摘要：道路基础设施建设作为经济发展的重要前提和保障，应摆在经济建设的重要位置，也已成为政府和行业主管部门的共识。各政府都努力通过各种渠道筹措资金加快交通基础设施建设，为地区经济发展提供基本支持，然而交通基础设施建设的资金来源大部分靠国家的专项拨款和少量的自筹，资金来源受到很大限制，在建设的过程中不得不考虑如何用最小的投入产出最大的经济效益。因此研究道路基础设施建设对于地区经济发展有很大帮助。
关键词：道路建设；基础设施；管理应用
随着经济的快速发展，城乡差距逐步扩大，城市空间结构，产业结构的矛盾逐渐突出，各种资源尤其是可利用土地稀缺，在此背景下探讨道路建设与区域经济发展之间的关系，既丰富了基础设施与区域经济发展之间的关系研究，又为指导我国道路建设发展以及基础设施投资提供了一定的理论依据，具有较高的理论意义和实践意义。
1 基础设施建设规划存在的问题
1.1 缺乏合理的统筹规划
由于缺乏合理的统筹规划，部分基础设施闲置甚至废弃，造成极大浪费。大部分地方政府对农村公路基础设施未经很好的科学论证，在编制地区详细规划时，没有注意与土地利用总体规划和城镇建设规划衔接，造成了交通基础设施规划的随意性和盲目性。从项目布局来说，有的地区内部布局分散、功能分区不明显，各类建设用地混杂在一起，工业、行政、商业、居住、仓储等各类用地相互影响干扰，不利于城市发展和居民生活，导致道路基础设施重建、改建等浪费。因此在路网设置得当、规模合理、发展前景，同级政府需要经过科学论证，合理的规划，从而更好的满足交通发展需求。
1.2 道路建设管理体制改革亟待深化
具体表现为：第一，针对多元投资体制，在合同中缺乏相应的制约条款，道路质量得不到有效控制；第二，各区根据自身发展需要和财政、经济发展重点，实施建设计划，区与区之间连接道路错位、瓶径、堵头现象比较普遍，特别是远郊与近郊、近郊与中心城区，不仅影响路网的整体功能，也限制了区域经济的协调发展；第三，没有按照道路分类管理的特性，有效把握建设管理模式，对设计施工总承包、施工总承包、代建制模式政府控制力度不够，导致市场运作的有序性、规范性不足。因此要强化道路建设管理过程中政府主控性。由政府统一管理。
1.3 基础设施的养护工作有待完善
第一，养护准入资格。目前市政养护行业实行的是养护准入制度，这一制度有别于市政建筑行业的等级资质制度，一定程度上不利于区分养护企业的优劣。一些市属设施的业主管理单位提出，养护市场的资格也应引入竞争机制，在准入制度的基础上尝试有进有出的激励、淘汰制度，值得探讨。第二，养护招投标市场化不足管养分开敲开了养护维修作业市场化的大门。需要关注养护作业的“市场化”运作是否真正达到了预期目标、是否真正实践着市场化规则、是否真正实现了公开透明、良性竞争。
2 提升道路基础设施建设的管理应用
2.1 合理规划，统筹规划
农村道路基础设施规划是研究制定本区域未来交通发展的目标与方向，是做好交通发展顶层设计的指导性文件。合理的交通规划有利于各项资源的有效整合高效利用，有利于增加地区土地利用和开发强度，有利于地区社会经济的健康有序可持续发展。农村交通基础设施规划首先要依据地区城市总体规划结合地区发展特点，经过深入调查研究，立足当前，充分兼顾发展，对规划近期项目制定建设实施方案，做到远期目标有思路，近期目标有方案，并对方案进行经常性、广泛的征求意见与修改，力求决策及决策过程依据充分，吸纳各方面意见，形成切实可行的规划。这样不仅能够认真做好农村道路的建设工作，能为实现现代化农村建设起到有效促进作用，使其迈入小康社会，进而调动发展过程中其他农业项目。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆与此同时，农村道路建设还能降低城市打工人口流失情况，充分调动农民的创业致富理念，为农民提供更多就业平台，以便于改善当前农村家庭和谐情况，避免出现更多孤寡老人、留守儿童。另一方面，对农村道路进行建设和完善，能够有效提高农民收入，以保证城乡物资的流通，从而提升农村居民整体生活水平，为农村发展提供有力保障。
2.2 制定道路规划标准
随着经济的日益发展，人民生活水平逐渐改善与提升，汽车保有量也不断提升，据统计截止2016年底，我国汽车保有量达到了2.9亿辆。由于早期城市道路建设设施相对落后、道路网结构不尽合理，道路改建拓宽后”，目前一些各大城市道路拥挤，占道、不文明行驶，进而产生诸多的“城市病”，交通拥堵和停车难问题突出。
道路改建拓宽后，在不影响车辆正常通行的情况下，开始逐步在部分具备条件，停车需求大的中小街道设置单边临时占道停车场，道路停车场建设方案由公安交管部门会同规划、城市管理、市政、园林等部门按照一定的原则进行。
首先，要制定充分的道路远景规划，以及道路两侧商业区的远景规划，在考虑建设商业区的路段，必须预留空地，配建停车场或者是增加人行道宽度，用标线严格区分人行道和停车位置。考虑在停车场的位置，要提高人行道设计标准，满足车辆通行要求，其次，要明确各部门的职责、权限，加强占道停车场的监督与管理，使停车规划、建设、管理、经营相互有机的结合，为动态交通提供良好的基础。
2.3 加强立法，为道路运营管理提供法律支撑
通过法律、法规界定好市场主体与政府的权利与义务，并且明确政府监管部门的职能与分工，管理机构的设置和职责、公路养护资金的来源、治超治限、收费等，不断完善工作机制，为道路的运营管理提供法律依据。
2.4 理顺现有运营管理模式
从国内外高速公路发展的经验中可以看出，几乎每个国家或地区在不同的发展阶段都有着不同的运营管理模式。在西方一些发达国家，他们上世纪四五十年代就开始修建高速公路，到目前为止，几乎都经历了大大小小的几次改革。因此在目前阶段，主要是理顺现有运营管理模式，为未来道路建设发展打下良好的管理体系，是未来道路发展的重要保障。
2.5 实行养护运营分离化
未来道路建设逐步放缓，同时养护工作的重要性也逐渐凸显。养护工作不仅能保证道路设施的完好、完整、完善。而且通过有效的养护维护还可以延长道路的使用寿命。重组区域道路行业管理与养护组织体系，实现养护作业管理与道路运行管理相分离，促进区域道路养护的正常运行。其中GIS－T(交通地理信息系统)已经在多数地区的城市道路养护管理工作中得到应用。采用这一软件可以将城市道路三维空间清晰、直观的展示出来，为养护和管理工作提供准确的数据支持，此外，还可以借助雷达技术、高精度传感器技术、ＲS技术等，全面实现道路养护管理技术的无损化、自动化发展。
以上所述，道路基础设施建设事关地区经济的健康发展，而且点多面广，涉及资金巨大，一些地区资金筹措困难，因此在规划、设计、建设、管养、监管等各个环节要结合地区实际不断创新探索建立切实可行的制度体系，避免造成土地、资金等资源的浪费，确保道路基础设施经济高效运行，服务地区经济社会发展。
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论文作者:范如锦
论文发表刊物:《基层建设》2017年第34期
论文发表时间:2018/4/3
标签：道路论文; 基础设施论文; 地区论文; 基础设施建设论文; 交通论文; 农村论文; 政府论文; 《基层建设》2017年第34期论文;