以十五大精神总揽全局开创中央国家机关党建工作新局面，本文主要内容关键词为：五大论文,党建论文,中央国家机关论文,工作新局面论文,精神论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
面对世纪之交的难得机遇和严峻挑战，党的十五大就今后一个时期我国改革开放和社会主义现代化建设的奋斗目标、基本纲领和各项任务，作了全面部署，并根据“坚持、加强和改善党的领导，进一步把党建设好”这一总体思路，明确了继续推进党建新的伟大工程的具体任务。这就要求中央国家机关必须从面向新世纪的高度去重视党的建设，必须从经济体制改革要有新的突破、政治体制改革要继续深入、精神文明建设要切实加强这个大背景去思考党的建设，必须从新的伟大工程的总目标出发去研究部署党的建设。为此，今后五年中央国家机关党建工作总的要求是：以十五大精神总揽全局，高举一面旗帜，围绕一个中心，进一步加强领导干部和党员队伍的建设，继续推进基层组织和党风廉政建设，不断提高机关党的建设工作水平，为各部门贯彻落实十五大提出的各项任务，提供坚强有力的思想和组织保证。
（一）掀起学习邓小平理论的新高潮，把中央国家机关的理论武装工作进一步引向深入。
高举一面旗帜，就是要坚定不移地用邓小平理论武装全党，充分发挥党的思想政治优势。党的十五大把邓小平理论写进党章，作为党的指导思想，作为指引我们事业的旗帜，是我们党从历史和现实中得出的不可动摇的结论。这一重大决策，对于把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪具有决定性意义。中央国家机关各级党组织、广大党员首先是党员领导干部，必须着眼于新的形势、新的任务和新的实践，进一步提高对邓小平理论的历史地位和指导意义的认识，在以往工作的基础上，根据十五大的要求，迅速掀起一个学习邓小平理论的新高潮。要在把理论学习作为党员领导干部思想政治建设的首要任务继续抓紧抓好的同时，认真做好邓小平理论在一般干部特别是青年干部中的普及工作，推动理论武装工作向深度和广度发展，为贯彻落实十五大提出的各项任务，打下牢固的思想理论基础。
党员领导干部的理论学习，第一，要在认真研读邓小平同志原著、深刻领会十五大精神上下功夫，着重解决好提高辩证思维能力，举什么旗、走什么路的问题。不论是负责经济、政治工作的，还是负责文化管理、社会稳定工作的同志，都要全面、系统地把握邓小平理论的科学体系，深刻领会邓小平理论的精神实质，在以下四个方面牢牢把握邓小平理论的基本立场、观点、方法：一是要准确把握邓小平理论的精髓，即解放思想，实事求是。正是邓小平同志在什么是社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题上带领全党解放思想，实事求是，才成功地走出了一条建设有中国特色社会主义的新道路。实践证明，只要我们坚持解放思想，实事求是的思想路线，我们的党就会充满活力，国家就会富强，人民生活就会富裕。二是要把“三个有利于”作为判断是非曲直的根本标准。在跨世纪的新征途上，在面临改革攻坚的新形势下，我们不能拘泥于本本，不能拘泥于传统观念，必须以是否有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平作为判断一切事物的根本标准。三是要明确社会主义经济发展的目标是共同富裕。学习邓小平理论，在思想上必须明确，在允许一部分人先富裕起来的同时，我们的最终目标是达到共同富裕，这是社会主义与资本主义的本质区别。四是必须明确邓小平理论是我们党“一个中心，两个基本点”的基本路线的柱石。实践证明，以邓小平理论为指导制定的党在社会主义初级阶段的基本路线，是使我国长治久安，经济持续、快速、健康发展的可靠保证。第二，要着眼于新的实践，紧密联系实际，担负起丰富和发展理论的重大历史责任。高举邓小平理论伟大旗帜不动摇，既是一个严肃的政治问题，更是一个重要的实践问题。中央国家机关党员领导干部特别是中高级干部，应带头发扬江泽民同志倡导的认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气和求真务实的风气，立足于各自的工作领域加深对邓小平理论的系统钻研和理解，并在推进改革开放和现代化建设新的实践中，不断总结经验，进一步丰富和发展理论，多出一些理论指导实践的新成果。第三，要把理论学习与世界观改造结合起来，与加强党性锻练结合起来。按照江泽民同志“讲学习、讲政治、讲正气”的要求，坚定政治信念，自觉抵制错误思想，改进工作作风，努力做到在大局上讲“核心”，坚决同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致；在班子里讲“同心”，认真贯彻民主集中制原则，自觉维护领导集体的团结统一；在工作中讲“民心”，注意倾听群众的呼声，关心群众疾苦，努力为群众办实事、办好事，做党员和群众的表率。
（二）充分发挥党的组织优势，确保十五大提出的目标任务在各部门的贯彻落实。
根据十五大的战略部署，从现在起到下个世纪的前十年，将是我国现代化建设进程的关键时期，改革、发展和稳定的任务都相当繁重。中央国家机关作为领导和指导国家经济、政治、文化和社会生活的重要部门，责任重大。为适应社会主义市场经济发展的需要，将在调整和完善所有制结构、加快推进国有企业改革、尤其是要根据精简、统一、效能的原则，进一步推进政府机构改革，精简机构，转变职能，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，这都需要做大量艰苦细致的工作。
首先，要充分发挥思想政治工作的优势。一方面，要全面、准确、原原本本地学习好、宣传好十五大精神，加大党和国家各项方针政策经常性宣传教育工作的力度，帮助广大党员、干部和职工明确今后一个时期我国现代化建设的奋斗目标、基本纲领和各项任务，认清深化国有企业改革、精简机构、实行政府职能转变等工作的重大意义，自觉服从和服务于大局。另一方面，要围绕改革做好“一人一事”的思想政治工作。要深入到党员、干部和职工中去，针对他们的思想认识、心理情绪和生活实际等不同情况，因人、因事及时做好工作，帮助党员、干部和职工端正认识，排解思想上的疑惑，提高心理承受能力，为改革和发展营造一个安定团结的环境。
第二，要充分发挥基层党组织在两个文明建设中的战斗堡垒作用，保证十五大提出的各项目标任务落实到基层。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是行政领导履行职责、完成任务的有力依托。在实现十五大提出的各项目标任务中，中央国家机关的基层党组织应进一步贯彻落实新时期党建工作的指导思想，紧紧围绕党的基本路线和本部门、本单位中心任务开展工作，从各自的特点出发，经常地组织党员讨论本单位改革和发展中的重大问题，研究提出解决重点难点问题的意见和建议，保证党中央、国务院的各项方针政策顺畅地落实到基层。
第三，加强党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用。要按照十五大报告提出的新的历史条件下共产党员保持先进性的“四条要求”，加强对党员的教育、管理和监督，使党员在共产主义远大目标的指引下，努力为实现党在社会主义初级阶段的纲领而奋斗。在工作、学习和生活中，在与群众多方面的接触中，时刻不忘党员应有的形象，自觉约束自己，在维护大局上能站出来，在日常工作中能看出来，在关键时刻能挺得住，在利益上不伸手，把先锋模范作用体现在具体行动中。与此同时，党组织要增强为党员服务的意识，帮助党员提高自身素质，掌握做好工作的知识和本领，为党员立足本职、创造一流的成绩服务。
第四，要积极做好党的统战工作。中央国家机关聚集了一大批学有专长、影响较大的民主党派成员和党外人士。其中有相当一部分同志还担负了不同层次的领导职务。密切与他们的联系，做好他们的工作，为他们充分发挥作用提供条件，是机关党建工作的一项重要任务。各部门党组、各级党组织要切实重视统战工作，按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，认真研究和提出做好新形势下党的统战工作的思路和办法，建立健全工作及联系网络，多做团结人、交朋友的工作，把各方面的积极性充分调动起来，共同为实现跨世纪的宏伟目标而奋斗。
（三）抓住监督这个关键，不断增强拒腐防变的能力。
党风廉政建设和反腐败斗争是关系党和国家生死存亡的一件大事，是一项长期而艰巨的任务，必须常抓不懈。党的十五大报告明确了今后一个时期反腐败斗争的总体思路，提出了“在党内决不允许腐败分子有藏身之地”的要求。中纪委也提出，“力争在今后五年内使党政机关和干部队伍中腐败现象蔓延的势头得到遏制，党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效”。在这种情况下，中央国家机关各部门党组和各级党委、纪委，要进一步提高对抓好这项工作重要性、紧迫性的认识，继续加大工作的力度，尤其要着重加强对党员领导干部的党内监督，建立健全对权力的制约机制，以扎扎实实的工作推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为全国做出表率。
第一，要坚决贯彻执行党中央关于反腐败斗争的总体部署。中央关于反腐败斗争的指导思想、基本原则、领导体制和工作格局已十分明确，我们要按照中央的一贯要求，坚持不懈地抓好领导干部的廉洁自律，抓紧对违法违纪案件的查处，继续纠正部门和行业的不正之风；要进一步落实党中央、中纪委已颁布的各项廉政规定和要求，巩固已取得的阶段性成果，保持中央国家机关的党风廉政建设和反腐败斗争的良好势头。当前，要特别抓好党中央、国务院关于“制止奢侈浪费行为八项规定”的落实。
第二，要大力加强党内监督。从近几年中央国家机关一些部门和单位党员干部中发生的消极腐败问题看，不廉洁行为往往是导致严重违纪或堕落为腐败分子的起因。这些问题之所以存在，除个人放松世界观的改造、思想发生病变外，与一些党组织党内监督薄弱，解决自身问题的能力较弱，起不到及时纠正党内歪风邪气的作用分不开。因此，在坚持从严治党，加强教育，严肃查处大案要案的同时，要认真解决目前党内监督薄弱的问题，尤其是要在加强对各级党员领导干部的监督上狠下功夫。
第三，充分发挥群众监督的作用。反腐败斗争符合人民群众的利益，反映了他们的愿望。发挥群众监督的作用，惩治腐败就有了可靠的保证。各级党组织要按照十五大“完善民主监督制度”的要求，建立健全群众监督的有关制度，通过工青妇等群众组织和职工代表大会等有效形式，充分调动干部和职工参与民主管理、民主监督的积极性，把本单位改革、发展重大问题的决策和领导干部的行为，置于群众的民主监督之下。
第四，从深化改革入手，着力治本，健全对权力的约束机制。目前正处在新旧体制转换的重要阶段，法律和制度不够健全，诱发消极腐败现象的因素相对较多。这就要求我们必须把对权力的制约，作为加强党风廉政建设、反对腐败的一项重要工作紧紧抓住不放。要努力形成一套科学、严密、协调的监督体系，最大限度地减少腐败现象的发生。
按照十五大的要求，深化邓小平理论武装工作，进一步提高党员尤其是领导干部的思想政治素质，充分发挥党组织的优势和进一步加强党风廉政建设，根本的目的是要建设一个廉洁、高效、务实、全心全意为人民服务的中央国家机关。在1996年中央国家机关第十一次党的工作会议上，李鹏总理就中央国家机关建设问题作了重要讲话，强调要以“提高办事效率、提供优质服务”为核心、以提高公务员队伍素质为关键，广泛开展“三优一满意”活动。一年的实践证明，这项活动抓住了机关建设的核心问题，反映了基层和广大人民群众对领导机关和公务员队伍的殷切期望。它是机关党的工作与部门机关建设的结合点，是党的工作服务中心的有效载体，既有利于党的组织优势的发挥，也有利于促进机关的整体建设、提高公务员的素质。这项活动搞好了，党组和行政领导欢迎，基层、地方和人民群众满意，党组织在两个文明建设中的积极作用就能更加充分地体现出来。我们要通过深入开展“三优一满意”活动，进一步树立起中央国家机关“廉洁奉公，务实高效；顾全大局，遵守纪律；艰苦奋斗，勤俭节约；严肃认真，谦虚谨慎；联系群众，服务基层”的良好形象，决不允许以权谋私，徇情舞弊；奢侈浪费，吃拿卡要；口大气粗，官僚主义，不给好处不办事，给了好处乱办事等不正之风在中央国家机关蔓延。每个国家公务人员都要严于律己，不仅在机关要做好，到地方、到基层办事更要谦虚谨慎，注重形象。希望各部门党组、机关党委和行政领导，进一步提高认识，结合本部门机关建设中的突出问题，从薄弱环节入手，在“核心”和“关键”问题上下功夫，扎扎实实地开展好这项活动。企事业单位也应从实际出发，探索党建工作、精神文明建设与本单位整体建设有机结合的思路和有效途径，使党组织的优势在中央国家机关两个文明建设中得到充分发挥。
在面临世纪之交的重要历史时刻，我们党担负着把我国改革开放和社会主义现代化建设事业全面推向二十一世纪的历史重任。让我们紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，努力开创中央国家机关党建工作的新局面，为全面落实十五大提出的各项任务做出应有的贡献！
（本文系根据罗干同志在中央国家机关第十二次党的工作会议上的讲话摘编而成的）