宽带骨干网络垄断厂商的规制问题研究^*

韩宝国

(广东轻工职业技术学院 财贸学院//粤港澳大湾区产业发展研究中心,广东 广州 510300)

摘 要 ：宽带互联网是支撑经济发展的重要信息基础设施，但中国宽带速率和相对价格与世界发达水平相比仍有明显差距，宽带骨干网络垄断导致的网络直联水平不高是重要原因。目前我国对于骨干网垄断厂商的规制处于空白状态，骨干网络互联互通成本信息的不对称是规制者面临的难点问题。应用成本未知条件下规制垄断厂商的Baron-Myerson激励机制设计模型，制定了规制我国骨干网络互联互通市场的具体措施，并结合真实数据对规制政策进行了数值模拟，检验了其可操作性，最后提出了关于推进我国宽带发展的政策建议。

关键词 ：宽带骨干网络;互联互通;垄断;规制;信息不对称

当前信息经济迅猛发展，网络流量呈指数增加，宽带互联网基础设施的能级需要不断提升。我国对宽带发展高度重视，2014年提出“宽带中国”战略。近几年各大主要通信运营商实施“光网”计划，改造升级宽带网络，政府进一步加大了宽带接入服务市场向民营企业开放的力度。在政府通信管理部门主导下，全国新增了7个互联网骨干网络直联城市，使得区域内跨运营商网络的流量交换不再需要到原来仅有的3个互联网流量交换枢纽北京、上海或广州绕行，有助于减轻网络流量拥塞。在世界范围，宽带发展也受到高度重视，美国等发达国家纷纷推出宽带计划，提高宽带普及率、网速及降低宽带价格，取得了显著效果。尽管近几年我国宽带普及率、速率不断提升，但从世界范围来看依然处于落后位置。根据世界领先的内容分发网络(CDN)专业公司AKAMAI的统计，2017年1季度中国的宽带平均联接速率为 7.6Mbps，位列世界第74位，宽带平均峰值联接速率45.6Mbps，位列世界第86位。

有研究指出我国宽带不“宽”的原因是宽带市场的垄断没有得到有效管制。在互联网架构中的骨干网层面，电信具有第一垄断地位，其次是联通。处于垄断地位的主导厂商不愿意与小的骨干网络厂商直接互联，因为这会削弱其绝对的优势地位^[1]。国家在北京、上海及广州三地建有互联网交互中心(NAP), 根据平均流量,小网向大网结算，但结算价格较高，限制了小的宽带服务商的发展，同时互联网流量交换方式容易造成网络拥堵，国际上更多是通过骨干网络直联(Peering)方式。目前我国对骨干网络的直联没有直接的管制措施，可以说骨干网络直联市场处于失灵状态^[2]。

针对中国互联网骨干网络互联互通的研究还停留在问题提出、理论分析阶段，成本信息不对称给制定规制政策带来困难。丁珂^[3]指出骨干网络的市场结构需要改变，徐强^[4]认为互联互通的结算方式不利于小的厂商，黎彦玲^[5]提出政府主管部门需要对互联互通的质量加强监管，张昕竹等^[6]建议深化电信业体制机制改革。我们需要在现有体制机制框架下，面对成本信息的不对称，提出市场准入、价格管控、税收补贴等具体的管制措施。

管制措施制定面临的难题是垄断厂商成本信息不对称，Baron等^[7]的开创性工作(以下简称B-M模型)为成本未知条件下规制垄断企业提供了一个解决路径。Laffont等^[8]进一步讨论了初始成本未知但随后可采取措施观测的情况，对B-M模型做了深化。本文认为宽带骨干网络直联可以被看作一个互联带宽的交易市场，这个市场的产品就是互联带宽，市场的供给方是垄断厂商，需求方是其它处于从属地位的骨干网厂商。中国的互联带宽交易市场处于无管制的垄断状态，垄断厂商为了利润最大化，将直联价格定的过高，有选择地对有可能威胁到其垄断地位的其它厂商实施价格歧视行为，导致骨干网络互联互通处于低水平状态，大量宽带基础设施投资的社会效益没有发挥出来，市场处于失灵状态，这是造成中国宽带不“宽”的根本原因之一。

现有文献还未见应用激励相容理论制定中国宽带骨干网络垄断规制政策的研究，本文应用B-M模型为规制中国宽带骨干网络垄断以激励骨干网络的互联互通，提出具体的管制措施建议。

1 宽带骨干网络直联的激励机制设计

1.1 激励相容的规制政策

政府规制骨干网络直联垄断市场主导厂商的行为，面临主导厂商直联成本信息不对称问题。政府通信主管部门无法准确知道主导厂商的直联成本。主导厂商直联成本包括网络扩容建设成本及网络直联机会成本。其它厂商与主导厂商直联，会增强其争夺主导厂商互联网终端用户的网络能力，造成主导厂商的损失，这就是所说的主导厂商直联机会成本。在成本未知的情况下，我们要设计一个规制政策，来加强政府主管部门对骨干网络垄断市场的管理，达到优化宽带骨干网络资源配置的效果。

C (q ,θ )=k ₀+θq

(1)

成本信息对规制者来说是未知的，政府主管部门面临的规制问题是如何根据主导厂商报告的成本信息，决定骨干网络直联价格和相关补贴行为。

尽管通信业行业主管部门对于骨干网络直联成本的准确值没有主导厂商自己清楚，但根据专家建议及行业数据分析，能够对直联成本的统计分布区间有个基本认识。我们假设规制者对未知成本参数θ 的统计分布有一个贝叶斯主观推断， 记f (·)为统计分布的密度函数，在区间[θ ₀,θ ₁] 上f (θ )>0，F (θ ) 为累积分布函数。

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适建区主要分布于荣成经济开发区、港西镇、成山镇、港湾街道、斥山街道、桃园街道、王连街道、东山街道、宁津街道。根据资源禀赋和区域特点，港西镇、成山镇和港湾、斥山、桃园、王连、东山、宁津有丰富的旅游资源，可优先发展旅游建设，尽量减少旅游设施对生态环境的影响和破坏，构筑水系和绿带等生态廊道，保障生态系统的完整性；荣成经济开发区，要发挥资源环境承载力较强的优势，在城市建设中起带动作用，促进战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业以及高效生态农业的联动发展，建设现代产业集群，增强产业竞争力，完善人口集聚和产业发展的联动机制，提高城市的集聚和辐射能力，积极承接限制区的人口和产业转移。

在这个市场里，产品是骨干网络直联带宽，主导厂商是生产者，其它次级骨干网络厂商是消费者。设P (·) 为消费者的直联带宽反需求函数，这样 P (q ) 为直联带宽为 q 时的单位带宽价格。忽略消费者的收入效应，直联带宽q 对消费者的总价值为需求曲线下的面积V (q )为

(2)

规制者为了提高骨干网络市场资源配置效率，采取的管制措施包括两个方面，一是制定市场规则，要求主导骨干网络厂商开放自身网络，与其它厂商直联；二是制定直联带宽的定价机制及厂商补贴税收机制。第一方面，政府行业主管部门通过行政手段达到，而第二方面需要制定具体的规制措施。

第二方面的规制政策可以用包含三个产出项的函数来表达 (p ,q ,s )， 具体来说，如果企业报告成本参数为则将是根据规制政策计算出规制价格，是其相应的产出量，是主导厂商报告直联边际成本后，为激励厂商报告真实成本信息，其它厂商给予主导厂商的额外补贴。在给定的规制政策(p ,q ,s )下，如果企业报告的是真实的成本参数θ ，其期待的利润π (θ )为

π (θ )=p (θ )q (θ )-θq (θ )-k ₀+s (θ )

(3)

到此，我们得到了宽带骨干网络垄断规制措施的较为一般的形式。

目前，该软件的最新版本为2016年2月18日发布的 ERICA Assessment Tool 1.2，可以在网络上免费下载使用。

(4)

一个规制政策需要满足的激励相容条件为

(5)

为了使得主导厂商可持续运营，规制者需要保障主导厂商不在亏损情况下扩大骨干网间直联带宽，

π (θ )≥0∀

(6)

根据Baron等^[7]的研究结果，当规制政策满足上述条件时，主导垄断厂商为了自身利益最大化，愿意提交一个真实的成本报告。

其它骨干网络厂商，在这里是直联带宽的消费者，消费者剩余的期望值为

(V (q (θ ))-p (θ )q (θ )-s (θ ))f (θ )dθ

(7)

主导厂商作为生产者的利润期望值为

π (θ )f (θ )d

(8)

规制者在考虑提高消费者剩余的同时，也要充分考虑生产者的合理利润诉求，我们用一个权重α (0≤α ≤1) 把主导厂商的利润包括在目标函数中来，规制者的社会总福利最大化目标函数为

⑶在地下害虫轻，玉米丝黑穗病发病也重（发病率大于5%）的地区，要根据不同的情况，采取不同的措施：干中直播地区，可选择2%的立克秀拌种剂或25%的粉锈宁可湿性粉剂，按种子质量的0.3～0.4%拌种；催芽坐水种的地区，可用“千斤顶”兑水进行种子催芽后，将种子晾干后，再用2%的立克秀按种子质量的0.3%拌种。

(V (q (θ ))-p (θ )q (θ )-s (θ ))f (θ )dθ +α

π (θ )f (θ )dθ

按照RESTful风格将上述服务提供的接口和访问方法发布为Web资源，各服务对应的REST API见图6。

(9)

根据Baron等^[7]的研究结果，对任何可行的规制政策，社会福利函数式等于

[V (q (θ ))-z _α (θ )q (θ )-k ₀]f (θ )dθ -(1-α )π (θ ₁)

(10)

(11)

当z _α (θ )满足单调非增条件时，下面给出的规制政策使得社会福利目标函数式最大化。

q =P ^-1(p )=a -bp ,这里b >0，a >2bθ ₁

(12)

设主导厂商的直联带宽成本函数C 为如下形式，q 为直联带宽，θ 为边际成本，k ₀为固定成本。

(13)

首先，我们假设边际成本均匀分布在这个区间 [θ ₀,θ ₁]， 这样f (θ )=1/(θ ₁-θ ₀) 。根据式(12)得到的规制价格函数为

(14)

如果主导厂商报告的是不真实成本参数其期待的利润为

关于水上失踪目标的漂移轨迹预测问题，目前的研究主要集中在海上，预测模型主要包括CANSARP模型[3]、HACSALV模型[4]和Leeway模型等。[5]从研究方法来看，主要有基于实际场景试验获取观测数据的统计、实验室模拟环境下的漂移建模和基于模拟仿真的动力建模等3种预测方法。

1.2 规制政策的具体形式

如果我们知道边际成本的概率分布及互联带宽需求函数，就可以得到规制政策的具体形式，包括最为关心的价格及税收、补贴等财政信息。相较于具体的成本信息，成本信息的概率分布更容易确定，同时需求函数的形式也是可以确定的，因为有互联需求的小的骨干网厂商有主观能动性向政府主管部门提供准确信息。接下来，对成本分布及需求函数作一个简单形式的设定，以推出规制政策的具体表达式。

第一，在共享经济模式中，商品供需双方的相互信任与忠诚和需求匹配十分重要，直接影响着这一经济模式运行的成功与否，因此我们可以说轻资产性质的共享经济模式下，商品供需双方的影响力非常大。

(15)

然后，假设需求曲线是线性形式

(16)

得到主导骨干网厂商供给的互联带宽为

(17)

式中a >2bθ ₁的条件设定，可以保证

民惟邦本，本固邦宁。河南作为全国农业大省、粮食生产大省，改革开放以来，粮食生产连续跨上3000万吨、4000万吨、5000万吨和6000万吨4个大台阶，全省用占全国1/16的耕地，生产了1/10的粮食。

如果我们希望主导厂商对区间[θ ₀,θ ₁] 中的任意θ 都能生产，我们需要固定成本k ₀满足以下条件

(18)

如果这个条件不能满足，基于宽带互联骨干网络的公共产品属性及其对国民经济发展的显著推动作用^[9]，政府可以通过设置专项宽带发展基金的形式对主导厂商给予额外支持，即降低固定成本k ₀的数值，以使其不在亏损的状态下提供宽带互联服务。宽带网络具有正外部性，当互联网络能级提升后，软件和信息技术服务业发展会更加迅速，进而推进经济增长^[10]，专项基金的投入回报前景是可以期待的。

主导厂商的利润为

(19)

其它小的骨干网络厂商向主导厂商提供的补贴为

“雕母钱不仅做工精致，而且材质也各有不同，所以价值比普通的钱币高了不是一星半点。‘乾隆通宝’里也有上万的品种，几乎就全是样钱。”陆教授进一步说明。

汤泉池温泉、国家森林公园黄柏山、国家地质公园金刚台、道教圣地观音山和西河风景区已成为商城的名片，应继续做好深层次的开发，保持传统优势。同时，实施商城旅游的精品发展战略，突出传统旅游项目的特色，扩大吸引力和市场占有率。

(20)

其它小的骨干网络厂商，在这里是互联带宽的“消费者”，其消费者剩余为

∀

(21)

求积分后，得到具体表达式

(22)

+(bα ²-2bα +b )θ ₀²+(0.5bα -b )θ ₁²+(b -bα )θ ₀θ ₁+aθ ₁+(a -aα )θ ₀+k ₀

(23)

(24)

相对于规制者对于主导厂商的成本信息清楚的情况，信息不对称情况下的福利损失为

(25)

这部分福利损失是信息不对称性客观约束下，为了得到优化配置、解决市场“公平性”问题，所必须付出的“信息租”。

如式(26)(27)所示，生产者利润π 随边际成本θ 的增加而降低，随目标函数中生产者利润所占权重α 提高而增加。

(26)

(27)

在边际成本固定情况下，消费者剩余将随α 的提高而降低，这是个自然的结论。

2 规制措施的数值模拟

我们基于中国宽带骨干网络直联市场的实际数据来确定a ,b ,k ₀等参数的数值，然后对规制政策的效果进行数值模拟，以验证其可行性。2013年，中国移动向中国电信支付98万元/Gbps/月，互联带宽137Gbps，中国联通向中国电信支付13万元/Gbps/月, 带宽747Gbps。假设需求函数为线性，

q =a -bp

(28)

中国移动具有强烈意愿进入宽带市场，对中国电信形成竞争压力，中国电信与其互联的积极性不高，我们可认为电信对移动施行价格全面歧视行为，收取全部的消费者价值。中国联通也具有丰富的固网资源，这对于中国电信有价值，中国电信与其互联的积极性相对较高，可认为其实施的是一般垄断行为。移动和联通与电信直联的价格和带宽分别记为p ₁,p ₂,q ₁,q ₂，则得到如下的联立方程组，解得a =852,b =8。

(29)

2014年，中国实施了新增7个互联网直联点工程，总固定投资29.2亿元，网间互联能力达到6 676G，这为我们估算骨干网直联固定成本投入提供了一个有价值的参考指标。我们将主导厂商的网络扩容固定投入约记为30亿元，为了达到6 676G互联能力，其实际投入只会低于这个数值，因为实际工程投入29.2亿元，既包括了垄断厂商也包括了其它厂商的投入。按五年折旧计算，每个月的固定成本为5 000万元，即k ₀=5 000。三家运营商分担固定投入，垄断厂商中国电信的固定投入可定为1 500万元。边际成本的分布区间 θ ∈[θ ₀,θ ₁]，根据所掌握的有限数据及假定条件a >2bθ ₁，可以定为θ ₀=10,θ ₁=50，单位为万元/Gbps/月。

在不考虑外来附加补贴的情况下，激励政策是否对θ ∈[θ ₀,θ ₁]都可行，取决于是否对α ∈[0,1] 成立，我们计算了其随 α 变化的情况，这个条件是满足的，即不需要政府的额外补贴使得主导厂商不亏损运营。

需要与垄断厂商直联的其它骨干网厂商是直联带宽的消费者，其消费者净剩余的变化情况随垄断厂商边际成本(θ)和垄断厂商利润在总福利目标函数中所占的权重(α)的变化情况如图1所示。图1包括消费者剩余随α和θ变化的三维图，和α取值为0,0.5,1 时消费者剩余随边际成本θ 变化的平面图。在边际成本变化区间里，不论总福利目标函数中垄断厂商利润的权重α为0或为1，消费者剩余都是正值，当α为0及边际成本为最小值10万元时，消费者剩余达到最大值17 400万元，当α为0及边际成本为最大值50万元时，消费者剩余达到最大值5 000万元。与原来受完全歧视厂商的消费者剩余为0相比，这个变化是令人惊喜的。

图1 消费者剩余数值模拟

垄断骨干厂商利润随其边际成本和在目标函数中所占的权重的变化情况如图2所示。图2包括垄断骨干厂商利润随α和θ变化的三维图，和α取值为0、0.5、1时其随边际成本θ 变化的平面图。垄断厂商的真实边际成本越低，在目标函数中给予的权重越大，则利润越高，这与我们前面的分析是一致的。当θ=10,α=1 时，垄断厂商利润最高，为24 500万元/月；当θ=50时，垄断厂商利润最低，为0万元/月。

如上数值模拟的结果进一步确认了应用成本未知条件下规制垄断厂商的B-M模型来解决中国骨干网络“市场失灵”问题的可行性。在模拟过程中，我们假定了需求函数是线性的，函数参数也是根据有限的数据得出的。在具体政策制定时，需要深入的调查工作来确定需求函数和互联成本概率分布情况。

图2 垄断厂商利润数值模拟

3 结论及政策建议

宽带是重要的信息基础设施，中国的宽带价格、带宽与世界先进水平还有明显差距，中国宽带骨干网络互联互通市场的垄断是重要原因。中国对骨干网络直联没有监管措施，“市场失灵”没有得到纠偏，骨干网络互联互通资源配置处于严重扭曲状态。规制骨干网路垄断厂商的困难是无法准确掌握其成本信息，也就无法直接确定直联带宽价格。本文应用成本未知条件下规制垄断厂商的Baron-Myerson规制理论^[7]尝试解决这个问题，根据垄断厂商自己报告的边际成本信息，基于互联需求者的需求信息及成本分布的假定，规制者可以确定互联带宽价格、厂商补贴等具体的规制措施。基于实际数据的数值模拟验证了理论的可行性。这个规制措施是激励相容的，既考虑到了互联需求者处于垄断市场面临的“公平性”问题，同时也考虑到了主导厂商承担巨大网络投资成本所必须满足的利润诉求。

内筒采用管鞋超前设计。管鞋超前就意味着内筒最前端管鞋具有“吃入”地层的能力，否则将会影响整体钻进取心效率。因此，将以往取心钻具中的卡簧座进行优化设计，使其既能放置岩心卡取工具又能高效“吃入”地层。

本文提出以下三点政策建议：

一是加强对中国宽带骨干网络直联市场的管制。目前直联价格由厂商之间协商决定，这对于小的骨干网厂商是不公平的。政府通信主管部门可以先请垄断厂商上报边际成本信息，根据其他厂商的需求确定互联带宽需求函数，根据专家意见选择较符合行业实际的成本概率分布函数，最终确定互联价格，以及企业补贴等信息，同时加强后续审计，以确保规制措施地落实。

儿童心理健康一种良好、持续的心理适应状态，包括正常的智力、较强的适应能力、良好的情绪和社会关系、具有与大部分儿童相同的心理活动。随着当今社会生活水平的提高，教师和家长一般比较重视儿童的身体健康，却往往忽视了他们的心理健康问题，特别是调皮儿童的心理健康问题。调皮的孩子往往集体观念差，不容易受纪律约束，自我中心意识强烈，与同伴相处不太融洽、友好，容易挑起事端，情绪变化大，心理承受能力差。那么应该采取怎样的措施去解决儿童心理健康问题呢？本文从以下几点展开探讨。

二是设立专项宽带发展资金，鼓励骨干网络厂商提升网络整体信息传输能力。宽带网络是支撑现代经济发展的重要信息基础设施，具有突出的正外部性，对信息经济的发展具有突出的推动作用，单纯靠企业投资是不够的。然而，在骨干网络互联监管处于真空的情况下，政府设立宽带发展支持资金，同样处于信息不对称的问题，可能会进一步加剧骨干网络的垄断局面。在规制措施落实后，宽带发展资金会更好地发挥作用。

一个偶然的机会，我看到了一则招聘代孕妈妈的帖子：本人系香港人，因妻子长年不育，特征寻代孕妈妈一名，要求该女性大学学历，形象气质俱佳，年龄25岁以下。代孕期间每月给予代孕补贴两万元，孩子出生后一次性支付代孕费三十万元。

三是逐步放开骨干网的准入限制，允许民营企业建设的网络与骨干网络直联。为了降低巨大的网络传输运营成本，中国的互联网平台厂商，如腾讯、阿里、百度等也在逐步建设企业局域网络，他们在互联网信息内容方面具有绝对优势。允许互联网平台厂商进入骨干网络市场将大大削弱现有主导厂商的垄断地位。根据美国等发达国家经验^[11]，多方竞争的市场格局形成后，宽带骨干网络互联互通的水平将得到显著提高。

参考文献：

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Regulating a Internet Backbone Monopolist with Unknown Costs

HAN Baoguo

(Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area Industrial Development Research Center，School of Finance and Trade，Guangdong Industry Polytechnic，Guangzhou 510300，China)

Abstract ：Broadband is important information infrastructure . China’s broadband is distant from the world advanced level in terms of price and speeds, and the monopoly of broadband interconnection market is the one of major reasons. The unknown costs of interconnection hinders the placement of instrumental regulation policies. Applying the B-M theory of regulating with unknown costs into China’s situations, we have come the concrete regulations to relieve the market distortion, and with real data and some assumptions about the demand function, we have simulate the regulating results and confirmed its soundness, in the end, we have lined up several policy making suggestions.

Key words ：broadband； backbone； interconnection； monopoly； regulation； asymmetric information

收稿日期 ：2019-01-25

*基金项目 :广东轻工职业技术学院人文社科项目“宽带网络发展的机制优化问题研究”(KJRW022)。

作者简介 ： 韩宝国 (1973—)，博士，研究方向：信息技术与经济增长。

中图分类号 ：F062.5,F623,F626

文献标识码： A

文章编号 ：1672-1950(2019)01-0015-05

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