摘要：公路建设项目的增加，是伴随着经济发展而发展的，随着社会进步与经济发展，我国公路项目也越来越多。公路项目涉及范围广、环节多，任何一个环节出现问题，均会影响到公路整体施工质量和安全，更对日后使用造成不便。要想保证公路质量，就需要在公路建设过程中，进行全程控制与管理，以此保证企业良好经济效益。当前，一些施工单位没有重视审计作用，导致一些工程质量出现问题，只有全面强化审计功能，才能有效避免工程差错，满足建设标准需求。公路建设的内部审计能够良好的发挥监管作用，推动企业健康发展。
关键词：工程审计；审计问题；处理技巧
前言：
工程审计对工程造价有控制作用，它是工程造价形成过程的重要一环，主要工作就是在工程建设中对工程的所有环节进行监督检查，促进工程质量的最大化，保证工程的顺利实施，对工程中资金合理使用具有一定的意义。但是在具体应用过程中，它的发展还存在很多问题，还需要对它进行合理的解决，促进优化工程审计实施，推动其进一步发展。
1 浅析工程项目审计的重要性
一直以来，我国在工程项目的建设方面投入的成本非常高，这些成本往往在短期内无法收回，需要工程项目长期运行后才能获得一定的经济效益，在此过程中容易产生各类风险，导致投资成本与获得效益不成正比，工程项目的全体参与方因而遭受重大的经济损失。工程审计的应用改变了这一局面，现已成为了工程项目管理的重要组成部分，在工程的进度管理、成本管理、质量管理等工作中具有不可替代的作用，不仅实现了工程的公开化、透明化管理，显著提高工程的管理水平，而且极大地遏止了违规操作的发生，减少了材料成本和人工费用支出，保证了工程项目的施工效率和施工质量。因此，在工程项目中实施工程审计是十分必要的。
2 现存问题
2.1 审计工作重视程度不足
对于当前的大部分工程施工来说，其并没有真正发挥造价审计工作的意义，这是造价审计工作不受重视的原因之一。对于工程造价审计工作，其主要是服务于资金的结算，通过对资金进行监督来反应工程项目的成本投入，降低工程施工成本。但在当前的大部分施工单位中，其在进行工程造价审计工作时仅仅将其视为一种事后的核算，从而忽略造价审计工作的实际意义，导致工程造价审计工作无法发挥其应用的作用。
2.2 建设单位不正常的行为问题
（1）观念错误。管理人员不能正确认识到工程造价问题，对工程造价核减存在思想认识不足，认为结算审核核减额越大，就说明自己工作中还存在很多问题，为了减少不必要的麻烦，在这种错误观念影响下，对核减问题不承认，这种怪现象导致审计工作无法开展，陷入尴尬局面，相关工作不能全面铺开。（2）定位错误。审计对建设单位是非常有利的行为，但恰恰相反，在实际审计过程中，却出现了建设单位帮施工单位共同造假应付审计部门的事情，不能正确定位，导致审计工作不能正常开展。主要表现是施工合同约定工期延期会按日罚款，如果审计处没有罚款凭证的时候，那么建设单位就给施工单位找各种理由，比如延期、客观条件限制等，这样施工单位就不用交纳罚款，报告不全面，说服力强弱，导致审计工作难度加大，对建设单位这种错误的定位现象，不能给予处理，使审计工作陷入被动局面，无法有效监管资金。
2.3 缺乏完整的审计评价标准
审计评价标准是审计分析工作的重要参考依据，能够保证审计分析合理合法的顺利开展，极大的提升了审计分析的效率和质量，进而实现了对工程建设成本的严格管控。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是我国在工程审计分析的评价指标制定上不够科学、严谨，大多是工程建设单位自己制定的，而且工程建设单位在确定评价指标时普遍缺乏对国家法律法规和行业相关规范的考量，很多评价标准都缺乏完整性，对于工程审计分析的参考价值比较有限，错项、漏项的情况时有发生，无法体现工程审计分析的全面性和客观性，因而无法确定工程资金和资源的使用是否合理，也不能对工程项目的投入成本进行有效的控制。
3 工程审计问题的处理技巧
3.1 完善公开招投标和合同建设
在公路工程建设管理工作中，在编制项目招标文件专用本，要针对项目特点，对容易出现争议问题的条款进行细化和补充完善，加强对招标文件的审查工作，确保招标文件条款合法合规，前后一致。业主控制价、招标工程量清单编制，是公路工程建设项目投资控制的基础，招标工程量清单编制的好坏，直接影响项目建设投资。目前在我省管理人员、特别是造价管理人员缺少的情况下，引进第三方专业造价咨询机构严格按《范本》规定进行招标工程量清单、业主控制价编制工作，确保工程量清单规范、准确，项目建设投资控制合理。另外，积极引进和培养高素质招标造价管理人员，提高业主控制价、招标工程量清单编制水平，提升项目建设管理水平，加强建设项目投资管理。
3.2 严格内部审计工作
加大内部审计力度。建设单位根据承担建设任务的具体项目情况，将按照交通运输部《交通建设项目审计实施办法》（交审计发〔2000〕64 号）《交通运输建设项目跟踪审计操作指南》和《交通建设项目委托审计管理办法》要求，制定严格的内部审计监督机制，加强交通建设项目前期、建设期间、决算审计工作，引进中介机构和培养专业工程审计管理人员，通过及时、全面、有效的审计，对建设项目全过程监督，揭示项目建设管理中存在的问题，提出管理意见和建议，督促规范项目管理，防治损失、浪费，做到查错防弊，改进管理，保障建设资金合理、合法使用，有效控制建设投资，提升项目建设管理水平。
3.3 建立标准的审计评价
为了保证我国工程审计分析事业的健康发展，当务之急是制定统一、规范的审计分析评价标准，为工程审计分析工作提供强有力的支持和保障。相关部门在制定审计分析评价标准时，需要充分考虑国家的法律法规和工程建设的基本原则，确保工程审计分析的各项工作能够有据可循，有法可依，从而保证工程审计分析的高效开展。此外，还要对审计人员进行严格的约束，采取多种培训方法来提高审计人员的个人素质和职业技术水平，并加大监督管理力度，如发现审计人员的不当行为立即进行严肃处理，尽可能的防止主观因素引起的审计分析误差，全面提高工程审计分析的精准度。
3.4 完善制度，严格执行计价规则
项目开工后，依据现有的公路建设相关法律法规和规章制度、参照外省先进项目管理的经验和做法，编制本项目公路工程建设计量和计价等相关的规章制度；组织建设单位、设计、监理、施工单位相关人员进行项目计价规则培训，强化对计价规则执行力度。及时组织开展图纸审核工作，签认零号台账，对工程现场计量支付，提供依据，确保项目建设资金安全。严格计量审核程序，监理工程师必须以质量合格、手续齐全、符合安全和环保要求作为计量支付的先决条件，对于隐蔽工程、结构物基础的基地处理等其他复杂、有争议需要现场确认的项目，合同设计、施工单位现场共同确认，确保工程计量准确。
结语：
公路建设内部审计越来越重要，特别是市场竞争不断加剧的今天，更要通过科学合理的内部管理来实现经济效益。要不断创新管理、更新手段，在公路建设不同阶段发挥内审职责，全面推动企业管理上层次、有效果。
参考文献：
[1] 周建华.建筑工程项目审计存在的问题分析及处理措施探讨[J].四川建材，2010，04：243~245.
[2] 杨靖.工程审计中存在的问题与对策研究[J].湖南商学院学报，2010（32）：11~16.
论文作者:孙锁
论文发表刊物:《基层建设》2017年第34期
论文发表时间:2018/3/20
标签：工程论文; 审计工作论文; 建设单位论文; 工程项目论文; 工程造价论文; 施工单位论文; 管理人员论文; 《基层建设》2017年第34期论文;