困顿里觅机遇，稳定中求发展——1994年上半年广东省经济金融形势透视，本文主要内容关键词为：广东省论文,困顿论文,上半年论文,透视论文,机遇论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、上半年全省经济金融基本态势
今年以来，广东国民经济在较紧的宏观环境中，保持了良好的运行态势。生产、建设、流通、消费、金融等领域保持较快的增长速度，物价涨幅有所回落，各项改革措施进展较顺利，宏观调控初见成效，城乡居民生活有所提高。初步预计，上半年广东国内生产总值比上年同期增长16%左右。
在工、农业生产方面，工业生产呈逐月回升态势。1～6月累计，全省工业总产值完成2017.74亿元（1990年不变价），比去年同期增长22.4%；工业销售产值完成1887.60亿元，增长19.6%，其中重工业增长22.7%，轻工业增长18%，重工业增长快于轻工业，主要是受投资市场需求较大影响，电力、钢材、水泥等重工业产品产量保持较快增长势头。在不同所有制工业中，以“三资”企业为主体的其他类型工业一枝独秀，增长54.2%，高于工业销售产值增长率34.6个百分点，可以说，今年广东工业增长主要靠其他类型工业带动。在农业方面，由于各级政府重视和加强对农业生产的领导，农业投入增加，去冬今春全省共投入水利建设资金23亿元，比去年同期增加三成多。全省早稻种植面积达1268.51千公顷，比上年同期增加4.83千公顷。粮食种植面积连年减少的势头得以遏制。蔬菜、水果、畜牧、水产生产保持稳定发展的势头。但6月份发生特大水灾，造成部分地区早稻减产。
在投资建设领域，由于受宏观紧缩政策影响，广东固定资产投资增长速度持续回落。1～ 6月累计，全省固定资产投资额完成469.50亿元，比去年同期增长33.1%，增幅比去年同期回落77.5个百分点，增长速度趋于平缓。在建及新开工项目明显减少。1～ 6月，全省基本建设和技术改造投资施工项目3451个，新开工项目553个，分别比去年同期减少457个和25个。投资结构继续得到调整。1～ 6月，全省用于基础设施和产业的投资比去年同期增长51.6%，高于投资整体增长水平18.5个百分点，占总投资额的66.1%。高于去年同期7.8个百分点，主要增长集中在能源工业和原材料工业，分别增长71.9%和68.2%。在投资资金来源方面，1～ 6月投资财务拨款491.25亿元中，自筹及其他资金占65.7%。成为投资资金主要来源，也是投资保持较强增长势头的原动力。
在内外贸易方面，国内、国外两大市场均保持良好的发展势头。1～ 6月，全省社会消费品零售总额为786.84亿元，比去年同期增长30.7%，扣除物价因素，实际增长9.5%。市场销售基本畅顺。各地市场发展均衡，城乡市场差距逐步缩小。从地区销售看，全省20个市，社会消费品零售总额增幅在30%以上的有11个市，占55%，增幅在20～ 30%之间有8个市，占40%。从城乡销售看，城市增长35.8%，农村增长28.9%，增幅差距由上年同期的16个百分点下降为6.9个百分点，扭转了农村市场销售滞后的状况。整体市场来看比较协调，正确地反映了不同层次的实际消费水平。在对外贸易方面，上半年累计全省外贸出口总值204.45亿美元。比去年同期增长120%，其中一般贸易出口增长56.7%，“三资”企业出口增长105.6%，三来一补企业出口增长445.3%。受国内需求扩大的强力拉动，外贸进口也大幅飚升，比去年同期增长114.6%。引进外资的势头良好。上半年累计，全省实际利用外资50.49亿美元，同比增长33.4%，其中外商直接投资增长52.8%。
财政金融形势基本稳定。新税制顺利实施，基本实现了由旧体制向新体制的平稳过渡。上半年累计，全省财政收入130.75亿元，比去年同期增长46.8%，其中工商税收102.13亿元，增长48.9%。金融领域通过加强金融监管，清理整顿前段因乱拆借、乱集资、乱设金融机构而造成的消极影响，使金融运行基本趋于正常。6月末，全省金融机构各项存款和贷款余额分别比去年同期增长24.7%和29.1%，其中今年1～6月累计各项存款新增766.93亿地，比去年同期增长36%，企业存款和储蓄存款增加较多，分别为284.65亿元和423.68亿元，同比增长94.2%和38.1%。在增量扩展的同时，存款的稳定性也有所增强。其中新增定期储蓄存款占全部新增储蓄存款的65.26%，比去年同期提高29.60个百分点，存款结构发生了明显的变化，存款的稳定为银行营运资金提供了较为可靠的资金来源。因此，今年我省金融机构尽管在贷款规模限额管理和资产负债比例管理的双重约束下，新增贷款仍比去年同期有所增加。1～6月累计全省各项贷款共增加382.40亿元，比去年同期增长4%。今年贷款增加不多，主要是金融机构认真执行“约法三章”，积极清理归还违章拆借资金，清理拖欠汇差以解决超负荷经营问题。在这种情况下，银行在今年增加贷款投入优先支持工、商业流动资金正常需求，支持农业生产发展和抗灾复产的同时，严格审批一般性贷款，努力调整贷款投向，改善优化贷款结构，将有限的资金用到刀刃上，并注意资金的使用效益，使超负荷经营的状况初步得到改善，备付率明显回升。6月末，全省金融机构备付率高达9.53%，比去年同期提高2.75个百分点。现金回笼情况也比较好，上半年累计净回笼13.02亿元，比去年同期多回笼82.38亿元。人民币汇率稳定，结汇收入和售汇支出情况良好，6月末外汇存、贷款余额分别比去年同期增长24.6%和16.6%。
纵观今年上半年广东经济、金融运行的基本状况，经济发展总体态势的特点是，当前广东经济已由前两年的高速增长转入到一个相对稳定的发展阶段，经济运行状况基本正常。
二、当前经济金融存在的主要问题
1.农业减产，基础不稳。近年广东粮食连年减产，去年更成为建国以来的第二个大减产年。今年以来，广东前旱后涝，特别是进入6月份，连续遭受强热带风暴、龙卷风、暴雨和洪涝等灾害的袭击，波及全省9个市60个县,占全省面积2/3，直接经济损失达146亿元。由于灾情严重，全省灾区颗粒无收的粮食种植面积约为7万多公顷，预计全省早稻将减少39万吨。我省原来就是一个粮食短缺省份，今年又遭遇严重自然灾害而歉收，势必造成粮食供给更大的压力。如果从省外调入或进口粮食，就必须提供足够的运力，而交通运输业恰好是我省经济发展瓶颈之一。由于增加运力非一朝一夕可以解决，在一定的运力条件下，增加运粮能力，必然要减少其他物资的运力，这对于主要原材料和能源大部分依靠外省调入的广东来说，不可避免因资源供给减少而牺牲经济发展。此外，粮价的上涨将带动与之相关的副食品、食品以至整个消费品价格的上升，推动轻工业生产成本升高，影响人民生活水平的稳定与提高，因此，对农业减产可能带来的问题不可等闲视之，应及早采取对策予以妥善解决。
2.市场物价涨幅仍然较高。由于前两年投资扩张和货币超经济发行，推动物价持续以两位数增长，其滞后影响是直接形成广东今年物价居高不下的主要因素。1～6月累计，全省商品零售价格比去年同期上涨19.1%，其中就有12个百分点属于滞后因素影响，只有7.1个百分点为新涨价因素。在新涨价因素中，税制改革、价格改革等因素影响约占4个百分点。随着时间的推移，滞后因素正逐月减弱，但煤炭、石油、粮食等调价因素以及受特大洪涝灾害影响，均会促使物价上升，因此，下半年物价形势仍十分严峻。
3.资金不足制肘经济发展。当前广东正处于基础设施建设高峰期，各地的公路、铁路、港口、机场、电力、原材料等基础产业对资金需求量很大，而基础产业的大发展，又带动一系列相关产业的加速发展，更增加了资金供给的压力。然而，我国目前资金筹集机制尚不能提供与我省经济快速发展相适应的资金规模。国家对专业银行贷款仍实行限额管理下的资产负债比例管理，而国家下达广东的信贷规模与经济发展所需的信贷资金缺口甚大。目前，企业的资金颇感紧张，正常的生产经营受到影响。具体分析其原因主要有：(1)老企业原先流动资金铺底不足，补充缓慢；新投产企业未按规定安排相应适额的铺底流动资金，生产资金缺口主要依靠银行贷款。(2)一些企业的产品不适销，形成库存积压，企业间相互拖欠贷款的问题再度出现。有的企业不仅生产陷入困境，连职工的基本生活都难以维持，完全依赖银行贷款渡难关。(3)部分重点基建、技改项目的自筹资金不落实，迫切要求银行给予贷款解决。仅省确定的33个重点建设项目要求银行安排贷款就达20亿元。(4)由于物价上涨的影响，企业对流动资金的需求已普遍增加，加上前段时间部分地区受灾严重，救灾复产急需增加一块资金，使我省专业银行现有的资金力量捉襟见肘，难以满足各方对资金的需求。
4.国有工业举步维艰。今年2月份以来,全省国有工业企业一直在负增长的低谷阴影中徘徊。上半年国有工业产值累计比去年同期负增长8.8%，增幅比去年同期回落29.7个百分点。尽管此其中有统计上原因，已改造的股份制企业归类到其他工业企业统计。但从总体看，国有工业企业的经济效益仍不尽如人意。今年上半年预算内国有工业企业实现利润总额比去年同期下降46.57%，亏损上升97%、23%，亏损企业增加42.79%， 亏损面为44.73%，比去年同期提高13.59个百分点。国有企业为什么会出现这种局面？我们认为，原因是多方面的，既有新旧经营机制转换之间尚未适应的因素，也有宏观环境变化的影响，同时企业营运也存在不少问题。以预算内国有工业资金问题为例，不少企业抱怨资金紧张，得不到银行贷款支持，生产经营困难。然而，众所周知，目前不仅企业资金紧张，银行的资金亦不宽裕，资金紧张是普遍现象。何以国有企业特别紧张？这就需要具体问题具体分析了。6月末，预算内国有企业应收帐款净额比去年同期增加50.8%，产成品资金占压增长11.57%，仅这两项资金占用就达162.66亿元。由于资金占用增加，企业营运资金同比下降35.48%。此外，部分原材料、燃料和电力价格上升，致使企业生产成本上升，占用的流动资金也相应增加。由此可见，企业资金紧张不单要从银行找原因，企业也应从自身多下功夫，积极开拓市场。挖掘资金潜力，增强适应市场经济的能力。
三、今年下半年宏观经济环境及走势预测
今年下半年广东经济走势，取决于上述问题的解决程度，特别是能否有效地控制通货膨胀。而连番出台的金融、财税、投资、外贸、企业等体制改革措施对经济发展将产生重要影响，这些改革措施为经济和社会发展注入强大的动力，上半年我省经济能保持稳定增长，很大程度上与之有关。但改革触及旧体制的既得利益者，新体制又需有一个建立、逐步完善及为人们逐渐熟悉和适应的过程。改革存在着成功与失败两种可能，存在着经济和社会震荡的风险。国家为减少这些风险，保证改革的顺利实施，避免经济发展发生大波动，必须适时掌握资金紧缩的力度：在经济出现高涨势头、瓶颈制约趋紧时，加大紧缩力度；在经济出现低落苗头、正常发展受到影响时，则松动紧缩力度。在这样的宏观政策环境下，今年广东经济发展的走势表现为前紧后松，即上半年在较紧的环境中运行，随着去年以来热的经济逐步“软着陆”，下半年可望出现较为宽松的发展条件。根据上半年运行趋势和整个经济周期波动规律，在较为宽松的宏观经济环境下，今年下半年广东经济仍将保持稳步增长的态势。（执笔：谭国宝）