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摘要：在建设项目管理中，项目成本管理是关键内容，而当前项目建设项目成本管理存在概算超估算、预算超预算、结算超预算等问题。如果没有达到项目目标，项目的进度会严重拖延，项目效益会降低。分析了建设项目成本管理关键环节存在的问题，提出了有效的控制措施，对项目管理的实施具有十分重要的意义。
关键词：建筑工程；造价管理；现状；对策分析
1 工程造价管理的含义
工程造价管理就是一种工程管理，是在科学、技术原理和方法的运用下、在统一目标和各负其责的原则下，为保证建设工程的经济效益和相关方面的经济权益而对建设工程造价及建设安装工程价格进行的一个全过程或全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为与组织活动。
2 建筑工程造价管理现状
2.1 行业规范缺失，竞争无序
随着经济的快速发展，建筑企业越来越重视企业的利润率。一些企业为了得到建设项目，会毫不犹豫地忽略建设项目各种成本的实际需求，在竞标的过程里不断压缩承接项目所获取的费用，从而获得建设资格。后来为了使公司自身获得预期的效益，减少了建筑材料的使用，降低了建筑的质量标准。这种行为不仅违背了社会道德，违反了行业规范，而且在很大程度上破坏了项目成本应有的正常管理制度，干扰了项目成本的准确性和真实性。
2.2 缺乏完善的建筑工程造价管理机制
随着我国建筑业的发展，相关政府部门和施工企业也建立了较为完善的施工项目成本管理体系。然而受传统经济体制的影响，建筑工程造价管理体制仍存在一定的缺陷。例如一些施工企业的造价管理人员和部门职权有限，工程造价管理工作只停留在表面，没有真正发挥作用;工程造价管理工作的开展往往受到其他部门的严重影响。有效实施工程造价管理。由于工程造价管理机制的不完善，工程造价管理工作缺乏统一的标准，各部门无法得到有效的配合，大大增加了工程造价管理的难度。
2.3 造价与各阶段控制脱节
工程造价管理所设计的投资估算、控制价、工程结算分别有相关部门各自管理，互相缺乏监督与牵制，缺乏统一的控制和管理。招投标控制价中存在着计价和其它方面不规范的情况，如投标人员不复核工程量清单，投标人员制定的投标理念无法准确地传递给实际管理人员。盲目压低造价、压缩工期，往往采取“最低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，有些甚至在招投标中弄虚作假，故意压低造价，破坏整个招投标的效率。对于投资方来说，其更加关注造价，而非质量，所以就造成了“最低价中标”中项目质量不合格。中标单位的施工资质、人员、设备、资金等方面相应的施工能力的审查不合格，导致出现超越资质范围、偷工减料等行为。设计人员由于设计精度、深度不足，故抬高设计标准。施工时频繁变更设计，增加现场签证，有意加大工程造价，牟取利益。施工企业的造价管理人员与现场施工管理人员缺乏有效的沟通。无法有效控制施工项目进展和预算控制，存在管理漏洞，各部门各自开展工作，合作效率低。
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3 影响工程造价管理的问题
3.1 工程变更
对于施工阶段中工程造价影响的一个重要因素就是工程变更，当施工中出现与签订合同时不一致的情况，需要进行一些项目的更改时，因为在实际管理过程中一些设计存在问题，很多的建筑单位没有对其进行很好的准确，导致了工程设计审查深度不足，并且相关的投资预算等十分欠缺。此外对于签订的承包合同中还会出现一些条款的遗漏，这样的情况下会导致在施工过程中出现变更设计的情况。这种变更设计会在一定程度上增加工程的造价，从而给施工企业造成损失，此外还有的一些企业为了自身利益，以设计变更来增加工程量，从而导致最终工程造价的提升。
3.2 工程变更的确认与处理程序
实际工程造价的管理中，当施工过程中碰到某些非常规问题时候，施工人员的报批需要一定的时间，而施工现场的负责人有权当场审批过程。而这些做法都是属于由承包人根据合同规定而提起的对于设计变更，属于非合同范围内的新增零散工程量及返工工程量，这一部分实际上是对承包合同内容实施的增补和修改，对于整体工程造价而言，也是一个非常重要的组成部分。可是目前对于这方面的专业研究不够重视，一些现场负责人及监理方缺乏工程造价管理知识，导致了在施工过程中随意的签证了一些非政策施工项目，因此现场签证工作往往存在着管理混乱的现象。
3.3 预算人员的业务能力因素
在进行施工造价预算时，预算人员自身对施工图纸的了解程度，以及对于施工现场实际情况的掌握，对地方资源、料源、料价的调查结果等都是影响工程造价准确性的一个重要因素。如果在工程预算过程中，预算人员缺乏相应的工作经验，直接套用原有的市场信息，则将不能准确的掌握现代施工阶段中的技术管理，导致建筑工程出现盲目报价现象，从而使施工阶段造价管理偏离实际。
4 完善建筑工程造价管理的对策分析
4.1 提升思想认知水平
对于建设工程造价管理工作的开展来说，我们应该从思想意识上重视和关注其工作的开展落实情况。只有切实有效的造价管理的重要性，这样才能更好的，对造价管理工作的开展进行落实，并且将造价管理工作贯穿在整个建筑工程项目活动周期当中。在建筑工程项目施工中，造价管理人员应该结合实际情况，充分论证工程项目的经济性，同时与设计人员和技术人员进行充分沟通，合理的优化施工方案，在确保施工目标得到充分完成的基础上，降低工程成本和支出。
4.2 对建筑工程造价进行合理的动态控制
结合当前建筑工程发展趋势来看，传统的以工程预算和结算为主的建筑工程造价管理模式已经难以满足实际建筑产品的具体需求，暴露出了很多的弊端，使得建筑工程在施工过程中面临着许多不可預见的变动情况或风险。因此要针对建筑工程造价管理建立一个动态的控制系统，从而对整个建筑工程施工过程进行有效监督，让建筑工程施工的进度以及质量等一切情况都能够及时被管理人员掌握，进而对建筑工程施工实施全面监督与管理。对于一些突发问题，也可通过动态控制系统制定出有效的解决对策，确保建筑工程造价时刻都处于可以控制的范围之内，提高建筑工程造价管理的有效性与科学性，为建筑工程施工提供稳定环境。
4.3 完善相关的管理制度
关于造价管理工作的执行上，应该全面地落实好标准化、规范化的实际需求。造价管理部门的负责人要积极做好内部的管理控制，并且结合项目管理队伍的实际组织架构，结合工程特点，构建一套完善的造价管理制度，只有这样才能更好地为后续造价管理工作的推进提供基础，并且给予可靠地支持。针对以往造价管理制度中的问题和不足，在现行的制度完善的过程中应该予以提醒，有效的解决和改进。针对造价管理工作的具体开展需求和特征，应该对于相关造价管理制度进行合理的细化，规范相关流程，让整个造价管理工作的开展更加顺畅，减少不必要的冗余环节，提升造价管理工作的开展效率。在造价管理制度完善的过程中，也应该融入目标责任制度。
4.4 提高营改增正造价人员的定价能力
营改增是我国进行供给侧改革的重要手段，对建筑业的影响比较广泛，其中对造价的影响更是如此，现行造价的计价体系会随着营改增的深入而进行调整，所以提高造价人员的定价能力具有极大的现实意义。
5 结束语
通过本文的论述得知，建筑工程造价管理的问题及对策分析有利于企业开展土建造价管理工作。因此本文阐述了现阶段我国建筑造价管理的问题及对策，重点分析了现阶段我国土建造价管理的对策：增强管理人员素质、加强法律法规建设、完善管理机制体系。
参考文献：
[1]张志平.土建施工现场动态即时管理[J].建筑技术开发，2017，（3）.
[2]仵晓娟.建筑工程造价管理的问题及解决措施[J].工程技术研究，2018（2）.
论文作者:张友
论文发表刊物:《城镇建设》2019年14期
论文发表时间:2019/9/29
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