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摘要：随着国民经济的飞速发展，我国电力工程项目建设的速度越来越快，随之而来的是电力工程物资采购的规模也越来越大，采购频次也越来越频繁。传统的招投标方式已经逐渐无法适应电力行业的不断发展，为了确保招投标形式能够跟上电力行业的快速发展，电力工程设备采购招标的方法已经发生了很大的变化，并出现了新的发展趋势。
关键词：电力工程；物资设备；采购；招标发展；改进措施；分析
引言：近些年来，传统的招标方法和模式已经远远无法满足电力工程采购发展的要求，为了提升电力企业发展的脚步，改善招标方法和过程成为重要工作，督促采购招标方式向规范化和完善化发展成为了重要任务。随着信息化时代的推进，传统的招标模式已经慢慢退出平台，取而代之的是无纸化招标，在这种模式下，能有效提升招标效率，节约成本，提升效率，还能为投标人进行综合评分，规范在投标中的操作，加强数据分析的作用，这也是现阶段招标模式的发展方向。而在这种环境下，难免会受传统模式的影响，存在招标分散，评价方法单一等缺点，需要及时完善来推动招标行业的发展。
1.招标采购
招标采购是指采购方作为招标方，事先提出采购的条件和要求，邀请众多企业参加投标，然后由采购方按照规定的程序和标准一次性的从中择优选择交易对象，并提出最有利条件的投标方签订协议等过程。整个过程要求公开、公正和择优。招标采购是政府采购最通用的方法之一。招标采购可分为竞争性采购和限制性招标采购。它们的基本的做法是差不多的，其主要的区别是招标的范围不同，一个是向整个社会公开招标，一个是在选定的若干个供应商中招标，除此以外，其他在原理上都是相同的。一个完整的竞争性招标采购过程由供应商调查和选择、招标、投标、开标、评标、定标、合同授予等阶段组成。
2.现阶段我国电力工程物资采购招标存在的问题
2.1招标分散
近年来随着电力企业不断发展，电力企业的规模也在不断壮大，很多企业采购的物资也越来越丰富，金额和数量也在增加。在以往的采购方式来看，各地实行各地区的物资分散采购，部门之间都是各自为政，以自己的利益为重，以自身采购为第一原则，采购起来难免会效率低，而综合起来采购的工程价款也偏高，同样工程之间的设施也无法保证配套，相互之间的可靠性也较低，因而也无法工程的质量。其次，在分散采购中，由于各家单位在采购时采取不同渠道，每个渠道都有自己的操作平台和流程，而在电力抢险应急分散采购中这些是远远无法满足需求的，达不到工程目标。最后由于招标分散也会降低招标竞争力，市场竞争较小，没有强大的吸引力吸引投标者，由此也会增加成本支出。
2.2评标方式单一
在过去的评标方式中，评标的方式都比较单一化，只能结合投标中的一项数据进行审核，而这样投标选中的单位也很片面，单方向只是为了节约成本或者只是为了某一项指标，并没有考虑工程的综合质量。近些年来虽然很多企业都采用了综合评标法，这是一种结合最低投标价法和最低评标价法形成的比较科学的综合评价法，这种方法在现阶段来说已经相对成熟，运用也比较广泛，但它依然存在一定的缺陷，在最低投标方法中容易忽略采购设备的质量因素，也容易影响整个工程质量，而最低投标法中操作较为复杂，并且在这个过程中一些间接因素是无法估量的，也是无法预计避免的。同时这种评标方法也是由人为主观因素进行选择，比较的也只是价格和技术指标，出来的投标结果片面，无法出现高质量投标。
3.电力工程物资采购招标发展
3.1传统的纸面招标向电子招标转变
通过在公共媒体发布招标文件，出售纸面招标书为传统的招标工具及手段。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这种招标方式，具有明确、简单、有效、有追溯性的特点，但是由于纸面资料不宜于保管，同时，在进行招投标活动中，纸面的文件评审依然存在一定的文件泄露风险，在今天，更多的时候，电子化招标手段已经开始进入应用，同时，电子化招标具有更加明确标的信息，投标人，评标人所有的程序都通过平台实现，可以有效地通过信息屏蔽手段隔绝信息外泄的风险，通过平台的有效连接，也可以增加招标采购工作的公平公开公正性，增加面对社会的透明度，能够真正做到择优采购，公正采购，保证招标工作的有效性。减少了投诉及其他意外风险事件发生的可能。
3.2电子化招标过程中的难点分析
电子招标相较于纸面招标，优势是明显的，但在处理过程中依然有其难点。一是资料符合性验证困难。通常在一份电力工程物资采购的投标文件中，厂家提供的合同附件文本，产品发票原件等信息，需要评审人员在评审过程中进行核实的。虽然通过增加手段比如要求投标人附有经公证的发票扫描件（合同件），但依然无法就全国各个省市的公证处翻译文本进行统一。因此提交的资料符合性文件模板统一难是比较突出的现象，往往存在争议，需要花费大量人力在评审过程中进行资料准确性，符合性核实。二是技术细节的误读。电力工程物资招标，再采用协议库存招标或大批次项目招标过程中，对于工程物资的技术细节是非常难做到统一的。通常，系统会设置一个需要的招标参数，而在GIS,母线开关柜，断路器等设备的技术参数中，各厂家由于技术壁垒，对于满足同一招标参数的匹配技术细节描述是不一致的。也造成了在系统统一自动阅读时，容易进行误删或误判，需要人工进行回读，增加了电子评审过程中的回看的时间。
4.现有常用的评价方法的特点和利弊分析
4.1年度框架招标
年度框架招标是电力工程物资管理的一个通常手段。通过年度框架协议的约束，对合格的、供货记录及用户反馈信息均良好的优质供应商一次性签订一年协议，减少过程招标的时间、降低过程成本，只需要附加合同明细的一个操作过程。这个过程的优势如之前所提，是明显的，同时符合电力工程物资供应不定时地特点，可以通过一个协议框架，减少计划采购需求不定产生的误差时间及成本，美中不足的是，一次性的年度框架协议，增加了合同管理的难度，同时在一年中对供应商提供的物资质量考核难以通过单次履约程度来进行约束。
4.2协议库存招标
协议库存作为电力工程物资管理的重要管理手段，其优势在于，通过一次协议库存招标，可以缓解2-3个月甚至更大范围时间内物资集中供应的需求。电力工程的特点在于施工时间紧，抢修工程多，突发事件下应对时间短的特点。所以库存备货是一个非常重要的物资保障手段，因此协议库存招标就凸现了其在物资管理中的重要地位。但是库存协议也存在其弊端的，一次性库存协议采购后，需要大量的仓库进行物资储备，同时由于电力工程的变动性，一旦工程需要发生了改动，物资匹配可能就会失效，已经完成的采购就只能继续等待下一次工程使用的机会，增加了仓储管理费并占用了仓储空间。
总结：物资采购是电力工程物资管理中至关重要的环节，它直接影响到工程质量和技术投资效益。要加强储蓄和投资，保证工程质量，提供电力工程项目招标。明确发展趋势及对策。
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论文作者:杨华
论文发表刊物:《电力设备》2019年第5期
论文发表时间:2019/7/8
标签：采购论文; 电力工程论文; 物资论文; 协议论文; 评标论文; 纸面论文; 库存论文; 《电力设备》2019年第5期论文;