目前国企尚不具备独立支配资产条件，本文主要内容关键词为：国企论文,尚不论文,独立论文,条件论文,资产论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
目前，摆在我们面前的一项十分艰巨的任务就是国有企业的改革。可以说，国有企业改革的成功与否，决定着整个改革开放的成败。到目前为止，就如何改革我国的国有企业，我们已经进行了许多的尝试和探索，获得了很多的经验，也遇到了很多问题，其中一个重要的问题就是如何定位政府在国有企业改革中的作用。正确定位政府在国有企业改革中的作用，要以以下两个方面作为基本的出发点来考虑：第一是国有企业有没有能力理智地完成自身的改革；第二是国有企业改革所面临的环境和条件。
在一个发达的和成熟的市场经济体系中，经济结构，尤其是微观经济结构的调整，通常是通过市场机制的作用完成的，是一个由市场机制发挥作用的自然过程。因此，在发达的市场经济国家，企业所有权的变化、企业与企业之间的兼并与合并、企业经营管理权的变更都属于企业自己的个别行为，它受市场力量的驱使。政府只是为企业这种市场行为的完成，提供一个合适的环境和合理的外部条件。然而，企业的这种行为之所以可以通过市场作用来完成，必须具备两个前提条件：第一个是企业必须具备了独立地、理智地行使自己权利和义务的能力，也就是说，企业本身已经是一个独立的经济实体，具有独立和理智地支配自己的资产、独立地行使经营管理权、对自己的行为负责任的能力，确确实实是一个具有经济理性和经济权利的法人，能够保证自己的一切行为在经济上是理智的和符合企业自身利益的。第二个是经济体系本身已经具备了能够完成该行为的市场条件。
对于我国这样一个市场经济还很不发达、市场机制的作用还很不完善的经济体系来说，上述两个方面的条件目前还没有完全达到。就第一个方面来说，国有企业改革本身就是一个使企业从一个不完全独立和不完全理智的经济实体向一个完全独立的和理智的经济实体过渡的过程。企业能否独立和理智地支配自己的资产、独立地行使经营管理权、对自己的行为承担责任等一系列问题，仍然不能百分之百地得到肯定的回答。一方面，企业的资产是属于国有的，对资产的支配权由政府和企业共同行使，政府目前正尝试把对资产的支配权由双方共同行使过渡到完全由企业独立行使，但是，在这一过程尚未完成之前，政府不可能百分之百地放弃资产支配权；另一方面，受外部条件的限制，企业正处于给自己的经济利益定位的过程中，但是，在企业的经济利益得到真正的定位之前，企业不可能真正找到自己的确切位置，也就不可能真正成为一个能够完全按照自己的经济利益自由和理智地作出决策的经济实体，它还没有能力去保护其所有者的利益。就第二个方面的问题来说，目前我国正处于建立社会主义市场经济的过程中，但是，在社会主义市场经济体系建设尚未达到一定的程度之前，经济体系本身也不可能为企业完成自身的改革提供一个必要的市场条件。
因此，就目前的情形而言，国有企业改革正处于一个三者交会的时期，一方面是企业资产的支配权由政府向企业过渡，同时伴随着企业本身利益的定位；另一方面是外部环境的不断改善。前者要求正确处理好企业的不同所有者之间，所有者与经营者之间，所有者、经营者和劳动者之间的利益关系；后者要求为企业的生产经营提供一个真正的外部市场环境。而这两个方面离开了政府的作用都是无法办到的。政府作为国有资产所有权的行使者，在放弃对国有资产的直接支配权的同时，必然会提出保障国有资产所有者利益的要求；企业在获得资产支配权的同时将不断学会如何尊重所有者的利益；而一个公平、公正和公开的市场环境必然要求企业和政府共同来维护和建设。两者在本质上应该是一致的。政府对企业资产的直接控制权和支配权将随着企业各方面能力的增强和市场条件的不断改善而逐步收缩，只有这样，才能使国有企业的改革真正符合建设社会主义市场经济的大方向。