北约逼近家门，俄罗斯应对“三招”，本文主要内容关键词为：北约论文,俄罗斯论文,家门论文,三招论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
俄罗斯与北约签署“和平伙伴关系”文件后，俄与北约关于北约东扩问题的风波似乎告一段落，但事实上，美国和北约没有放弃北约向东扩大的基本意图，俄罗斯也始终睁大眼睛，注视北约在这方面的一举一动。面对北约向东扩张的强劲势头，俄有什么应对办法呢。现在看来，俄罗斯主要施展三种招数：一是硬顶，二是拖延，三是创建新的集团相抗衡。
一、强硬的抵制
1、以激烈抨击表明立场。俄在中东欧国家有重大战略、经济利益，北约向这些国家扩张直接触动了俄的“敏感神经”。叶利钦在欧安会上把北约扩大问题作为主攻目标，指责有人在“播种不信任的种子”。说欧洲正冒卷入“冷和平”的危险，北约是冷战时期产物，现在的扩大计划既无存在必要，又与欧洲走向团结宗旨相矛盾。叶利钦宣称，如北约把自己的范围扩大到俄边境，那么俄就要不惜各种手段捍卫自己的民主制度。
2、以停止履约进行威胁。俄方认为，扩大北约将破坏现有的军备控制条约，首先是《裁减欧洲常规武器条约》的逻辑基础，并导致毁掉这个条约。格拉乔夫表示，北约如扩大，俄将采取相应措施，停止执行被认为是欧洲安全基石的《裁减欧洲常规武器条约》，不批准第二阶段削减进攻性战略武器条约。此外俄还将制定新的军事理论，重新考虑武装力量的结构，1993年11月，俄政府通过军事学说的基本原则，取消了不首先使用核武器的承诺，同时在建军过程中着重发展战略火箭部队，加强核威慑作用。
3、以不予合作施加压力。1994年以来，俄罗斯与西方在一系列国际问题上发生意见冲突，如制裁伊拉克问题，朝鲜核设施问题，伊朗布什尔核电站问题等。1994年12月，俄罗斯还在安理会动用了否决权，致使有关波黑的一项决议未能通过，波黑问题已成了俄参与“和平伙伴关系计划”并进而阻止北约东扩的一步棋。
二、尽量的拖延
俄专家拟定的对外和国防政策委员会提纲《俄罗斯与北约》提出，俄与北约关系的近期目标是，最大限度推迟北约作出东扩决定，赢得时间来稳定俄罗斯经济和社会发展。中期目标是，若北约终于作出扩大决定，就要制造麻烦，使得东扩速度放慢。
1、尽力满足中东欧国家的利益要求，以影响它们加入北约的愿望。俄罗斯的想法：俄虽无法阻止中东欧国家加入和平伙伴关系计划，但将全力阻止原华约成员国加入北约，至少要尽可能推迟和延缓这一进程。几次北约外长会议期间，俄外长在这个问题上的努力取得一定进展。俄准备同中东欧国家进行认真而友好的军事政治对话，尽可能消除它们的忧虑，不使这一地区出现安全“真空”，为将来建立真正睦邻关系创造条件。俄企望随着中东欧现有问题尖锐性的消除，扩大北约必要性会变得越来越小。考虑到波罗的海地区可能因北约扩大成为潜在危机策源地，俄采取先发制人行动，主动接近波罗的海三国。目前东欧经济尚依赖于俄的能源、资源和市场，一些军事装备也要靠俄供应，俄以这些国家的经济、安全需要为诱饵，对它们施加的影响会不断增强。
2、在与北约建立特殊关系问题上讨价还价拖延时间。俄表示北约邀请俄加入和平伙伴关系时，必须承认俄的特殊地位，同俄建立特殊关系，共同承担保障欧洲安全和稳定的责任。要求建立定期磋商制度，讨论欧洲和世界安全问题。双方经过长时间讨价还价，最后均作出妥协，俄同意签署和平伙伴关系计划，北约同意1995年前不发展新成员国，从而部分达到了俄延缓北约东扩的目的。
3、强调欧安会（1995年1月改名为欧安组织）的核心地位，逐步削弱北约作用。俄罗斯超越北约的努力还表现在直接要求降低北约在欧洲安全问题上的地位，用经过改造和更新的欧安会机制取代它，或者至少将其置于欧安全控制之下。
俄的大致设想是：(1)加强欧安会解决欧洲地区冲突作用，使之成为联合国解决地区冲突的工具。欧安会在解决欧洲冲突中有优先权，解决不了时再交联合国。1995年该组织向纳卡派遣欧安会维和部队，表明了欧安会作用的增强。(2)在欧安会内组成类似联合国安理会的执委会。该执委会对欧洲安全问题有最后决定权，美英法德俄为常任执委，拥有否决权。俄可以通过否决权保持对欧洲安全事务的控制能力。(3)把北约置于欧安会控制之下。俄罗斯关于改造和更新欧安会主张中的重要一点是将北约、西欧联盟、独联体防御联盟作为三个平等实体置于欧安会协调之下，使欧安会成为统一协调全欧安全的常设机构，逐步建立未来的“欧洲集体安全体系”。俄外长建议，必须在变欧安会为有效的全欧地区政治组织，变北大西洋合作委员会为独立的但同欧安会有密切联系的军事合作机构的基础上发展欧洲协作。北大西洋合作委员会将成为欧安会的“军事臂膀”，隶属于欧安会执委会。(4)扩大与西方国家的双边军事合作关系。俄决策层认为，从现在起必须与美国、英国、德国、法国、意大利以及希腊、保加利亚、罗马尼亚等国制定一系列双边军事政治条约，这些条约有可能成为欧洲安全体系新条约的基础，而且一旦北约真的扩大可以成为俄安全利益的一种实际“补偿”。
三、创建新的集团与北约东扩相抗衡
面对北约东扩的咄咄逼人攻势，俄考虑加快独联体一体化进程，特别是加强独联体军事合作，使之成为抵御北约威胁的新的军事集团。俄罗斯国防部长格拉乔夫已明确表示，在北约东扩的前景面前，俄罗斯备用方案之一，就是在最受威胁方向建立新的军队集团，以及同独联体国家的军队朋友进行更密切合作。
1994年以来，独联体一体化表现出强劲势头。经济合作方面，1994年4月成立经济联盟，并规定逐步建立自由贸易区，10月成立跨国经济委员会，它作为第一个实质性的超国家组织，表明俄在加强独联体经济一体化方面取得重要突破。双边关系发展方面，3年来独联体各国相互合作已有基础，已制定将各成员国维系在一起、具有一定约束力的章程等各类协议400多个。还建立了一些重要的协调机构，如协调协商委员会、跨国银行、经济法院等。俄同白俄罗斯、哈萨克、塔吉克关系进一步发展，同阿塞拜疆、格鲁吉亚关系改善，与摩尔多瓦在撤军问题上达成一致，与乌克兰在黑海舰队问题、克里米亚问题上转向协调。
军事合作方面，俄已确定了一个以“恢复统一安全空间”，确保俄地缘政治安全为核心的对独联体地区的军事安全政策。(1)强化集体安全体制。做法有：促使更多的国家加入集体安全条约；从防空、边防入手，逐步恢复统一军事战略空间；坚持原苏核武器交俄控制；提出变集体安全条约为防御联盟设想。为制止独联体内部发生动乱与冲突，独联体首脑会议确定独联体范围内集体维和行动的合法性，并签定在某些地区将维和部队延长协议，从而加强了俄与独联体国家的军事合作集体安全条约，(2)发展多层次军事合作关系。俄已同几乎所有独联体国家签订双边军事合作协议，内容涉及共同防卫外部边界、维和行动、军队建设和训练、建立俄军事基地等军事安全领域的方方面面。现在中亚5国已视俄为军事盟友，同意与俄进行地区性联合防务。白俄罗斯的部分部队也开始由俄罗斯军事教官进行训练。(3)建立联合保卫独联体外部边界机制。1994年4月独联体首脑会议上签署一系列文件，使俄在原苏地区的军事控制能力达到空前程度，这些文件包括：独联体各国参加中亚地区外部边界保卫备忘录；俄参加格鲁吉亚、亚美尼亚外部边界保卫备忘录；独联体参加乌克兰、白俄罗斯外部边界保卫备忘录。1994年上半年，独联体各国成立边防军司令理事会协调处，决定共同保卫外部边界，协调解决内部冲突。俄打算逐步在其它独联体国家建立30个军事基地，争取取得在这些国家长期驻军的合法权利。伦敦皇家国际问题研究所负责俄罗斯—独联体事务的阿利森认为，俄罗斯早就决心保卫三个战略轴心：莫斯科的西部通道白俄罗斯；通往中亚的门户哈萨克；防御伊斯兰进入俄罗斯穆斯林地区的缓冲地带格鲁吉亚。(4)拟建立独联体联合武装力量。俄改变在独联体武装力量问题上的立场，准备重建独联体武装力量，并愿意在经费方面出更大的份额。独联体军事合作协调部制定了分三阶段建立联合武装力量计划，力争在1995年底成立独联体防御联盟。
北约扩展是北约自身和中东欧国家的双向需要，俄罗斯虽然使出浑身解数，但看来难以阻止北约做出扩展的决定，事实上，俄罗斯也做好了北约吸收新成员国的准备。双方在这一问题的争斗不会因北约作出了东扩决定和实际吸收了新成员国而止息，这一牵动欧洲安全问题的事态发展，必然仍是今后一段时期内各国领导人和专家关注的焦点之一。
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