摘要：在新农村建设的宏观大环境下，村镇规划建设的重要性日益显著。本文立足于新农村建设背景，就如何开展村镇规划设计工作进行了深入探讨，希望可以有效促进新农村文化建设，提升农村整体精神面貌。
关键词：新农村建设；村镇规划；设计思路
村镇规划设计作为新农村建设的一个重要任务，主要是通过科学、合理地规划村镇的建筑物、构筑物、道路以及绿化等来改善整体农村的视觉效果，加快推动新农村文化建设，确保可以为新农村建设创设一个良好的环境条件。因此，如何才能有效地开展村镇规划设计工作值得深入探讨。
1、明确村镇规划设计原则
1.1 坚持以人为本
在新农村建设的宏观大背景下，村镇规划设计的核心目标在于推动新农村建设进程，有效地解决现存的各种“三农”问题，全面服务于农民，所以在开展村镇规划期间需要注意始终坚持以人为本这个村镇规划设计原则，具体就是要在开展存在规划过程中深入调查与了解广大农民的看法与建议，强化村镇规划设计工作的民主化特性。比如，可以采取村民座谈会、入户访谈、农民调查问卷或者召开村集体会议等方式，就农村发展的历史脉络、文化风俗、生态条件、经济发展情况以及自然风景等方面的情况，获取农民有关村镇规划设计的一些真实看法与感想等，然后根据调研的数据来发现村镇规划设计中存在的问题，并针对性提出一些相应的存在规划措施。只有促使广大农民积极参与到村镇规划环节中来，促使他们详细地了解农村和农民等方面存在的实际问题，才能够切实在村镇规划工作中实现农民增收或者农业现代化建设目标，有效推动新时期农村经济的稳步发展。
1.2 立足农村实际
当下村镇规划设计工作中的一个突出问题就是在开展村镇规划期间，过多地依赖或模仿城市规划的形式与内容，一味地套用城市规划的模式来开展村镇规划设计工作，完全忽视了结合农村发展的实际情况，以至于在新农村建设期间缺少了其本应该具有的一些环境特征和人文特色，这显然是不合理的。因此，在新农村建设期间，必须要注意立足于农村实际，从当下农民的经济发展情况等入手，为他们编制一个适合自身发展的村镇规划体系，期间渗透浓郁的农村特色文化与风俗习惯等，着重增强新农村建设的特色，尤其是要确保所编制的村镇规划设计方案和当地农村居民的生产活动或生活相匹配，这样才能更好地促进新农村建设。此外，立足农村实际的一个具体规划设计体现在因地制宜，具体就是结合各个农村地区的经济、文化、民俗风情以及发展速度等实际情况，力求在不对地方特色进行破坏的基础上，制定一套适宜本地区的村镇规划方案，强化其地方性特色。
1.3 注重生态保护
科学发展观是当下中国特色社会主义体系下各项工作开展过程中需要注意遵从的一项原则，村镇规划设计工作也不例外。在开展村镇规划工作期间，可持续发展理念应用的一个重要体现就在于保护生态环境，不可一味地追求农村地区经济的高速发展而造成农村地区生态环境破坏问题。比如，对于分散式乡镇企业，可以立足于整体上的规划与布局，促使它们逐步向集约化发展模式转变，这样不仅可以更好地进行集中化管理，同时也可以尽可能地减少乡镇企业发展过程中给生态环境可能带来的不利影响。此外，在基于生态保护原则的基础上，要注意适度、合理地使用各类农村自然资源与环境资源，力求可以实现自然环境和农村经济之间的协调发展的同时，最大程度提升乡镇资源的利用率，这也是新农村建设中需要注重遵从的一个基本工作原则。比如，在开展村镇规划设计工作期间，可以结合当地乡镇经济的整体发展情况以及资源赋存情况等，选择适宜当地经济发展的新型发展模式。比如，旅游型、生态农业、畜牧养殖业、特色产业或者工业型等，着重挖掘农村经济发展的优势资源，改善发展劣势，持续对村镇产业结构进行调整与优化，确保可以促使新农村保持可持续发展。
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1.4 突出农村特色
在新农村建设期间，村镇规划工作需要以服务于农民生产活动和生活为主，这就需要所制定的各项村镇规划举措不会对现有的农村文化特色造成破坏。否则，如果只是按照城市规划模式来开展村镇规划，那么就会使农村失去了原有的文化特色，这是不可取的。基于此，在村镇规划设计过程中，必须要有效地调查与了解当下农村的自然环境和人文环境等环境的特色，尤其是要着重保护好当地特有的文物古迹、文化景观和自然景观等特色文化资源，配合当地的特有风俗习惯和宗教信仰等来科学、合理地编制村镇规划设计方案，力求可以在带动当地农村经济发展的同时，保留其固有的自然风貌和文化特色，这样才能确保村镇规划和新农村建设目标更好地实现。比如，莆田湄洲岛以“妈祖”文化为主，周边的村镇规划中要注意高度重视对“妈祖”文化的保护，这样才能更好地利用农村当地的特色文化资源或自然资源等来带动当地农村经济的发展。
2、优化村镇规划设计环节
2.1 完善村镇规划管理体系
在开展村镇规划工作过程中，需要先从整体上对相应的工作管理体系进行完善，具体就是要以政府部门为主导，围绕政府部门来构建统一的城镇规划管理体系，明确村镇规划的主要方向与内容，配合系统的规划指导文件与规范标准。立足于新农村建设中村镇统筹规划的基础上，本着因地制宜的原则，结合当地特有的自然资源和人文资源等，采取恰当的规划技术与规划要求，力求可以为新农村建设过程中村镇规划人员提供可靠、有利的依据，确保他们严格依据规定的要求和规定来开展各项管理工作，这样才能为村镇规划设计工作的开展奠定良好基础。
2.2 创新村镇规划管理方法
村镇是城乡统筹发展过程中的一项重要内容，在城乡统筹期间，规划显得尤为重要。为了顺利地开展村镇规划管理工作，要先对村镇规划体系进行不断完善，补充、拓展与裕华规划的内容，确保村镇规划可以和城市总体发展规划之间相协调。然后需要基于行政管理架构，结合村镇发展的实际特征等，做好各个层面的村镇规划分级管理工作。此外，在城乡统筹发展的新农村建设背景下，村镇规划工作必须要始终立足于现阶段村镇农民生产活动的实际情况，同时还需要具备一定前瞻性，大胆创新村镇规划设计技术与方法，力求不断提升村镇规划设计的质量。
2.3 强化村镇基础设施建设
在新农村建设过程中，农村经济发展水平低是一个突出的问题，其主要是由于农村产业规模小，基础设施不健全所造成的，所以为了更好地开展村镇规划工作，就必须要高度重视强化村镇基础设施建设，这对于改善农村面貌起着重要的推动作用。首先，要从整体上对当地农村的环境、文化、经济以及政治等进行综合评估，科学地制定一套切实可行的基础设施建设方案，确保其具有可行性与科学性，如要遵从环境保护原则等。其次，要联合村镇的相关立法机构与部门，加快制定一些相关的法规等来约束村民的行为，避免他们随意破坏或偷窃农村基础设施等，确保村镇规划成果不受到损坏。最后，要立足于提升村民生活的质量以及促进农村经济稳步发展，强化村镇基础设施建设的深远影响，尤其是要始终立足于农民的需求，解决他们当下关注或迫切想要处理的问题。比如，除了用电、用水和用地等基本需求外，还要注意增加娱乐和文化等方面基础设施建设，丰富广大农民的业余生活，提升他们的生活质量，这样才能真正地符合新农村建设目标。
总之，村镇规划是实现新农村建设目标的一个重要举措，强化其科学设计具有重要现实意义。在实际的存在规划设计工作中，需要始终坚持以人为本，立足农村实际，注重生态保护和突出农村特色等设计原则，持续优化村镇规划设计环节，确保可以为新农村建设工作奠定良好的基础。
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论文作者:梁家杰
论文发表刊物:《防护工程》2018年第35期
论文发表时间:2019/4/4
标签：村镇论文; 新农村论文; 规划设计论文; 农村论文; 工作论文; 特色论文; 农民论文; 《防护工程》2018年第35期论文;