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摘要：党风廉政建设的责任追究制即向既定问责主体追究责任的制度，是提升党执政能力，巩固执政地位的关键。而在“两学一做”视角下，高速公路建设管理单位党风廉政建设的重要性愈发突出。因此，本文主要对基于“两学一做”视角下高速公路建设管理单位党风廉政建设的责任追究制进行了详细分析。
关键词：两学一做；党风廉政建设；责任追究制
一、两学一做概述
两学一做是指学习中国共产党党章党规、学习习近平总书记系列讲话，做一名合格的党员。其不仅是推动党内教育实现拓展以及经常性教育的主要策略，还是深化党内教育的重要举措，对党建成为与时俱进和学习型政党有着非常重要的现实意义。两学一做是对新时期党建理论的进一步丰富和发展，是实现全面从严治党的必然要求。对于推动全面从严治党，加强党的执政能力建设和先进性建设等具有非常重要的决定性意义。两学一做的终极要求是做合格党员，这是对党员的行为规范和行为准则的要求，同时也是对广大党员干部做到四有，即心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的要求。四有是对新时期领导干部的新要求，因此广大党员领导干部必须自觉遵守。共产党强调对党忠诚，必须心中有党，将对党的忠诚贯彻到平时中去。只要是党员，就必须认同党的基本理论路线方针政策，在思想上、行动上、政治上和党中央始终保持高度一致。同时，党员干部还要做到心中有民，做群众的知心人。共产党之所以能够走向强大，主要就是因为党始终顺应民心民意，坚持以全心全意为人民服务为宗旨。因此，党员干部必须深入了解民心民意，真正意义上做到为民服务，将人民群众始终放在心中。践行两学一做，对于党员干部而言，就是从外在和内在共同要求。
二、当前高速公路建设管理单位党风廉政建设的责任追究工作中存在的主要问题
（一）认识不足
因为对责任追究的忽视，导致责任追究制度不完善，实施责任的主体不够明确，在出现问题之后，没有人承担责任，导致违纪违规问题难以得到进一步调查与处理，不严按照相关规定进行责任追究。党风廉政建设责任追究制的作用无法得到充分发挥，导致少数党员干部存在严重的违规违纪现象，甚至严重者触犯了国家的相关法律法规，从而对社会发生造成了严重的不良影响。
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（二）患得患失
部分单位担心在问题和隐患暴露之后，会对单位的形象和信誉造成不良影响，从而选择忽视对应当责任的问题的追究。还有一些单位由于害怕被打击报复，不敢直接大胆地追究责任，导致问题愈发严重。从表面上来看，单位是为了整体利益而着想，但是实际上是在纵容一些人的违法违纪行为。
（三）监管不力
1、权力缺乏监督
高速公路基础设施建设多是国有资产投资，笔者所了解的较多高速公路建设管理单位既负责项目计划管理，又负责施工管理，双重身份导致权责不清，职能交叉。运作过程缺乏有效监督管理，一些职能部门和职权人员能够利用体制不完善，实施职务腐败。部分行政领导还可以利用职权干预工程环节，从中收受贿赂。
2、制度缺乏效力
部分高速公路建设管理单位即使建立了党风廉政建设责任制，但对责任制认识肤浅、思想片面。廉政责任分解宽泛空虚，没有与管理业务贯穿结合，主体责任意识淡化，检查考核模式单调，对发现的问题也缺乏跟踪检查，造成党风廉政建设没有落到实处。纪检监督职能部门也缺乏相对的独立性，有些单位领导身兼工程建设、管理营运及纪检监督等多项职务。
三、基于“两学一做”视角下高速公路建设管理单位强化党风廉政建设的责任追究制对策
（一）规范工作机制，严格过程管理
高速公路无论是建设还是营运，都必须具有高度的工作计划性，避免被权力过度渗透及权钱交易行为。建立健全操作性较强的工程建设招投标机制，整个过程都必须具备严格的程序规定，实现制度制定与制度实现两环节的有效衔接。监管部门在项目过程中，应采取分权的思路加强管理，最大限度地降低工程建设成本，形成按照市场经济规则的规范运作。采取制权的思路加强对物资采购、征地补偿的管理，组织生活中要贯彻民主集中制原则，重大事项必须坚持集体研究决策，不断推进民主决策机制，推进厂务公开和民主管理，做到决策公开透明。监管部门还要加强财务会计和审计的检查监督，确保工程建设资金使用安全。并发动群众监督，增加工程透明度，从根本上遏制不正之风。
（二）提高认识，明确主体责任意识
想要进一步提高认识，明确主体责任意识，必须先强调各级党组织牢固树立积极抓好党风廉政建设与反复斗争的良好意识。在实施与完善党风廉政建设责任的追究制度，是各级党委建设主体的责任之一，必须全面提高认识，加强重视，并根据实际情况，贯彻落实。建章立制，明确、细化具体的党风廉政建设责任制的具体细则，加大检查监督力度，提升倒查追究责任。同时，各级党委还需要坚持一岗双责，做到守土有责，守土尽责，秉承打铁还要自身硬的理念，起到表率作用。另外，还需要深入学习党风廉政建设责任制典型案例，加强警示教育工作。
（三）细化责任追究细则，加大追究力度
首先，精细化责任目标，即党风廉政建设考核指标的精细化，指明党委、纪委以及各相关管理部门的责任，做到责任与部门具体负责人具体到位。其次，责任追究操作程序的精细化，细化党风廉政建设责任制的追究细则，加大追究力度，就是要切合实际、刚性强，同时，保证个人意图无法实施，执行力强巧妙安排。
（四）落实党务公开工作，提升监督透明度
党务公开是一项长期任务和系统工程，具有全局性、特殊性、复杂性等特点。通过全面落实党务公开制度工作的各项基本任务，就必须要强化领导，明确责任，齐抓共管。同时，还需要全面落实党务工作细节，保证党务工作有条有序的开展。总之，健全完善党务公开工作制度，特别是要把工作的着眼点和着力点放在抓制度的落实上，教育干部严格依法办事、按章办事。
结语
总而言之，在高速公路建设管理单位，党风廉政建设的责任追究制在贯彻落实过程中，依旧存在一些问题，亟待解决完善，否则势必会对单位的健康发展造成严重影响，这就需要管理单位积极采取有效措施，加以应对。而且，随着“两学一做”新形势的深入开展，高速公路建设管理单位更应切实根据实际情况，制定可行的、有效的党风廉政建设责任追究制，以此有效提高党组织的综合能力，实现高速公路建设管理企业的稳定发展。
参考文献：
[1]和新尧.基于“两学一做”视角下党风廉政建设的责任追究制研究[J].商,2016(22):64-64.
[2]范敬山.当前党风廉政建设责任追究工作中的存在问题及对策研究[J].改革与开放,2011(14):16-16.
论文作者:孙洁
论文发表刊物:《基层建设》2017年第25期
论文发表时间:2017/12/11
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