网络新闻舆论对我国政府公共管理工作的影响
何金平 青海民族大学政治与公共管理学院
摘要： 自上世纪互联网技术出现以来，互联网极大的改变了人们的生产、生活和工作方式，且随着互联网技术的不断发展，互联网已成为社会生活中不可或缺的一部分，在各个领域都得到了有效利用。目前，网络技术为大众评价社会问题、公共事件以及发表自身观点看法，提供了非常便利的途径，而这一过程中产生的观点、看法就属于网络舆论。网络舆论代表了大众的认知和情绪，对于政府管理工作来说具有非常重要的影响。基于此，文章浅显分析了网络新闻舆论对我国政府公共管理工作的影响，并提出了自身的看法，以供借鉴。
关键词： 网络；新闻舆论；政府；公共管理；影响
一、网络新闻舆论对我国政府公共管理工作的积极影响
(一)提高公共管理决策的效率
在过去的政府公共管理工作中，政府所下发的决策都是通过电话、电报等传统方式层层传递，这种方式速度较慢、效率较低，且经常会出现上级部门早已落实决策，而下级部门还未收到相关决策的情况，如遇紧急情况，可能会造成无法挽回的损失，这严重影响了公共管理工作的质量。而现阶段，通过网络发布公共决策信息，各级政府机构和人民群众便可在第一时间获悉，广大人民群众也可以充分发挥自身监督作用，通过网络新闻舆论对政府决策执行情况进行监督，敦促政府尽快落实相关政策、完成相关事务，提高政府公共管理的效率和质量。
(二)实现公共管理的民主化
我国是人民民主专政国家，公共管理民主化以及人民参政议政都是人民民主专政的体现。在我国公共管理决策都是由政府进行制定和实施的，而决策制定的依据是现阶段政府公共管理工作中的问题和现状，其目的是为人民群众提供一个更加安静、和谐的社会环境。但一些地方政府为提升“业绩”，在政策制定、落实过程中只考虑政绩，很少考虑或不考虑社会效益、群众利益等其他因素，这就会导致公共管理决策失衡，但是在网络新闻舆论环境下，人民群众通过参与到政府公共管理工作中，在网上发表意见和建议，为政府决策的制定提供有力帮助，以实现公共管理的民主化。
(三)提高公共管理工作的效率
在网络新闻舆论已被作为有效监督手段的当下，群众可以随时通过网络发表自己关于对公共事件、相关政策的看法，并实时监督政府公共管理工作，政府部门也可以及时得知其本身在工作中的不足和缺陷，并及时进行纠正；另外，公共管理部门也可以在其内部构建网络信息系统，从而提高信息传递效率，更好的开展公共管理工作。
二、网络新闻舆论对我国政府公共管理工作的消极影响
(一)一定程度上影响公共管理工作
自媒体时代，网络新闻舆论相对来说比较自由，信息来源非常广泛，如有一些人员在网络上发表不实言论或负面消息，信息追踪难度较大，对于一些公共事件，会引发舆论热潮，影响政府部门对该事件的判断、定性和处理。
(二)虚假信息影响社会正常运行秩序
网络环境中，网民可以随意散发信息和评论，如果有虚假、错误的信息在网络中飞速传播，一方面会歪曲事实，误导人民大众、影响社会和谐，另一方面也会扰乱社会秩序，导致社会恐慌，增加政府公共管理部门工作。
儿童及青少年甲状腺癌手术治疗上首选甲状腺全切除术。这是由于其双侧及多灶性病变的发生率高，并且，通过长期随访观察显示，甲状腺全切除术与单侧叶切除术相比，局部复发率从35%降低到6%[27]，同时，甲状腺全切术优化放射性核素的显像及治疗，也优化Tg水平对持续或复发病灶的术后监测。对于是否进行中央区或颈侧方的淋巴结清扫取决于肿瘤大小、数量、细胞学结果、浸润程度及淋巴结转移等情况，对于细胞学提示恶性、临床提示甲状腺外较大浸润和/或术前或术中发现存在局部转移患者，推荐行中央区淋巴结清扫术，可降低二次手术风险并提高无病生存率。
三、网络新闻中公共管理的创新路径
(一)健全相关法律法规
网络新闻舆论真假混乱、对错交叉，如果没有有效的规范机制、严厉的惩戒机制，那么势必会导致虚假消息泛滥，也会严重影响公共管理工作的开展，而且目前网络新闻舆论管理方面的法律法规相对比较缺乏，存在很多漏洞和不完善之处，因此，为营造良好的舆论环境，传播正确的网络文化，相关部门应尽快优化和健全相关法律法规，使网络新闻舆论管理工作有法可依，具体而言，一是要做好对现阶段网络新闻舆论特点的分析研究，对现成的法律法规进行改革和优化，使其更加完善合理；二是根据网络新闻舆论发展趋势，科学制定相关法律法规，通过其强制性来约束和规范网络不良言行，净化网络舆论环境；三是制定的法律法规对网络新闻舆论违法行为要有明确的界限，实际管理中须具有可操作性。
(二)全面有效落实网络实名制
网络新闻行业自律是指是相关网络媒体新闻机构及其工作者在网络新闻编辑和传播过程中，要坚守职业道德，保持公德心，不做任何违法乱纪、违反职业道德的行为。相关政府部门也应加强对网络新闻行业自律建设的指导和帮助，对网络新闻行业在日常工作中的各类行为进行评估和检查，若发现有任何违法违规行为，要及时进行规范和惩戒，以限制、约束其不法行为。
(三)加强网络新闻行业自律建设
网络实名制是网民需要经过身份认证后才能够在网络上发布信息的制度设计。网络具有虚拟性和匿名性，网民在网上发布信息时，因不担心自己的身份会暴露，故对其发布的信息和个人网络行为，缺乏仔细的和斟酌和谨慎的思虑，对因其行为产生的法律后果和法律责任也缺乏认识，如果有网民在网络上发表失真或虚假信息，就会造成严重不良影响。但是通过网络实名制就可以在一定程度避免这种情况的发生，可以有效规范网络舆论传播行为，约束网民言论。目前，网络实名制已得到了一定程度的实施，但是还未全面普及，相关政府部门应进一步加强网络实名制的推广，一是要做好网络管理方面相关法律法规的宣传，使大众认识到发布虚假网络信息的危害性和其违法行为应承担的相应后果，从而提高公民自身的守法意识；二是加强对各类网站虚假信息的严格监管，对虚假、违法的网络信息，网站应承担连带责任，从而敦促网站落实好网络实名制度；三是加大对虚假网络新闻舆论制造者、传播者及相关网站的惩戒力度，并选择典型案例进行普法宣传，真正有效落实好网络实名制度。
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四、结语
总之，网络新闻舆论对于政府公共管理工作具有双面作用，它虽然能够促进管理民主化目标的实现，提高政府公共管理工作的效率，但是由于其网络的虚拟性和匿名性，也使公共管理的难度大大提高。在现阶段，政府部门需要从健全网络法律法规、落实网络实名制、强化网络新闻行业自律方面入手，完成对网络新闻舆论中弊端的有效处理，为公共管理工作的开展营造良好的网络环境。
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参考文献：
[1]魏艳.网络新闻舆论的公共管理困境与对策[J].人才资源开发,2016(20):58-59.
[2]杨建章.试论网络新闻舆论的公共管理困境与对策[J].新闻传播,2017(22):29-30.
中图分类号： D630；G206
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)022-0459-01