中共烟台市芝罘区委党校
摘要：本文系统总结了中国共产党思想建党和制度治党的历史探索发展过程和经验启示，对深入认识和把握全面从严治党的战略意义、开创新形势下管党治党的新局面具有十分重要的意义。
关键词：思想建党；制度治党
党的十八届六中全会专审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》是进一步加强和规范党内政治生活的文件，夯实了新形势下全面从严治党的制度基石。这是对中国共产党思想建党和制度治党的长期实践经验的继承和发展。系统总结中国共产党思想建党和制度治党的历史经验和启示，对于我们深入认识和把握全面从严治党的战略意义、开创新形势下管党治党的新局面具有十分重要的意义。
一、中国共产党思想建党和制度治党的历史探索和发展
中国共产党在马克思列宁主义思想指导下建立的无产阶级革命政党，注重理论武装、统一思想是马克思主义政党的鲜明特征，也是中国共产党区别于其他政党的重要标志。中国共产党早期发展过程所中面临的社会生存环境和承担的政治任务需要在思想上建党。20世纪20年代，中国社会结构中，农民是绝大多数，产业工人只有220万左右，在中国共产党党员构成中绝大多数也是农民。大革命失败后，共产党被迫转入农村。在探索农村包围城市这一新的革命道路过程中，党组织大部分在农村，周围都是农民和小资产阶级。在这种情况下，如何将一个以农民为主要成分的党建设成为无产阶级政党，这是摆在中国共产党面前的首要问题。对此，以毛泽东同志为代表的中国共产党人进行了自己的探索。毛泽东把党的思想理论建设放在党的建设首位，高度重视思想上建党。早在井冈山时期，毛泽东就提出了思想建党的问题，他说“我们感觉无产阶级思想领导的问题，是一个非常重要的问题。边界各县的党，几乎完全是农民成分的党，若不给以无产阶级思想领导，其趋向是会要错误的”①。古田会议中提出，要通过思想教育纠正党内的错误思想。延安时期，以毛泽东为代表的中国共产党人创造了通过批评和自我批评进行思想教育的整风形式，实现了党在思想上的空前统一。党的七大将毛泽东思想确立为中国共产党的指导思想，表明中国共产党思想建党上的理论创新。实践证明只有用马克思主义中国化的毛泽东思想武装全党，才能指导中国共产党取得革命和建设的胜利，这是思想建党在理论和实践上的整体性完成，标志着思想建党已经发展成熟。
在注重思想建党的同时，中国共产党也重视制度治党。1921年，中国共产党第一次全国代表大会讨论通过的《中国共产党纲领》，标志着制度治党的开端，表明中国共产党在成立之初就开始了制度建设的实践。党的二大讨论通过的《中国共产党章程》，是我党的第一个章程，初步建立了包括发展党员的程序、组织机构产生程序和隶属关系、会议制度、纪律规定等制度在内的党内法规体系，为党内法规建设奠定了基础。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆党的三大、四大和五大在此基础上进行了不断完善和细化，特别是在五大后中央政治局会议通过的《中国共产党第三次修正章程决议案》，专设了党的建设一章，明确了党的组织系统，划分了不同层次组织的权力关系和工作职责，并第一次设立了监察委员会，初步建立了党的纪律监察制度，标志着党内法规制度体系已经基本形成，制度治党已经成为党的建设的基本方式。中共六届六中全会上明确提出从制度上建党的问题，并通过了《关于中央委员会工作规则与纪律的决定》、《关于各级党部工作规则与纪律的决定》和《关于各级党委暂行组织机构的决定》。这三个决定比较详细地规定了中央委员会、政治局、书记处及各级党委、党部的工作任务、职责范围和纪律，突出强调要健全民主集中制。为了适应新形势下党委的各项工作，1948年毛泽东为中共中央起草了《关于建立报告制度》、《关于健全党委制》以及1949年中共七届二中全会作出的《关于党员干部必须遵守的纪律》的相关规定，这标志着党对制度建设认识的进一步深化。
正是因为注重思想建党和制度治党相结合，中国共产党在复杂的斗争环境中，战胜里千难万险，保持了党的先进性和纯洁性，带领人民推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义，实现了民族独立和人民解放，建立了新中国。28年的新民主主义革命实践证明，思想建党和制度治党是党加强自身建设的成功经验。新中国成立后，思想建党和制度治党这一管党治党方略，一直得到坚持和发展，党的思想理论和制度建设不断取得新的成果。
二、中国共产党思想建党和制度治党的历史经验与启示
一是加强党的建设必须要思想建党和制度治党紧密结合。由思想建党和制度治党的历史探索和发展可以看出，全面从严治党既要靠思想教育，也要靠制度规范，因此必须把思想建党和制度治党紧密结合起来。这是中国共产党加强自身建设的重要经验，是经过历史实践证明的并且是正确有效的管党治党举措。
二是思想建党要突出重点，持之以恒。思想教育的重点在于加强党性和道德教育，引导党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，只有这样才能坚守共产党人的精神家园和政治本色。同时要思想教育要持之以恒，只有坚持经常性的理论学习培训和集中教育活动，才能增强思想教育和理论武装的实际效果。
三是要完善制度建设，强化制度治党。要想制度治党发挥作用的一个必要的前提就是科学管用。因此在制定和完善制度过程中要做到科学、民主、规范，遵循党内法规制定规则，使制度更加科学，更有针对性。同时要增强制度执行力，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，严格执行各项制度，坚决维护制度的严肃性和权威性，纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束。
参考文献：
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[6]方涛.坚持思想建党和制度治党紧密结合——学习习近平同志关于从严治党的重要论述[J].中共福建省委党校学报.2015（1）.
注释：
①毛泽东选集：第1卷[M]．北京：人民出版社，1991.第77页.
论文作者:葛润霞
论文发表刊物:《基层建设》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/16
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