天津市众元天然气工程有限公司
摘要：安全文明施工措施费在投标过程中单独计取，它是一项不参与投标竞争报价的费用。虽然它不参与投标报价竞争，但是它在工程施工中却是一项必不可少的费用。它是在工程施工中对环境和人的保护费用的支出。在天然气管道施工过程中对安全文明措施费用的使用和管理显得尤为重要。
关键词：天然气管道；安全文明施工费；管理
随着我国天然气行业的快速发展,天然气管道施工过程中安全生产工作越来越受到有关各方的高度重视，天然气管道的施工现场经常性的存在各种安全隐患，如何采取有效措施，合理使用安全文明施工措施费，把安全隐患降到最低，避免施工中发生各种安全生产事故，保证施工人员的安全和天然气管道施工任务如期高质完成，这是本次文章讨论的主题。
天然气管道施工生产应坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的原则。应当通过事先对安全生产的投入，将职业危害、安全事故，消灭在萌芽状态，它是最可行、最经济、最安全的，生产建设之路。使安全生产措施，得到切实实施和有效的保障。安全管理是为施工项目实现安全生产开展的管理活动。施工现场的安全管理，重点是进行人的不安全行为与物的不安全状态的控制，落实安全管理决策与目标，以消除一切事故，避免事故伤害，减少事故损失为管理目的。
安全文明施工费全称是安全生产费、文明施工措施费，是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。具体到天然气管道工程中安全防护、文明施工措施费是由《建筑安装工程费用项目组成》中措施费所含的环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费等组成。安全文明施工措施费用具体内容包括：
一、安全防护用具：安全网、安全带、安全帽等；
二、洞口和临边防护设施：楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口、阳台周边、楼层周边、屋面周边、基坑周边、卸料平台两侧以及上下通道等临边安全防护设施；
三、全钢质内外脚手架及配套防护设施、结构模板的全钢质主体支撑杆件；
四、塔式起重机、外用电梯、井字架提升机等建筑施工起重设备及配套防护设施；
五、施工用电：符合规范要求的临时用电系统、标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施等；
六、施工机具；
七、安全检测费：包括对建筑施工起重设备与外用电梯、安全网、钢管脚手架等的检测。
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八、安全教育培训；
九、安全标志、标牌及安全宣传栏；
十、文明施工及环境保护：施工现场围墙围护及场地硬地化、粉尘控制、噪音控制、排水措施、垃圾排放；
十一、临时设施：包括办公室、宿舍、食堂、卫生间、淋浴间等；
十二、消防器材设施；
十三、应急救援器材；
十四、基坑支护的变形监测；
十五、地下作业中的安全防护和监测。
以上费用在施工中要合理的使用，专款专用。《建设工程安全生产管理条例》中明确的规定，“应当用于施工安全防护用具、设施采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。建设单位应提供，建设工程安全生产作业环境、安全施工措施所需的费用，不得挪作他用”。
对于天然气管道工程的施工特点，尤其是带气作业。决定了安全责任重如泰山。只有加强现场管理，隐患发现在现场，消除在现场，坚持以生产现场为重点，加大隐患排查治理力度，实施对现场人、物、环境随时控制管理，文明规范施工，才能保证天然气管道工程的安全生产。现实情况是有的施工单位，尽管在投标报价时足额计取了安全文明措施费，但施工时并未将该费用专款专用，实际投入远远达不到要求，从而导致安全事故的多发、频发。安全措施费的监管力度不够，施工时因缺乏有效的监管措施，各方主体的安全生产职责不够明确，导致一些违法违规行为，未能及时发现、查处不力等现象仍时有发生，降低了安全文明措施费计价管理的实施效果。
在生产过程中如何强化安全文明施工费的专款专用，加强宣传贯彻安全生产和动态检查，天然气管道施工现场的安全防护、文明施工措施、施工临时设施，要做到按标准规范落实到位，确保建设工程的生产安全是施工中的重中之中。
在天然气管道施工过程中为了更好地使用安全文明施工措施费，在计取过程中可以将它分为基本费、现场考评费和奖励费三部分。其中基本费为施工单位在施工过程中必须发生的安全文明措施的基本保障费用，是施工单位在投标报价中的不可竞争费用。现场考评费可以作为施工单位执行有关安全文明施工规定，经建设单位组织现场核查打分和动态评价获取的安全文明措施增加费。奖励费可以为施工单位根据与建设单位的约定，加大投入，加强管理，创建省、市文明工地的奖励费。以上费用在建设单位的指导下进行奖惩措施，施工单位要协调配合，与建设单位齐抓共管，要使安全文明措施费用合理的运用在施工过程中。工程造价管理机构要与安全生产监督部门主动沟通、密切配合，形成整体合力。定期组织现场安全文明施工措施费计取情况专项检查，按照现行标准规范对现场安全文明施工措施费的落实情况、建设单位支付及施工单位使用情况进行监督检查，对违反《建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》的单位会同有关部门严肃处理。
总之，随着建筑市场与国际接轨，其秩序法制化、制度化建设的不断加强。利用行政手段和经济手段，规范、健全现场安全文明施工费计取、管理的办法，使天然气管道施工现场的安全文明施工措施的完善、落实到制度上，费用上的保障，真正做到安全文明措施费使用到实处，保障天然气管道施工现场人员和施工现场的安全文明是当下构筑社会主义和谐社会的基本要求。
论文作者:汪艳
论文发表刊物:《防护工程》2017年第2期
论文发表时间:2017/6/6
标签：措施论文; 天然气论文; 文明施工论文; 费用论文; 管道论文; 设施论文; 现场论文; 《防护工程》2017年第2期论文;