摘要：随着科学技术的提高与国民经济的的发展，我国的石油业取得了非常好的成绩，大量的石油化工产品被运用到人们生活实践中，由 此，石油企业对我国的国民经济起到了非常大的推动作用。石油化工行业是一种具有高度危险，存在着高度的安全隐患的行业。在石油产 业一方面给我们人类生活带来良好的生活条件以及财富的同时，另一方面由于是有本身的特殊性质使得火灾和爆炸事故经常发生，给人类 生活带来了财产与人身安全上的重大损失。
关键词：安全生产;监督管理;措施
前言
石油不仅是一种有效的资源,而且也存在一定的安全隐患,在开展石油工程时要对工程的质量进行安全监督工作,才能克服工程中存在的隐患 。然而,在石油工程安全监督工作开展之中仍然存在诸多问题亟需解决,因此,本文以此为出发点,在工程的特点和存在问题的基础之上提出 有效的对策进行分析与探讨。
一、石油企业质量安全监督存在的问题
为从根本上解决安全监督工作的体制、组织壁垒,必须走“监管分离,异体监督,以监养监”的路子,自上而下建立安全监督体系,施行安全监 督、安全管理两条线。安全总监、副总监负监督责任,监督总站(监督科)是安全监督部门,履行监督管理职能。下设监督分站,履行生产现场 的监督职能。
1、对安全监督工作认识不足
认识是行动的先导。生产经营单位特别是领导干部,必须树立“安全第一”的思想;必须认识到安全监督是维护职工生命健康和挽救干部政 治生命的善举,是指导、帮助被检查单位堵塞管理漏洞、提高管理水平的有效举措;必须支持、理解监督工作,全力做好预防、整改工作。而 实际情况是部分基层单位管理层、操作层、监督层对安全监督工作的认识存在误区,这是最深层次的思想根源。管理层认为监督工作给自己 “挑刺”,部分人员不理解支持监督工作,存有抵触情绪;操作层思想麻痹,认为自己干了这么多年,也没见出什么事故,没有什么大不了的,抓 这些问题是小题大做,对事故隐患置若罔闻;监督层碍于情面,瞻前顾后,有执法不严的现象。
2、存在体制壁垒
监督管理体制还未完全理顺,不能更加有效地推进安全管理。部分基层单位监管不分,导致监督工作只能停留在生产场点上,无法向管理的纵 深层次伸。异体监督力量薄弱,生产建设工作点多、线长、面广、行业杂,有900多个监督点,单靠监督科6个人巡回监督是远远不够的;同体 监督局限性大，当安全与效益、安全与速度发生矛盾时,部分单位“一把手”倾向于效益,对监督成效影响较大;领导分工与项目承包矛盾凸 显,安全管理出现缺位。导致部分石化企业生产现场管理不到位。没有针对设备和安全生产的严格的管理流程，缺少专职管理人员，在这种 条件下进行现场生产势必导致纪律松散，生产加工等操作也无法达到标准要求，容易导致安全事故发生。
3、安全生产管理松散
目前，很多企业领导只重经济效益而对安全生产重视不足；作为监督检查人员可能由于管理能力有限，或者受现行管理体制约束而无法进 行有效安全监督，使安全生产管理始终处于松散状态。安全防护设施不落实，施工现场存在大量的事故隐患，未能及时排除。而油气田管 道工程施工是一项复杂的生产过程，具有人员流动性大，露天作业条件差，高处作业多，作业环境变化无常，体力消耗大等特点，因而成 为油气田地面建设企业安全事故的频发区。
二、加强石油企业质量安全监督的措施
1、安全监督与安全既联合又职责分明，相互协调
安全监督应与安全管理联合起来，建立联盟，形成促进关系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆安全管理是建立一系列安全规章制度、规定、办法，安全监督是对现场实施 情况的监督，这就注定了安全管理与安全监督不可分割的关系。石油企业应通过正确处理好安全监督与安全管理的关系，明确安全管理与 安全监督的责任，履行好安全监督的职责，不能以监代管，依法监督检查企业的应急救援预案编制及演练情况，协调各自区域内应急状态 下人员疏散、撤离及救护等具体工作；在实践中要不断探讨监督的技术技巧和方法，处理好安全监督员与被监督单位员工的工作关系，处 理好人际关系，以服务意识履行好监督职责，将现场安全监督经验上升为安全监督理论，更好地指导安全生产工作，充分调动员工的能动 性，从而达到能本管理的目的。
2、首先应进行安全管理制度。为此,我们制定了《监督管理及考核办法》、《重大事故隐患监督整治管理办法》、《管理层监督积分考核 办法》、《质量安全监督举报实施办法》、《违章行为记分管理办法》等五个监督制度;其次建立健全安全隐患报告查处、安全隐患整改监 督、责任考核、讲评激励四项机制，努力形成工作靠机制运转、人员靠机制约束、成效靠机制保障的局面。群监员要正确处理本职工作与 安全监督的关系，明确权责，找准定位，寓安全监督于本职工作之中，行使好“参与、监督、制止、报告，四项基本职权，当好班组安全 生产的“保护神”。安全教育应学习制度、工作检查、总结、评比、奖励制度、事故隐患整改、分析制度、油气集输处理与管理制度等。 安全责任承包书、消防检查记录、操作指导卡等。文字虽不能完全代替工作，但是工作的记载，有利于我们总结分析安全工作，提高工作 质量和效果，是监督的一种手段，一种有效的辅助管理方法。
3、加大群众安全监督工作力度，积极发挥群监员在班组
群众安全监督工作作为安全监管的一项重要措施，要与其他相关工作紧密结合起来，做到互促共进、相得益彰，更好地服务企业安全发展 。一是与企业员工技术提升活动结合起来，要选聘具有过硬的政治素质、强烈的责任心和较高的群众威信，聘请能不折不扣地执行规章制 度的一线职工作群众安监员，重视对职工安全意识和技能的培训，应坚持特种行业持证上岗制度。在提升安全技能、遵守操作规程、排查 事故隐患、连续安全生产等方面对标赶超、争创一流;二是创新员工安全文化教育。近几年来，党中央国务院、国家安全总局十分重视人民 生命安全，“以人为本，安全第一”就是新时期对安全文化理论的创新。在基层要变“墙头文化”为“安全文化”教育，包括安全手册、 安全操作示板、安全警示版、标语、安全内容演讲、答题、知识竞赛、演出及活动日宣传等。要从全方位、多层次、横向到边，纵向到底 ，对员工安全教育和安全监督不留死角，启发员工在安全工作中形成科学理念。另一方面，要加大责任落实。要加强组织领导，真正做到 思想重视、工作支持，为群众安全监督工作持续健康运行提供有力保障。工会组织要发挥牵头作用，加强与安全监管部门的沟通协调，把 群众安全监 督工作的思路谋划好、措施落实好。
结语
石油安全监督管理工作的确是石油化工企业不可以懈怠的。普及到每一位员工的安全意识也是十分重要的，让企业上下同时在有制度有规 划的过程中进行工作，团结一心取得更大的进展。科学的管理制度，才能让员工创新工作方式，这样也落实了科学发展观。只有形成了一 定的管理体系，在作业时事故不会频发，而且达到经济效益和社会效益的全面提高。
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论文作者:高志强
论文发表刊物:《基层建设》2018年第20期
论文发表时间:2018/9/12
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