引言：在国际EPC电力工程项目总承包方对其所承包的建设工程承担执行和组织的总责任，负责组织工程的设计、采购和施工各个环节，负责整个工程的施工安全、组织与协调，信息管理的方方面面，最终就实现项目的质量目标、进度目标和成本目标对业主方负总责。本文简要介绍了国际EPC电力工程项目的各个环节，并浅要分析了总承包方所面临的风险与挑战。
关键字：EPC总承包；电力工程；国际工程管理
1.EPC电力工程项目概述
自上世纪80年代中期，我国对外承包工程规模逐步扩大，由于投资方和业主要求建设项目使用工程总承包模式，我国开始推行EPC总承包项目管理模式。目前，越来越多的国内工程承包企业以EPC总承包模式承揽工程，积极加入国际工程承包市场的竞争中来。
EPC是设计（engineering）、采购（Procurement）以及施工（Construction）三个词的英文缩写。EPC的出现一方面是由于技术更新和市场的激烈竞争，另一方面是由于业主更注重项目最终能投产运营的生产成品。业主希望承包方以一个固定包干的价格承包工程，将工程项目大部分风险转化给承包商，因此，实践中业主更青睐于EPC总承包模式。
EPC工程总承包的出发点是借鉴工业生产组织的经验，实现建设生产过程的组织集成化，以克服由于设计与施工分离导致的投资增加，以及克服由于设计和施工的不协调而影响建设进度等弊病。国际EPC电力工程项目总承包模式结构如图1所示。
图1 国际EPC电力工程项目总承包模式结构
从图1可以看出，对于业主而言，EPC模式下合同管理非常简单，与业主有合同关系仅限于一家总承包商，工程项目中不存在独立的设计、采购和施工单位；总承包商负责组织工程的设计、采购和施工，并对业主方负总责。工程项目实施过程中，由于承包商工作范围包括设计，所以也要承担设计风险；同时还需要承担自然力作用的风险；与此同时，承包范围的采购、施工、调试、交付的各项责任都属于总承包商的工作范围，所以EPC总承包商承担了大部分风险，尤其是对于国际工程来说，总承包商除了处理技术相关问题，还需要面临工程所在国的各种自然环境、社会环境、政治环境以及项目执行过程中的经济环境的考验。
需要说明的是，有些项目业主会聘请咨询公司作为管理代表，业主咨询公司的主要职能是在项目前期为业主指定项目原则，在项目执行过程代表业主对工程实施进行监督。
2.EPC电力工程项目主要内容
2.1投标阶段
国际电力工程项目投标阶段，EPC总承包商的主要工作是对业主方招标文件的响应，由于总承包模式自身的特殊性和电力工程的复杂性，电力工程总承包商在资格预审阶段的一项重要工作就是对设计、施工、调试、运行维保等分包商和设备供应商进行选择，有些还须提前签订分包意向书。
另外，国际EPC电力工程项目所需的设备、材料种类繁杂，设备、材料等物资的及时供应是保证工程项目设计、采购、施工合理衔接的基础。因此，总包商必须尽早选择设备材料供应商。投标阶段，总承包商强大的战略伙伴分包商和合格供应商是企业承包实力的体现，能够提升总承包商的中标筹码。
2.2设计阶段
设计阶段，是国际EPC电力工程项目管理的主导环节，其主要工作内容是对项目功能从各技术专业的角度进行细致描述。电力工程项目中，总承包商所承担的工作内容包括有初步设计和最终设计。
初步设计发生在投标阶段，总承包商通过对业主招标文件的解读与响应，对电力工程项目建设工艺流程进行设计，以技术图纸、说明文件等输出成果来规范后续设计的技术标准和方案，并提供重要参考。
电力工程项目最终设计是设计阶段最重要的环节，在这个阶段中，设计单位进行详细的施工图设计、制定技术规范书等，其成果是电力工程采购和施工的根本依据，直接影响项目采购工作，决定着项目施工的质量，乃至影响工程进度，是总承包商进行成本管理、质量管理、进度管理的主要依据之一。
2.3采购阶段
采购是项目管理过程中的一个重要环节，EPC总承包商根据设计标准、技术规范书的要求采购材料和设备，并将其直接运用于工程施工中。所采购的设备材料的质量将直接影响工程质量，而设备材料的交付又制约了工程施工进度；另外，采购过程在整个项目管理中占据较大的工作量，在采购过程中，涉及相当多的外部联系人，不确定因素较多；对于电力工程项目，项目设备材料采购成本占了很大比重，所以采购环节有效管理也决定了项目的成本管理，总承包商需要考虑的是项目整个的生命周期的费用，而不仅仅是考虑设备物资最初的价格。所以说，采购设备、物资的质量和成本对项目目标的实现有重要的影响，采购阶段各项工作是总承包商质量目标、进度目标、成本目标实现的重要保证。
2.4施工阶段
国际电力工程项目施工阶段，具有时间跨度大、技术负责、管理困难的特点。在施工阶段，各种设计资料、釆购的设备已经定型，总承包商需要根据设计的工艺流程将各种大型电力设备及其辅机按照设计图纸、技术规范或者行业标准安装就位。由于电力工程项目十分复杂，涉及专业施工分包商较多，总承包商要对众多的分包进行管理协调，对工程项目的进度、质量、成本等进行控制外，还要对项目执行其他供方包括设计单位、供货商保持良好沟通协调，保证项目安装施工的顺利进行。
2.5调试交付阶段
调试交付是工程项目最后一个阶段，调试交付是全面检验主机及其配套系统的设计要求、设备制造、施工、安装和生产准备各个环节的重要步骤，是保证工程项目达到设计指标，并能安全、经济、稳定、可靠地形成生产能力，产生投资效益的关键步骤。在调试阶段，承包商的基本任务是对新安装设备进行单体、分系统和整套调整试运，检查整套系统功能是否达到设计要求，如发现问题及时处理好，从而使众多的设备能够协同正常工作，达到机组设计的要求。虽然整个调试阶段在电力建设期所占时间较短，但由于其技术含量高、工作量大，尤其是对工程项目今后的高效生产作用极大，因此调试对整个工程的质量和性能指标起着重要作用。
3.风险与挑战
伴随着国际建筑工程市场的竞争激烈化，国际经济形式变化的不确定性，国际工程总承包面临的风险也越来越多，许多国际工程承包商利润出现下降甚至亏本的现象。除了复杂的外部环境原因之外，企业自身在国际EPC工程管理中也存在这诸多问题。
首先，对外承包企业的业务多集中在劳动密集型、相对低端的施工环节；其次，企业之间竞相压价、恶性竞争现象时有发生，低价标、亏损标时有出现；再有，总承包企业防御和承受市场风险能力较低，前方项目管理与后方总部管理脱节，合同管理环节薄弱、索赔意识淡薄等都制约了中国工程总承包企业的发展。
工程总承包的主要意义并不在于总价包干，也不是交“钥匙”，其核心是通过设计与施工过程的组织集成，促进设计与施工的紧密结合，以达到为项目建设增值的目的。
参考文献
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[3]周建亮,吴跃星.金融危机与国际工程承包市场变化[J].建筑经济,2014 (05):29-33.
论文作者:赵越
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第18期
论文发表时间:2018/11/2
标签：工程项目论文; 阶段论文; 国际论文; 工程论文; 采购论文; 项目论文; 电力论文; 《建筑学研究前沿》2018年第18期论文;