摘要：随着国内石化项目的饱和，各大石化工程公司大力开拓国际市场，国际项目投标是开拓市场重要的环节，投标报价水平的高低将决定和影响着国际化道路的进程和企业的生存和发展。因国际投标是个宽广的范畴，本文只聚焦在国际EPC石化项目投标施工技术标方面的要点及其应对措施。
关键词：EPC；技术标；重点难点；
1.导言
依不同国家、地区、企业和项目特点，招投标的格式内容，千差万别，本文就典型的、国际常用的石化EPC项目的投标要点及应对措施加以探讨。
2.招标文件构成
招标文件（ITB）一般含有以下七大项：
1）General information—包含全项目共性的条件和信息，如项目位置、环境、条件等。
2）Scope of facilities description—工程范围和服务范围，工程范围指具体工程招标范围内的工艺、土建、设备、管道、电气、仪表、暖通等专业的单项、单位甚至分项工程；服务范围包括设计、采购、施工、试车、开车、生产服务等项目的任务划分。
3）Design basis and engineering philosophy—设计理念和方法，对设计事宜的具体要求，如采用规范标准、输入条件和输出条件及格式，基础设计、详细设计、工艺流程、专利商等。
4）Project execution instructions—项目执行相关内容，主要有：
5）Regulations，standards and specifications—招标人指定的项目规范和标准，包括企业标准、行业标准、国际标准和国际标准。
6）Design dossiers—招标人提供的（平面布置）图纸、（可研）报告、（地质）勘察报告等
Reference—有关项目参考文件和资料。
3.要点聚焦
1）通过对招标文件的构成熟悉和了解，掌握项目投标要求、项目基本信息，进一步研究标书、现场调研、技术澄清、方案研讨、风险分析、工程量估算、报价决策、商务谈判等活动。
2）本文从执行标中提取与自己工作和专业相关的几个重点，进行分析和探讨，提出改善和提高的建议，以起到抛砖引玉、促进交流与提高的目的：
a）工程量
b）临时设施
c）重点难点
d）施工方案
e）工期目标
f）进度计划
j）人力计划
h）机具计划
i）资源计划
3.工程量
1）工程量在所有项目投标报价中占有重要的地位，它决定了项目的规模大小和复杂程度，影响着商务报价及对投标人的资质要求。
2）对于EPC项目，一般项目业主已有可行性研究、初步设计、工艺流程、专利商、供应商的选择，投标人根据初步设计进行详细设计和施工设计；这种条件下招标，一般没有详细的工程量清单，只有简单的部分初步设计的图纸，有些项目仅有对项目功能性描述，连平面布置图甚至项目用地范围都未确定；这种条件下工程量只能通过各种方法测算、估算、概算等手段；
3）工程量测算：按照同一装置或类似装置测算每个单体工程量。例如，利用国内相同规模的装置历史资料，结合当地项目有重大影响的因素计算和估算其工程量。
4）由于有些项目太大，初步设计深度不足，能收集到工程量只是些主要工作，附属工作和次要工作、措施工作均未体现。这时就应根据项目情况具体分析和测算附属工程量。例如，大多数项目只能提供或估算了混凝土工程总量，未按构件种类或部位划分，这时就得分解混凝土中，小型基础、大型基础、水池、梁、板、柱、地坪、道路等各占的比例，按其构件类别和其比例测算费用。因为不同构件的混凝土单价相差甚远!还必须注意的是，工程量清单中一般不含模板、脚手架、垂直运输、场外预制运输等费用，应按工程量清单报价的组成，综合工程直接费和措施费等后形成综合单价。
4.临时设施
1）施工技术标中，临时设施体现着投标人的施工策划和部署，项目临设费往往要结合业主给定条件单独计费，所占比例也不小，因此，招标人对临时设施策划也很重视；
2）施工临时设施包括：现场布置、办公区、生活区，现场布置一般包括现场内的临设布置和现场外的堆场、预制场、加工厂（现场没有条件时，可以在内布置）.
3）现场布置包括：现场围护、大门、道路、办公室、仓库、堆场、料场、加工棚、厕所、休息棚、饮水点、停车场等，这些设施均需按照现场条件和招标文件要求进行布置和规划，合理的规划既能满足施工需要，又能保证安全，并节约费用、提高工效。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于既有生产装置，进行现场布置不还要考虑很多安全因素和业主生产部门管理制度和安全理念，在有些项目由其是化工生产场内，对场内的安全管理和制度，只能完全服从和接受，没有任何谈判让步的可能。
4）重点难点
招标文件要求投标人分析项目中的重点难点，这是考验和体现投标人专业水平、施工经验的环节，如果投标人对此类工程有深刻、准确的认识和分析，就能找准公认的、确实存在的重点和难点，初步获得让招标人对能力的认可，如果投标人对项目状况不了解，没有类似项目经验，往往把握不准重点和难点，这就暴露了投标人能力和经验的不足，在评标时，处于被动地位，甚至导致竞标失败。
对此，投标人就必须深入研究招标范围内的所有工作内容和特点，分析其施工难度和在项目中的重要程度，最后排序确定；重点往往是项目的主要工作，具有量大面广的特点，对工期、费用、安全起着重要影响或决定因素的工作；难点往往是技术要求最高，条件较差，容易出现质量缺陷、安全风险高的分部、分项工程，是局部、个别、关键的部分工作内容，一般不是量大面广的工作。例如，设备基础工程施工中，难点可能是螺栓预埋、大体积混凝土浇筑、深基坑边坡维护、地下设施防护等。
施工难点是相对于项目本身的，难度不是相对于投标人的；实践中经常遇到投标人提到某项目难点的时候，认为这项目对于其公司或其人没什么难点，都很简单，这就错在对于难点是相对于项目本身来说，不是相对自己或公司的能力、水平上来说。
5）施工方案
对于群体项目，其中有很多的装置或单位工程，每个工程又有很多专业，要在标书中体现施工方案，篇幅将会很庞大，投标阶段难以完成，就是利用以往方案修改完成，汇在标书里，一是无人问津，二是重心失衡，耗时费工，意义不大；对此，如果招标文件没有特点别要求，仅列举方案名称，具体方案将在中标后，编制审核和报批，既节约时间，又符合管理程序，也体现了投标人的管理和策划。
有些投标文件要求的procedure，有些投标人编制成了method statement（MS施工方案），其实两者是有区别的，procedure是工作组织和开展的程序和管理和协调程序，而MS侧重于某项工程施工实现的方法、措施、手段。
6）各类计划
工期目标、进度计划、人力计划、机具计划、资源计划（除人力和机具资源外的工程材料、周转材料、预制场、堆场、道路、水、电、气、通讯、交通、食宿条件等），这项项目是相互关联的、相互影响。工期是投标人追求的主要目标，进度计划是实现其目标的过程分解，人力、机具、资源计划使其实现的物质保证。
7）只有对这些因素规划合理、切实可行，才能保证工期目标的最终实现，因此，详细、合理、完善的策划上述内容，才能具说服力，让投标人认可，才有可能竞标成功。
对于大型项目，包含勘察、设计、施工、采购、试车等服务内容，涉及的设备采购、制作、运输、清关、吊装等国际范围内的商务活动，很多因素受制于不同地域、不同部门，要准确的确定总工期，是件复杂的系统工程。在短短的投标阶段，必须依靠以往的项目经验和合作企业的预询价，暂估工期。当中标后，所有订单谈定后，按照订单、合同才能基本确定理论工期，实际工期还会受各种因素的变化而变化，但作为EPC项目总包商，要消化和弥补所有的偏差，才能确保按期完成任务，而避免工期延误带来的巨额罚款，使本该盈利的项目惨遭失败！
人力计划：对于大型项目，工程量不齐全、工效不确定、自然条件、社会环境、工程条件不熟悉，人工时只能通过估算和测算的方法获得相对准确的数据。
当主要工程量确定后，乘以工效综合系数测算人工时。例如，一吨钢结构的安装人工消耗系数、一立方钢筋混凝土基础的人工消耗系数、一平米建筑物的人工时消耗系数、一平米混凝土地坪的人工系数等，这些系数是高度综合的，包含了相关的很多分项工程和工序的人工消耗系数，需要在施工过程中收集和积累，否则，很难高效准确的测算大型项目的人工时，这样计算的人工时测算是基于较粗的工程量的基础上的粗略测算，对于有一定深度设计（初步设计）项目不适用。如果对国际工程能完善一套像国内概算定额一样的定额，对工程人工时的测定是有很大帮助的，并且数据相对完整和准确，在此基础上，根据不同国别和地域进行工效系数校对和修订，会得到较准确地数据。概算定额按分部工程或综合几个相关分项工程编制才能满足大型项目投标阶段的应用，子项划分太粗，准确性受影响，子项划分太细，投标阶段工程量往往较粗，难以匹配。综合几个相关分项是指某一分部工程或子分部工程的所有分项工程人工消耗计算在一起，形成比较综合的工效。例如，单位面积的混凝土地坪工效系数，包括基层、底基层、面层、伸缩缝、标线等分项；国际上有各种人工系数或定额，但都不完整也不成系统，与工程量的特征不完全匹配，不具有通用性。要完善一套国际项目概算定额是项长期艰巨的任务，需要巨大的基础数据，并按统一的标准，系统全面地编制，非某一家公司或企业短期内而为之，需要集团或行业合作或协作，投入大量的人力和时间才可能完成。
8）机具计划
按照工作内容结合施工方案工期，选择相应的施工机械、检测工器具的类型和数量。
可按各个专业需要提出计划，但汇总时将相同项合并，如果施工时间在时间上不重叠，可以只保留数量最大值，避免重复叠加。
施工机具，对于大型项目主要列举重要的，动迁和组织有困难的，不需要全部列举，对于中小型项目可较全面的列举。大型项目若要全部列出，项目太多，显得鱼目混杂、有失重点的缺陷。
资源计划，资源计划重点列出主要资源获取的途径或方式即可。用量小的、容易获得的常规资源可不必面面俱到。
5.结束语
工程领域知识体系和信息、数据浩如烟海，国际工程更为广阔，对于发达一些的国家和地区，会有比较成熟、全面的信息、数据的支持，使工程投标报价相对比较确定，而有些落后的国家和地区，缺少基本的数据，要在短期内调研和收集投标所需信息或数据是很困难的，并且因信息、数据不准甚至随时变化，将给项目带来较大的不确定性和风险。
随着国际工程的深入推进和发展，建立健全系统的工程信息和资源平台尤为重要。
平台应包括不同领域和不同行业的合同模板，物资供应信息平台，机具机械信息平台，工程定额，国际规范、标准、工程文件模板、标准图集等，有了这样的平台对国际工程的开展和执行有着广泛的积极意义。
论文作者:杨国生
论文发表刊物:《基层建设》2018年第24期
论文发表时间:2018/9/18
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