外资控股，一般产业、一般的企业则可以放宽限制。