摘要：随着社会经济的发展，我国的机场的建设规模以及速度变得越来越快。对此，更要加强对机场工程项目施工的风险管理，这样便可以有效确保机场建设能够得到顺利、安全的展开。在二十一世纪，我国航空事业得到了很大的发展，不过，其中还有着一些问题，比如机场的数量不够、各个地区的机场供需并不均衡，社会对于机场依旧有着非常紧迫的需要。鉴于机场建设工程项目施工存在着规模大、投资大等特点，因此，其建设的难度也非常大，可以说是大型复杂工程项目中的典型。所以，在不断展开机场建设的时候，也需要积极面对和解决这个过程所出现的各种挑战。本文先是简要叙述民航机场工程项目风险的分类，随后根据提出一系列加强民航机场工程项目风险预控管理的方法。
关键词：民航机场；工程项目；风险预控管理
引言
目前我国民航领域发展迅猛，其内部机场的建设速度与发展速度之间存在较大的差距，因此高速开展民航机场工程项目施工进程就变得尤为重要。而加强民航机场工程项目风险预控的管理力度就变得尤为重要。鉴于机场建设工程项目施工存在着规模大、投资大等特点，因此，其建设的难度也非常大，可以说是大型复杂工程项目中的典型。所以，在不断展开机场建设的时候，也需要积极面对和解决这个过程所出现的各种挑战。本文对机场建设工程项目施工过程风险管理展开分析，并提出相关策略。
1民用航空的组成
民用航空主要包括三个部分：政府部门、民航企业、民航机场。政府部门，政府部门在航空方面起到了决策作用，我国管理民航事务的政府部门是中国民用航空局。主要管理的内容包括以下：第一，制定民用航空各项法规、条例，并监督这些法规、条例的执行。第二，对航空企业进行规划、审批和管理。第三，对航路进行规划和管理，并对日常的空中交通实行管理，保障空中飞行安全、有效、迅速的实行。第四，对民用航空器及相关技术装备的制造、使用制定技术标准进行审核、发证，监督安全，调查处理民用飞机的飞行事故。第五，代表国家管理国际民航的交往、谈判，参加国际组织，内的活动，维护国家的利益。第六，对民航机场进行统一的规划和业务管理。第七，对民航的各类专业人员制定工作标准，颁发执照，并进行考核，培训民航工作人员。民航企业，一般是指航空公司，我国航空业这一行业属于垄断型，主要是航空公司的进入成本较高，像是飞机以及机场的建设都是较大的投资。我国航空企业主要是分为四大航空，包括中国国航、南方航空、东方航空和海南航空。就航空公司本身的业务而言，主要包括公司的经营和销售以及飞机的维护和管理。作为交通运输方式的一种，航空企业的发展足以影响人们的正常出行生活。民航机场，机场的建设是专门用于飞机的起飞和停靠。机场是需要专门的建造，一般占地面积相对较广。有时也作为公共服务设施。机场的建成也可以在不同程度上带动当地经济的发展。此外，机场属于政府管辖下的半企业性质的机构。民用航空具有系统性，不止是有专门的政府机构管辖，也有半企业性质。各个部分相互结合协调是的航空事业更快更好的发展。
2风险的概述
现阶段，科学技术得到了很大的进步，这些技术大量的运用在社会的各个领域当中，也导致了许多无法确定的因素出现。在各类工程项目建设当中，机场这类大型的工程项目在实际的施工当中，存在着各类风险因素，这些问题都有可能发生。因为机场建设工程项目涉及的投资规模很大，若是在施工当中出现风险，便可能带来很大的损失，所以，要想确保机场建设工程项目的利益，让其顺利展开，就需要对其中存在风险加强管理，这是非常有必要的。所谓的风险其实指的是由于存在的潜在因素导致将来有可能出现的事故，这样就会让实际的结果和之前所确定好的目标出现偏差，不仅如此，这样的结果往往一般都会带来部分损失。风险是事件的未知性以及其所导致的损失的整体。风险因素在相关的条件之下就会引发风险事故的产生，这会让实际的结果和提前制定的目标出现偏差，从而产生风险。风险的特点有不确定性、相对性以及可变化性。我国的机场，由于工程项目非常的复杂，而且施工的周期很长，因素也非常的多变，这导致在实际的施工当中容易出现相应的风险事故，因此必须，对其加强风险管理，从而有效地保证机场建设能够符合之前预计的目标。
3民航机场工程项目风险的分类
当前我国民航机场工程项目主要存在经济风险、组织管理风险、技术风险等三方面的内容。经济风险主要是指经济性因素对工程项目施工所产生的影响，其主要由通货膨胀、汇率变化等因素引发；组织管理风险是指内部各个部门之间是否进行协调与沟通、工作目标是否一致会对工程项目造成的风险；技术风险是指在民航机场工程项目施工中由于技术性因素所造成的风险。
4如何有效的展开机场建设工程项目施工过程风险管理
4.1有效的识别机场建设中存在的风险
对机场建设风险识别需要分层展开，首先，需要将风险识别对象以及范围确定，从而制定出风险识别的方案，并对此展开全面的调查，收集相对资料，将具体的识别结果上报。不仅如此，还需要运用相符合的风险识别方法，比如说，专家组的核对表法以及故障树分析法。通过有效的风险识别，可以给工程项目施工的管理人员全面的风险认识，然后根据施工的各个环节展开具体划分，对其中存在的风险因素展开一一识别。不仅如此，在实际的调查当中，还需要结合专家提出的意见和分析，参与到机场建设中的各个部门都需要结合专家给出的意见展开全面而深入的分析研究，然后对数据展开整合以及分类。
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4.2定期在内部组织相关专家进行学术交流与探讨
在保证机场施工项可以全面满足其需求的情况下，让工程管理人员和质量控制人员与相关方人员对其施工过程的安全性与科学性进行充分的考察与论证，提前做好相关应急预案及施工组织计划进而减少其施工风险的发生概率；与此同时，施工人员及监理人员、设计单位人员在对民航机场工程项目的可行性方案进行分析与论证时还需要制定完善方案，减少工程项目施工的技术性风险。
4.3开辟业务，拓展融资
对于机场来说，其盈利额主要来自于两个部分，一个部分是航空业务盈利，另一个部分则是非航空业务盈利。就目前而言，非航空业务盈利所占比例比较少，为此，应当加强非航空业务能力，开辟全新的业务，以避免机场过于依赖航空业务；充分发挥航空自身特点，不断地开发新的渠道，以此来增加机场的盈利；寻找新的客源，加强基础性设施的建设，以刺激机场消费，创造收益。另外，还要加强对机场应收账款的管理，充分发挥机场的作用，避免应收账款的降低，造成难以控制的财务风险。要分析机场现如今的营业状况，做好业务管理工作，促进应收账款周转率的提升，以此来灵活安排资金。可加强机场企业与用户之间的交流，与机场中的各个商家进行良好的沟通，以提高企业的信用度，合理分配各自职责，并贯彻落实，制定完善的应收账款管理体系，严格执行，从而避免发生财务风险。再者，对于财务风险管理工作来说，还需要转变传统的管理理念，在融资方面应跳脱出传统融资的局限性，开辟新的融资渠道。例如，机场企业在扩建基础设施的时候，可以通过申请行业补助，积极响应政法号召，获得政府支持等方式，来进行有效的融资，获得资金支持，从而减少成本负担，尽可能地规避融资风险。
4.4对于机场建设工程项目风险的应对方法
在实际的机场建设工程项目风险管理当中，一般都会运用到风险的回避、转移以及缓解等方法。这这些方法当中，风险回避是非常彻底的，不过这也是一种消极方法，虽然有效的回避了所有风险，但也导致得不到收益。另一种风险转移则是要有目的性的把对风险采用担保、保险等方式，将其转移给其他承担者。风险缓解的方法则是利用有关的策略从而尽可能避免风险引发的损失，这等于变向减小了风险带来的损失，不过，这种方法并不能完全的规避风险带来的影响。剩下的一种风险自留则是知道存在风险，还是根据之前的计划展开施工，在机场建设施工发生风险以后，通过自己或者提前准备的资金解决风险。在机场施工项目规划研究的过程当中，机场管理人员急需要对内部进行调查，及时的了解到研究的进度，从而为后面的技术选取提供依据。不仅如此，还需要赶往发展良好的先进机场展开学习。具体来说，需要考察的内容便是主要的设施规模以及机场的客户需求量大小，然后和自己的工程项目研究的客户需求量进行比较，这对于减小风险有着一定作用。还需要组织专家进行论证，有效的保证方案符合行业的实际需要，不仅如此，还要请来当地的航空管理局等。
4.5对机场内部空旷场地的容量进行合理的评估与分析
保证空旷场地基础设施的完整和系统配备的完好，进而有效减轻空旷场地容量的建设风险。对于不停航施工项目，项目管理部门应在华北局、北京监管局等上级管理单位按照不停航施工要求做好备案及现场监管工作，并制定不停航施工项目安全管控方案，负责组织开展工程项目的风险评估工作，并组织现场应急事件的处置，包括现场应急处置力量的配备、应急处置人员和车辆的组织。4.6构建出完善的管理制度以及技术管理方案具体来说，需要制定出专门的总承包质量管理制度，让相关的企业更加清楚地了解到自己在合同所需要承担的机场建设工程项目的质量管理责任。不仅如此，还需要编制群塔以及混凝土等工程项目的专项质量管控计划，进行严格的监督，将方案有效地落实在具体施工环境，确保施工的顺利展开。
结束语
综上所述，风险管理的观念在我国发展的时间并不算长，不过，在这些年的发展之下，其也不断大量运用在众多领域当中。机场的建设拥有者一定的社会以及经济效益，这对于社会大众的利益也存在着密切关系，不仅如此，由于机场建设工程自身非常的复杂多样，导致其施工的难度很大，因此，关于机场建设项目的风险管理也显得非常关键。必须加大对风险管理的投入，并且制定出更为契合的风险管理方法，强化民航机场工程项目风险预控管理水平对于民航核心竞争力的形成、民航建设安全的蓬勃发展等方面具有重要的促进作用。
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论文作者:李宜龙
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/22
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