湖南中医药大学 湖南长沙 410208
【摘 要】高校党组织书记队伍建设面临着内外部环境的挑战以及整个党员群体自身未来发展的现实挑战，为了保证高校党员组织书记队伍的先进性，长效机制的建设不可或缺，是永葆党的先进性与推进国家可持续发展的必然需求。研究高校党组织书记队伍建设长效机制，发挥“关键少数”作用，加强高校党组织的凝聚力、战斗力具有重要意义。
【关键词】高校；党组织书记；队伍建设；长效机制
前言：基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。高校基层党组织是学校各项改革和发展的重要保障，对高校的发展稳定有很大的促进作用。基层党组织书记是党在基层的执政骨干，是加强基层组织建设的核心力量，加强高校基层党组织书记队伍建设是夯实基层党建基础的一项战略工程。因此，建立高校党组织书记队伍设长效机制既是一个理论问题，更是一个需要重视的实践问题。
一、高校基层党组织书记队伍的现状和问题
[1]高校党组织书记队伍作为基层党组织“一把手”，是具体落实学校党委决策的执行者，应该勇于担当，敢抓敢管，善抓善管，切实履行第一责任人的责任。但是，在国家体制转轨和社会转型的大背景下，新情况、新矛盾、新问题层出不穷，虽然整个高校基层党组织书记队伍的总体上是好的，基本上能够把思想认识和行动统一到习总书记重要指示精神和中央决策部署上来，但是，也存在一些亟待解决的问题：
（一）思想认识不足，党性意识弱化
高校党组织应该全面贯彻党的路线和教育方针政策，搞好学院党的建设和各项工作。[2]但是，少数高校党组织书记队伍对党组织的政治核心地位和作用并不清晰，没有充分认识到高校的学科建设中基层党组织应当发挥的政治核心作用。在学校的党政建设中，责任意识较弱，着重于行政工作上所谓的业绩，因此花费大量精力在学科的建设上，对于党建工作疲于应付。而且党组织书记队伍对自身党员角色的责任意识弱化，定位不准确。缺乏对全院师生员工进行政治理论教育的意识。
（二）专业结构不平衡，业务能力不过硬
目前各大高校党组织的发展中，对大学生的教育管理现象比较普遍，对大学生的培养教育非常重视，但是对于高校党组织书记党建工作实务的认识培养教育力度明显不足。一方面是由于高校基层党组织书记的专业背景多为其他专业，党建和思政方面的不多，对于建设高校党组织书记队伍长效机制的政治觉悟不够高，多数为行政人员兼职党建工作。另一方面党组织书记由于兼职，本身行政业务繁忙，无法分出足够的时间和精力按照相关程序或规定开展党务工作，加之阅历不足，政治、思想、文化、身心素质欠缺，处理复杂问题的能力不够。
（三）活动形式化，缺乏实效性
受市场经济的不利影响，部分基层党组织书记出现信仰危机，党员组织生活趋于表面化、形式化。党组织在校园对于教职工的群众工作做得不到位，教职工很难对党组织工作有详细的了解，随着对党组织不满的情绪加深，更加不利于基层党组织工作的开展。而且因为缺乏科学的考核长效机制，不少基层党组织书记不太注重研究新形势下党建工作的新特点，国家新政策新要求，造成支部活动内容老化、缺乏时效性，使得党员参与活动的积极性不足，活动开展难度较大。
二、高校基层党组织书记队伍问题的原因
（一）对基层党组织书记的标准过于含糊，基层党组织书记的准入机制欠缺
一些基层党组织书记对党组织书记的标准定位不清晰，没有用一个基层党组织书记的标准严格要求自己；基层组织对于基层党组织书记任职标准不够清晰，没有很好地发挥基层党组织书记的重要作用。把党建工作的理解还基本停留在“听报告、念文件”的层次上，不太重视思想教育，对社会“焦点”和时事“热点”把握不到位，对教育者很难提供具有吸引力和说服力的信息，因此，高校党组织书记队伍建设长效机制的建立会存在脱离实际、模块化、公式化的问题。
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（二）缺乏系统的教育培训
通过系统的教育培训引导基层党组织书记发挥其在党建工作中的作用是很有效的，许多党组织督促基层党组织书记要做好党建工作，但是却忽略了对他们进行科学培养。很多基层党组织书记对于党建工作的重要性认识不足，对于通过调研寻找学校发展问题的方式认识还不够深刻，重视业务的政策给党组织书记队伍以错误的导向，普遍将学科建设作为学校工作重心，对政治的轻视导致党建工作受到冲击。
（三）缺乏有效的监督约束和激励政策
基层党组织书记党建工作的开展靠自觉也靠监督，很多高校缺乏针对基层党组织书记的考核督查机制，对基层党组织书记的考核不够规范。另外，没有制定激励政策激发基层党组织书记主动学习，在没有压力的情况下，许多高校党组织书记队伍不能及时根据新形势和党员的思想变化实际及时调整党组织工作方式，“读报纸、学文件”的这种组织生活依然沿用，因此基层党组织书记队伍长效机制的建立很有必要。
三、高校建立基层党组织书记队伍建设长效机制的对策
长效机制，是指能长期保证制度在正常运行的状态并且发挥预期功能的一种制度体系。高等院校作为我们培养高素质人才的摇篮，肩负着科教兴国和人才强国的重任，在贯彻国家大政方针方面，一直走在前列。但是在新形势下，高校如何加强党的建设，基层党组织能否落实好学校党委的决策，重点在基层，基层党组织书记是核心和关键。在此，对高校如何建立基层党组织书记队伍长效机制提出以下对策：
（一）健全基层党组织书记选优配强机制
选择有过硬心理素质、业务素质、责任心强、具有奉献精神的优秀党员作为党组织书记队伍的带头人，建立党政共同负责的组织机制，在组织体制上强化党组织的政治领导地位，让高校党组织书记队伍真正切实发挥有效的作用。
（二）完善基层教育培养机制
加强教育培训力度，结合组织需求和岗位需求进行培训，形成优秀的高校党组织书记队伍，抓紧抓严党组织书记的培训工作，以及党员群众岗前集中培训以及上岗后的系统培训。例如：开展特色主题活动，如“唱响红歌”“红色历史铭记心中”。将党性提升的重要性贯穿于主题活动中，让党组织书记队伍在参与和组织活动中潜移默化中提高党性。
（三）强化监督管理机制
强化监督管理是由两个方面组成，一个是监督渠道的完善。不仅党内的人员进行监督，也欢迎党外学生教师群众的监督；另一个是监督途径的拓展。民主评议的方法要继续采用，还应该在此基础上组织开展谈心活动、思想互助等，坚持把群众贯穿于监督管理的过程中。
（四）创新关爱激励机制
对于不思进取的基层党组织书记进行教育，对不配合考核或者考核不合格的基层党组织书记免除职务；对表现良好的党组织书记进行鼓励表彰；将教学工作、行政工作和党建工作结合进行考核，奖罚分明。[4]还可以定期进行考核等级评比，把日常的生活作风和现场表现结合打分，提升考核的准确性和科学性。在紧密围绕教学、管理、学生等工作和师生思想实际的同时，利用多种形式、多种渠道将党员精神贯彻于开展校院文明建设的活动中。
结束语：
基层党建工作的形势不断变化，各大高校要想在新形势下走在前面，搞好基层党建工作，需要有一只坚强有力的基层党组织书记队伍共同努力，在深入科学地调研后，具体问题具体分析，找到具有高校特色的工作模式、发展思路，及时准时地创新发展途径，形成高校基层党组织书记队伍建设长效机制。
注：本文为2012年湖南省高校党建研究开放基金项目：高校党组织书记队伍建设长效机制研究。
参考文献：
[1]张丹.高校学习型党组织长效机制建设研究[D].四川农业大学，2013.
[2]刘瑞洋.高校党的先进性建设研究[D].曲阜师范大学，2015.
[3]洪蓉蓉.试论高校党组织作风建设的长效机制[J].宁波大学学报（教育科学版），2011，06：58-60.
[4]杨立海，国万忠.新形势下高校党组织先进性建设的长效机制初探[J].河北工程大学学报（社会科学版），2012，01：65-67.
论文作者:杨晓溪,易刚强,杨梅
论文发表刊物:《航空军医》2016年第9期
论文发表时间:2016/6/21
标签：书记论文; 党组织论文; 基层党组织论文; 高校论文; 长效机制论文; 队伍论文; 党建工作论文; 《航空军医》2016年第9期论文;