沂南县自然资源和规划局 山东 临沂 276300
摘要：我国现阶段的土地资源发展形势，要求管理部门不断的完善土地资源管理制度和系统，并提高土地资源管理工作和其他城市建设工作之间的协调程度。管理人员也需要提高自身的专业程度，掌握符合现阶段土地资源管理形势的管理方式和理论，切实提高我国土地资源管理效果，并实现集约化管理。本文探讨了新形势下土地资源管理现存问题及解决措施。
关键词：新形势下；土地资源管理；问题；解决措施
土地资源和土地资源管理与新形势下我国的经济社会发展紧密相关，至关重要。现阶段我国土地资源管理无法满足新形势的需要，所遇到的管理落后、征地无序、配套机制不够等问题，需要各级政府、社会各界的高度重视。希望通过土地管理人才队伍建设、应用大数据、增加财政和政策投入等策略，解决以上亟待解决的问题，推动土地资源和土地资源管理领域改革发展，从而为我国经济社会发展做出贡献。
1 新时期土地资源管理存在的问题
1.1 对土地资源缺乏长效的规划
目前，我国部分地区对土地资源缺乏长效的管理机制，更多的时候是为了发展经济而忽视土地综合管理。比如，在城镇化建设过程中，缺乏相应的规划，盲目地对城区进行扩建，使得大量的耕地变为了建设中的空城，乱占滥用土地资源，使得人口与耕地之间的矛盾更加突出。而一旦前期没有规划的土地资源得到了开发，后期出现问题时需要花费大量的人力、物力、财力进行补救，是得不偿失的。
1.2 未能正确处理土地规划和经济发展之间的关系
土地的整体规划涉及到城市发展中的其他发展规划，比如城市布局、农业发展等，但目前我国土地资源整体规划经常出现与之相矛盾的情况。甚至可以说是严重忽视了农业的发展，使人口与耕地之间的矛盾日渐突出。而随着经济的不断发展，往往会出现重视企业也就是经济的发展，未能正确处理好土地规划与经济发展之间的矛盾，对接下来整个城市的良性发展有很大的制约作用。毕竟，农业及其他行业的发展都是国民经济发展的重要力量。
1.3 过度开发土地资源
我国土地资源具有多样性特点，但是西部地区的土地资源具有脆弱性。一旦被过度开发，则很难恢复。土地资源的开发大多由开发商参与，有些开发商为了尽快收回成本，对土地进行肆意利用，最大限度地开发土地价值，而忽视了土地本身的可持续发展性，超过了土地本身所能承担的范围。所以，在进行土地资源管理时要有一个整体大局观念。
2 新形势下土地资源管理问题的解决措施
2.1健全法律，杜绝土地资源浪费的现象
想要实现对土地资源的管理，就要健全相关的法律法规，严格管控污染土地资源的现象，并且针对城乡的不同情况分别进行管理。对于农村，主要管控非法占用耕地、非法开垦林地、草地等问题；对于城市，要对土地资源的开发项目进行严格的审核，尤其是房地产行业和工厂企业，针对房地产商存在不合理的开发和破坏生态等事件进行严肃处理，严格管控工厂有毒气体和液体的排放，充分发挥法律的强制性，从根本上杜绝土地资源的污染和浪费，从而提高土地资源的使用价值。
2.2 植树造林，提高土地质量
土地的石化、沙化和盐碱化的主要原因就是缺少植被覆盖，造成严重的水土流失，而肆无忌惮的乱砍滥伐现象又是造成水土流失的重要起因。因此植树造林，增加植被覆盖率、涵养水源是解决水土流失的根本方法。当前破坏植被已成为破坏土地资源的罪魁祸首。因此，加大植树造林力度，提高土地资源的质量是解决新形势下土地资源管理的重要举措之一。
2.3继续增加财政投入和政策投入
鉴于土地资源管理的极端重要性，政府要将其摆在优先发展的地位，在政策制定、财政保障方面，给予优先支持。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在财政资金的分配上，各级财政要加大对土地资源管理的投入，保证充足的财政投入用于土地资源管理相关领域；在政策制定上，要将土地资源管理、利用和保护领域的政策需求列入政府重要议事日程，需要制定法律法规的，要优先列入立法计划，为土地资源管理提供政策和法律保障。
2.4实施现代化地籍管理
为了提高土地资源管理的有效性，使其管理作用淋漓尽致的发挥出来，还要注意实施现代化地籍管理，也就是严格遵循《土地管理法》，对土地使用情况、社会经济情况、法律法规等方面予以了解，分析地籍管理存在的不合理之处。在此基础上，积极引进先进技术，如GPS技术、GIS技术等，为地籍管理提供土地相关信息，整理和分析信息，进而以此为依据，科学合理的规划地籍管理，以便此项工作有效落实，保证地籍的土地产权明晰化。
2.5增强土地管理人员的专业素养
现今，国内大部分基层的土地管理者均为非专业的土地管理人员，其所掌握的土地资源管理专业理论不足，管理能力普遍不高，再加上很多土地资源管理者的管理规划和认识严重匮乏，这就造成了其土地资源管理理念的滞后，直接影响到土地管理任务的顺利完成。所以，我们必须加强对土地资源管理人员特别是基层管理人员的专业技术培训，持续增强他们的土地管理专业技术素养， 打造一支高素质的土地管理队伍，从而有效保障土地资源的科学利用。
2.6加强对土地资源的节约及集约化利用
现如今，我国很多地区的土地节约、集约管理意识严重不足，存在着较为严重的土地资源浪费现象，所以说，我们在开展土地管理活动的过程中，必须进一步加强对土地资源的集约化利用。一方面，应继续加强对农田的保护，达到耕地和生态环境的和谐，保障土地的合理利用；另一方面，对城市规划以及土地使用进行科学的规划布局，更加重视空间限制及用途限制的有机结合，进一步缓解城市扩建和土地资源两者间的矛盾，实现土地资源的集约化管理。
2.7加大对土地资源的保护力度
土地的石化、沙化和盐碱化的主要原因就是严重的水土流失，而缺少植被覆盖，严重的乱砍滥发现象又是造成水土流失的重要因素，因此植树造林，增加植被的覆盖率、涵养水源是解决水土流失的根本方法。同时，土壤污染是土地资源管理工作中严重的制约因素，因此，政府应当加强对民众保护环境，保护土地资源的宣传力度，向社会公民普及土地资源保护观念，提高人们对于土地资源的重视程度。同时，相关的执法部门也应当加强监管力度，对于无视法律法规的行为，要进行严厉的惩罚。
2.8提高土地资源管理的监督质量
当前在发展区域经济、推进城区建设的过程中，必须格外重视对土地资源利用的总体规划，同时对土地利用做出正确、科学的管理，如此一来便能够有效缓解经济发展、城区建设和土地资源之间的矛盾。与此同时，地方政府也需要尽快成立有关的土资管理机构，进一步明确土地管理职责，提升土地资源监管水平。此外，还应当借助政府牵头、各职能机构联合审查的手段、严格土地供给制度，进一步对土地资源实施集约管控，提升资源的使用效率。有关部门也需要对土地资源的使用作出仔细审批，严禁批准缺少预审的项目，若存在违背国家政策、预审未通过、补偿款项没有落实到位等问题，应当令行禁止，以确保土地资源的合理利用。
结束语
综上所述，土地资源管理对于我国经济的发展有着意义重大，因此，为促进我国土地资源管理工作的顺利开展，提高土地资源的利用率，必须要建立健全土地资源管理制度和体系，基层国土资源管理部门也要树立正确的工作观念。
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论文作者:公培臻
论文发表刊物:《防护工程》2019年第2期
论文发表时间:2019/5/13
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