坚持五大理念促进镇域经济发展
——以山东省W县S镇为例
沙玉霞
（中共德州市委党校 山东 德州 253000）
摘要： 理念是行动的先导。发展镇域经济，要坚持创新理念，促进镇域经济转型发展；坚持协调发展，促进镇域经济健康发展；坚持绿色理念，促进镇域经济持续发展；坚持开放发展，促进镇域经济共同发展；坚持共享理念，促进镇域经济和谐发展。
关键词： 镇域经济 五大理念 发展
镇域经济是国民经济的重要组成部分，是县域经济的基础，连接着县域经济和村域经济，在国家宏观经济布局中直接辐射广大农村。提升镇域经济发展水平，是保障和改善人民群众生活，促进城乡一体化发展，支撑县域、市域经济社会全面协调可持续发展的重要举措。镇域经济发展，对于推进新型城镇化进程，破解城乡二元结构，统筹城乡发展，全面建成小康社会，让农民充分平等共享改革红利和现代化成果，具有重要意义。
与多桩基础嵌岩相比，单桩基础嵌岩困难得多，且受诸多因素影响，诸如钻机大小、。常见的单桩基础嵌岩工艺主要有三种：工艺1即缩孔打桩，工艺2即扩孔打桩，工艺3即套筒打桩。
一、S镇经济发展现状
1.镇域地区生产总值
近年来，S镇地区生产总值总体保持均衡持续发展，增速较快。2017年经济社会发展地方生产总值收入24.83亿元，同比增长9%；2018年经济社会发展地方生产总值收入27.02亿元，同比增长9%；2019年上半年经济社会发展地方生产总值收入16.38亿元。
2.镇财政收入状况
近几年，S镇财政收入稳步增长，增幅较大。2018年镇财政收入4090.69万元，同比增长0.9%，国地税收入5340.38万元，同比增长29%；2019年上半年镇财政收入2300万元。但由于财政支出压力大，财政收入的总量不能满足发展的需要。
3.产业发展现状
S镇属于农业型乡镇，正在向综合型乡镇转变发展。S镇农业基础良好，主要的粮食作物有小麦、玉米；主要经济作物有辣椒、蔬菜、棉花和桃、杏、梨等林果。近几年S镇着力发展科技、高效、观光农业。工业比较完善，发展迅猛。镇域规模以上企业总数达到55家，工业企业21家，服务类企业34家，贸易企业4家，房地产企业2家。2011年S镇重新设立以来，全力打造S镇风景区，发展乡村旅游业。
绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。坚持绿色发展，要从生产生活入手，治理保护齐抓，约束激励并用，实现人口资源的均衡、经济社会生态效益的统一，努力建设天蓝、地绿、水清的美好家园，增强可持续发展的能力。［3］首先，要大力发展生态经济。要发展集约型新兴工业，推动产业结构优化升级；加快推进农业绿色生产和农村田园化建设；培育发展品牌旅游产业。其次，要强化环境综合治理，优化生态宜居环境。加强城镇和乡村污水垃圾处理设施建设，加大环保基础设施建设力度，加强空气、水、固体废弃物等污染防治，成立以工作片为单位建立“四级网格”，对所有企业、村庄的饭店及养殖户全部设立专门的巡查台账，成立联合执法队对全镇范围内的秸秆、垃圾及玻璃钢废料焚烧进行全天候监控，一旦发现，立即制止。全力以赴保持镇域经济发展好势头。最后，倡导绿色环保生活。比如，要大力推广清洁型煤，减少碳排放，倡导绿色环保生活，以零容忍态度严厉打击环境违法行为。
二、坚持五大理念引领镇域经济发展［1］
理念是行动的先导。党的十八届五中全会强调，“破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。为促进镇域经济的全面协调可持续发展，要深入领会五大发展理念，将其贯彻落实到经济社会发展的各个环节和领域。
1.坚持创新理念，促转型发展
协调是持续健康发展的内在要求，增强协调性才能使镇域经济发展行稳致远。要坚持城乡统筹实现城乡一体化，扎实推进三次产业的协调发展，经济、政治、文化、社会、生态的均衡发展，区域之间的联动发展，增强发展的均衡性和整体性，避免“木桶效应”。一要加快新型城镇化和新农村建设，增加小城镇建设的资金投入力度，提升承载经济发展的能力和容量。二要调整产业结构，实现三次产业的协调发展。面对镇域经济结构不均衡、基础较弱的现状，要补足工业短板，积极发展第三产业，发挥旅游业的带动作用。三要扎实推进农村基础设施建设，补齐协调发展中的短板。
2.坚持协调理念，促健康发展
创新是引领发展的第一动力。坚持以创新促转型，首先要解放思想，打破旧观念的束缚，研究新情况，培育新动力，创造新供给，拓展新空间；其次要建立新体制创新企业管理制度，提高企业效率和微观运营能力；再次要推进技术创新，通过增加投入、从细处着手，引进基础上的再创造以及市场资源的整合实现技术创新；第四，要创新企业文化，打造一个诚信、好学、高效的文化氛围［2］；最后，创新企业的人才制度，建立有利于增强人才吸引力的招聘制度，完善专业技术人员的创新创业能力培训制度，推动企业组织变革，为企业发展不断注入新活力。
3.坚持绿色理念，促持续发展
吴铁成一见到戴笠，就批评他说：“雨农啊，这几天，山城政界搞‘吼’了，都是你惹的祸啊。你那样搞法，自认为是忠于领袖和国家，那是你个人的想法，不一定是大家的想法。你给党国、给领袖帮了倒忙。你们做特务、情报工作的，要准确无误嘛。黄炎培虽然可恨，但他爱国和坚决抗日的态度，是众所周知的。说他家藏有日伪人员，没有哪个会相信的。下面有这样的情报来，作为局长，你应慎重地研判一下，不能糊里糊涂地下令叫部下去乱搞。雨农，你知道，我过去也做过半个情报人员的公安局长。我那时处理这类问题非常慎重。这一回你恰巧碰到天不怕地不怕的黄炎培头上，所以闹得你下不了台。以后，你一定要吸取这次的教训。”
4.坚持开放理念，促共同发展
开放是经济繁荣的必由之路，是集聚高端要素、拓展发展空间的必然要求。坚持开放理念，要将“引进来”和“走出去”更好地结合起来。首先是“引进来”。要全方位提升开放型经济水平，坚持合作共赢，以更灵活的资源配置、更优质的政务服务、更良好的投资环境，吸引投资客商。S镇要充分发挥自身交通区位优势和产业聚集优势，引资和引技引智结合，重点吸纳京津冀地区优势产业，全力打造对接京津冀产业转移重要平台。其次还要坚持“走出去”。要破解制约产业发展的瓶颈，推动企业实现转型升级，向高端产品迈进，打造特色品牌，让企业走出去，为经济发展注入新动力。
5.坚持共享理念，促和谐发展
共享体现社会公平正义。坚持把改善民生作为工作的出发点和落脚点，坚持发展为民，不断增进人民福祉，切实让全镇群众共享改革发展成果。一是强化富民保障，促进农民增收。抓好集体资产的规范运作和监管，增强集体经济实力，强化富民强村载体建设，建立农民长效增收机制；强化服务意识，确保各项惠农政策得到不折不扣地落实。二是优化公共服务。重点在于，推动教育均衡优质发展，加快义务教育学校标准化建设；完善就业服务体系，积极促进创业带动就业；加快乡镇医院改革，规范大病医疗报销程序，为农民就医提供便利；推进养老服务体系建设。［3］三是加大脱贫攻坚力度，继续把脱贫攻坚作为当前和今后的重要工作来抓，落实好政策，通过安排就业岗位、民政救助、教育医疗等途径，通过设施扶贫、产业扶贫、务工扶贫等方式，缓解贫困程度，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
绿色小水电评价内容包括生态环境、社会、管理及经济4个类别，水文情势、河流形态、水质等14个评价要素，生态需水保障情况、河道形态影响情况、输沙影响情况、水质变化程度等21个评价指标（详见表1）。
参考文献：
[1]“五大理念”引领米粮新发展[EB/OL].http://lanxicy.com/read/9ddfa105fe4aecf795d17a3d.html.
[2]陈江生.以创新理念推动传统企业转型[N].学习时报，2016.
[3]城厢镇践行五大发展理念 开创“十三五”新局面[EB/OL].http://www.taicang.gov.cn/art/2016/3/1/art_50_299692.html.
中图分类号： F127
文献标识码： A
文章编号： 1009—5349（2019）19—0102—02
[作者简介] 沙玉霞，中共德州市委党校讲师，研究方向：公共政策，政府治理创新。
责任编辑：景辰
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