摘要：“城中村”是我国农村向城市过渡的产物。是城市总体区域内实行农村集体所有制和农村管理体制的社区。[1]人口多元化，位置优越，土地利用多样化，因此都存在着公共服务设施缺乏的问题。本文通过实地调研广州市海中村的公共服务设施，发现其公共服务设施存在的问题，以此希望能够有针对性地解决现实中存在的问题，实现城中村的可持续发展。
关键词：城中村；公共服务设施；可持续发展
1.概述
改革开放以来，城市无论在规模或者数量上都高速发展，由于发展过程中城市规划上缺乏科学性，出现了“城中有村”的现象。同时由于常住人口数量的迅速扩张及用地紧缺的原因，城中村普遍都出现了公共服务设施功能不完善、缺乏整体科学性规划、文化内涵缺失等问题。
2.公共服务设施的意义
公共服务设施是指那些为了方便居民生活、满足身心健康发展需要、方便社区管理而建设的相关硬件服务设施和软件服务设施。其中硬件服务设施主要包括教育设施、医疗卫生服务设施、文化体育设施、商业服务设施等。软件服务设施是指为了促进社区管理和服务的需要而建立的信息网络平台，包括社区信息管理系统、信息网络安全系统等。它是满足社区内居民日常生活需要的重要设施，与居民生活密切相关，虽然对各种服务设施的使用频率不同，但却是必不可少的部分。[2]
3.调查方法
采用抽样的方法，在区域内随机现场发放，当面收回。通过实地走访，设计了10个调查问题，题目内容涉及居民基本情况及公共设计现状等方面。本次共发放20份调查问卷，实际回收18份。海中村民对其公共服务设施现状具有更为切实的感受，因而他们的评价具有一定得真实性。根据调查结果对海中村公共服务设施的应用现状进行分析。
4.广州市海中村调查现状
4.1广州市海中村概况
广州市海中村位于广佛交界（见图1），三面环水，是著名的千年花乡。常住人口3000人左右，其中约五分之一是外来人口。村中由9个社区（原生产队）组成。
图1 广州市海中村区位图
据调查原村农业用地现基本上以出租花卉种植场为主，当地原农民基本不再耕地。海中村已由农业的经济形态转化为城市的积极形态，第二、三产业的比重加大，村民建房出租踊跃。靠征地补偿费、土地租金分红的收入，使得村民致富。这个昔日以农耕背景的传统村落，在城市化进程步伐日益加快的过程中，如何融入现代化生活，如何转型，是一个非常漫长而艰难的过程。
4.2公共服务设施现状
村里设有村委会、居委会、小学、幼儿园、社区医院、市场及一条公共汽车线路（525路），并设有一定数量的体育健身场地及器材。同时建有海中公园，在园内设有棋牌室、篮球场及户外健身设施。现场调查中发现，尽快建有一小型公共公园，但使用率很低。
4.3存在问题
4.3.1公共服务社会功能不健全、缺乏科学性规划
在海中村每个社都设有一定数量体育健身场地及器材，但是体育健身器材单一，如图2所示，数量不足，这是普遍反映的问题。同时，部分体育场地即使是免费开放，单对开放时间、开放条件有限制，例如图3中的二社的三人足球场，使用者需要提前一天上微信平台预约，据了解该足球场自2016年4月建成以来几乎是甚少使用，形同虚设。
图2 三社体育健身场地
图3 二社三人足球场
同时，村里没有统一的停车场，村内对停车位需求估计不足，造成停车位建设远低于实际情况，车辆只能占用道路、绿化、人行道、体育健身场地，对居民的生活造成极大的不便。诸如此类，这都是由于功能设施不健全，公共设施没有经过整体系统的规划所导致的问题。
4.3.2使用率与设计标准不统一
在走访调查中发现，40-70岁的居民对公共服务设施使用需求较大，特别是体育健身设施，使用频率也高。据了解，当体育健身场地距离≥500米，居民的健身意愿开始降低。有的场地位于中心位置的，会出现“供不应求”的局面。有些使用率很低，则造成资源浪费。
4.3.3居民的保护意识薄弱
一项设施完善后，出来建设好以后，还必须加以保护，但在实际中，往往有损坏健身设施的现象。这都说明居民对于公共服务设施的保护意识很薄弱。
5.建议
在建设公共服务设施时，除了使其配套相对完善外，还应注意公共服务设施的规模和配置的实用性、经济性与安全性。在管理公共服务设施时，应做到“以人为本，便民使用”的目标。同时，要根据实际情况，制定合理的管理制度（如清洁、更新），使公共服务设施更好地服务居民。
结束语：综上，本文通过调查问卷的方式，对广州海中村公共设施的建设、使用现状进行了分析，发现其存在着诸多问题，因此必须要针对这一现状问题采取科学合理的应对及管理措施。广州海中村公共服务设施的应用现状问题只是一个缩影，而这映射出的是另外诸多城中村公共服务设施也面临着同样的问题，因此，我们必须要引起对这一问题的重视，通过科学合理的管理措施为居民提供更好的公共服务。
参考文献：
[1]代堂平.关注城中村问题[J].社会.2002，（5）.
[2]周俭.城市住宅区规划园林[M].上海：同济大学出版社，1999.
论文作者:梁翠玲
论文发表刊物:《基层建设》2018年第23期
论文发表时间:2018/9/18
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