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美国曾积极推动中东和平进程，也一度视巴民族权力机构主席阿拉法特为该地区实现和平与稳定的关键人物。为促使巴以达成历史性协议，美国前总统克林顿曾于2000年7月把以色列总理巴拉克和阿拉法特主席一同邀请至戴维营，亲自主持谈判。克林顿对待中东问题的态度是积极的，对巴以双方领导人都是热情的。但其继任者布什却在中东问题上拉开与克林顿政府的距离，在相当长一段时间内采取相对超脱的中东政策，中阿拉法特的态度颇显冷淡。布什上台后从没有会见过阿拉法特，也没有与其通过电话。随着巴以冲突的不断升级，巴激进组织针对以色列平民的自杀性爆炸活动一起接着一起，布什对阿拉法特的态度也是一日不如一日。
6月24日，布什在其新中东和平计划中一语惊人，公然声称巴勒斯坦只有更换现有领导人才可以建国。布什话一出口，就有分析家破译道：美国的这一要求是针对阿拉法特本人的，是“略显委婉”地要阿拉法特下台。6月26日，布什在八国首脑会上索性直言：阿拉法特必须出局，如果巴勒斯坦人在未来选举中仍选择阿拉法特做他们的领导人，美将停止对巴的经济援助。布什的中东和平新计划公布后，美官员随即中断了与阿拉法特的接触。美国缘何容不下阿拉法特？
心有“反恐情结”，欲控巴国局势
美在9·11事件后，将反对恐怖主义、铲除暴力活动置于其对外政策中的优先地位，认为，中东地区接连不断针对以色列的自杀性爆炸活动，在一定程度上得到了阿拉法特的默许甚至是支持。
以色列很知道利用国际反恐声势给自己带来的机遇。它效仿美国，高举“反恐”大旗，把巴以之间持续已久的占领与反占领的冲突，演变成恐怖与反恐怖的斗争。而在美国看来，阿拉法特“反恐”如此不力，甚至纵容和支持“恐怖主义”，不仅不值得同情，而且该受遣责，该下台。
对美国和以色列来说，阿拉法特存在的意义有两个方面：一是作为巴勒斯坦领导人的凝聚力和号召力；二是他对和平战略选择的坚持。他们都曾视阿拉法特为中东和平进程中不可或缺的重要伙伴，但持续不断的自杀性袭击最终使以色列各方对阿拉法特彻底失去了信心。美国认为，阿拉法特既无能力控制巴勒斯坦各派武装，又放弃了和平谈判的战略选择，对阿拉法特的态度随之由最初的冷落发展成为最终的舍弃。鲍威尔在接受美联社采访时称，阿拉法特曾试图从伊朗走私武器，并有证据显示，他授权向一个对以色列实施自杀性爆炸的团体支付酬金。这使得美国政府坚定了转向其他巴勒斯坦领导人的决心。
美国在新计划出台后，已开始积极同除阿拉法特之外的巴领导人进行接触，鼓励和支持巴内部反对派，并设法通过对明年1月的巴自治区大选施加影响，来掌控巴国内局势。
顺从沙龙意志，屈从犹太压力
与阿拉法特在美国那里所遭受的冷遇相比，以色列总理沙龙却是多次应邀访问美国。据报道，正是在沙龙对美国的最近一次访问，布什才下定决心抛弃阿拉法特。更有人称，布什的新中东和平计划是在以色列起草的，或者干脆就是经沙龙之手拟就而假借布什之口说出来的。
众所周知，沙龙与阿拉法特素难相容，势不两立。沙龙从不隐瞒自己对阿拉法特的憎恶，曾公开表示后悔在1982年的黎巴嫩战争中没有从肉体上消灭阿拉法特。沙龙担任以总理后一直拒绝与阿拉法特会晤。今年4月，为报复巴激进组织针对以色列的自杀性爆炸袭击，沙龙下令炸毁阿拉法特在拉姆安位的官邸，袭击阿拉法特的总统卫队，用炸弹把阿拉法特的座机变成了一堆废铜烂铁。沙龙甚至考虑将阿拉法特“流放”他国，永不得返回故里。对沙龙的上述做法，美国均“充分给予理解”。当沙龙决定断绝跟巴勒斯坦来往、宣布阿拉法特是“恐怖主义首领”的时候，美国就冻结他们在美国的一些财产，两下一唱一和，配合默契。
美国领导人在中东问题上如此顺从沙龙的意志，并非双方良好的私人关系使然，而是美国国内犹太人向美政府施加压力和影响的结果，同时也符合美国自身的利益。当今世界上的1300多万犹太人，有近一半生活在美国，其数量超过以色列。而以色列又是一个承认双重国籍的国家。因此，美国的犹太人既是美国公民，也是以色列公民，真可谓你中有我，我中有你。犹太人占美国人口不足3%，但却控制着美国30%的金融、70%的媒体，在其他领域也不乏大腕。犹太人“院外集团”在一定程度上左右着美国政治，但凡涉及以色列的问题，从国会议员到总统都要看犹太人的脸色行事。美国总统、议员在大选之年纷纷要向犹太人买好，美国前第一夫人希拉里为当参议员，竟说自己有犹太血统。今年11月，美国将进行中期选举，其中众议院435个席位、参议院的1/3席位都要重选，布什政府正忙于为共和党参众两院议员和州长候选人拉选票。在这个节骨眼上，布什在沙龙和阿拉法特之间如何取舍并非难事。
据悉，目前以色列已开始逐步调整其政策，以配合布什新计划的实施。美国曾在新计划出台后，态度强硬地要求别国不要再和阿拉法特来往，力争中东问题“四驾马车”的其他成员，即俄罗斯、欧盟和联合国对布什计划的支持。驱除阿拉法特，美国能如愿以偿吗？
各方不予配合，美国很难如愿
尽管美国要求更换阿拉法特的呼声甚高，但能不能如愿，并不完全取决于美国。从目前情况看，美国要驱除或架空阿拉法特似乎有点难。
首先，阿拉法特不会自动下野。阿拉法特称其政治命运“由巴人民决定”，明确表示将参加明年一月举行的大选，并相信自己能够再次当选。虽然根据最近的民意调查，阿拉法特的支持率已经降至41%，但仍处于第一位，他在未来选举中当选的可能性很大。
其次，巴政府和人民继续支持阿拉法特。针对美国要求阿拉法特下台的“无理要求”，巴民众举行了声势浩大的游行示威活动，示威者中不乏各激进派别的领导人。身着黑色作战服的阿克萨烈士旅成员朝天鸣枪，高喊“我们永远支持你，阿拉法特！用鲜血，用生命！”。巴总统府秘书长塔伊布在集会现场对游行群众发表演说：“美国和以色列勾结起来要替换阿拉法特主席，他们这是在白费功夫。”
第三，美强硬主张少人附和。联合国秘书长安南7月16日在关于巴勒斯坦问题的四方会议上说：“联合国仍将承认阿拉法特主席，我们将继续和他打交道。”欧盟坚持阿拉法特是巴勒斯坦人民的合法代表，并暗示如果阿拉法特明年当选仍将继续同其合作。俄罗斯非常明确地表示将继续同阿拉法特进行接触，认为，把为巴勒斯坦奋斗数十年的阿拉法特推下政治舞台没有法律依据。阿拉伯国家出于民族情感和政治考虑，更不支持把阿拉法特拉下马。
第四，中东和平少不了阿拉法特。阿拉法特是任何人都无法替代的，他是巴勒斯坦人民的精神领袖和政治、军事统帅，已被世界普遍视为巴勒斯坦前所未有的代言人；没有阿拉法特，就可能没有今天的巴勒斯坦事业。埃及总统穆巴拉克警告说，没有阿拉法特的中东将陷入极大的混乱。联合国秘书长安南更是忧心忡忡地说，阿拉法特下台可能导致激进力量掌权。
舆论普遍认为，无论是作为整个巴勒斯坦民族的领袖，还是巴自治政府的领导人，阿拉法特的地位都不可动摇，其职务可以被取代，其作用和影响却无人能弥补。美国应改变立场，通过加强对话与沟通，重建信任来解决这场由阿拉法特前途所引发的危机。