基于生命周期的科技项目评价指标体系设计及实证研究
陈淑娟
(丽水市科技信息中心，浙江 丽水 323000)
摘 要： 基于科技项目的生命周期理论，构建了科技项目评价的综合评价指标体系，并利用层次分析法计算了权值，最后抽取科技项目利用该指标体系进行了实证，以证明其可操作性。
关键词： 科技项目；生命周期；指标体系；评价
科技项目是指由地方政府科技计划引导组织的，由个人或组织承担，在一定时间内完成的科技研究工作，科技项目评价是指采用一定的评价方法，对科技项目的组织情况、实施过程、成果产出、经费使用情况等作出综合评估，它反映的是科技计划预期与实际社会成果之间的关系。开展科技项目评价工作微观上可以监督项目执行过程，提高项目管理能力，调控科技项目经费，调整科技方向投入，提高科技成果产出率，宏观上有效的科技项目评价可以提高整个地区的科技创新水平，增强地区整体科技实力，推动区域经济发展。
1科技项目的生命周期
科技项目的生命周期指的是科技项目自立项开始，到项目的结束的全过程，科技项目的生命周期包含四个阶段：前期准备阶段、中期检查阶段、结题验收阶段、后评估阶段。科技项目评价与项目评审不同，项目评审主要是评测项目的指标完成情况、成果产出情况，而科技项目评价的范围要广，它是一个科技项目全过程的综合评价，贯穿整个项目的生命周期。
前期准备阶段主要工作是对科技项目的目标设定情况进行初步预估，评测目标设定的明确性和目标完成的可能性；中期检查阶段主要是从项目的财务管理状况、项目资金执行情况和财务信息情况方面进行评价，因为经费使用情况一定程度上反映项目的进程；结题验收阶段是项目工作的核心评价阶段，需要对照项目立项指标，评价项目目标的完成情况及成果产出，目标完成情况涉及到目标的完成率、完成质量、完成时间等，成果产出涉及到论文、专著、专利、人才、奖励等方面；后评估阶段涉及到项目的经济效益、社会效益、可持续性以及社会满意度等方面。
2科技项目评价指标体系设计
2.1 指标体系设计
科技项目的评价指标体系的构建是前提，本文基于科技项目的生命周期理论，建立了由生命周期4个阶段构成的一级指标，下设11个二级指标，26个三级指标(见表1)。
针对机械臂电子拾取装置运用模糊控制法进行工作控制仿真，通过分析仿真曲线图6可以看出，对系统运用模糊控制之后系统超调量为4%，相对而言非常小了，并且系统运行过程中在约2.3 s就已经调节就位，系统的调节时间大大减小，这就使得机械臂拾取系统既保证了工作的稳定性又提高了生产效率，说明模糊控制在此系统中的控制效果是比较理想的。系统控制性能的好坏，主要在于模糊控制器各参数的论域、模糊规则及模糊推理的合理性，只要参数的论域、模糊规则确定合理，系统的控制性能完全可以达到更好的效果。
2.2 指标涵义
2.2.2 中期检查阶段的指标。中期检查阶段下设财务管理、资金使用、财务信息3个二级指标：制度的健全性指的是是否制定相应项目经费管理办法；管理的有效性指的是项目经费是否纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用，并建立专项经费管理和使用的追踪问效机制；项目资金执行度指的是项目的使用率，是实际使用资金与实际拨付资金的比值，反映资金的节约程度；实际支出的合规性指的是专项经费支出是否严格按照项目的目标和预算；信息的真实性是指财务信息是否按照实际支出进行财务报销；信息的及时性是指项目经费实际支出时间与会计处理时间是否接近。
2.2.1 前期准备阶段的指标。前期准备阶段下设目标设定和资金落实两个二级指标：目标明确性指的是项目预期成果是否明确；目标完成可能性指的是完成项目预期成果的可行性；资金到位率指的是实际拨付金额与计划使用金额的比值；资金到位及时性指的是资金实际到位时间减去计划到位时间。
2.2.4 后评估阶段的指标。后评估阶段下设项目的经济效益、项目的社会效益、项目的可持续性影响、社会满意度4个二级指标；成果转化率是指成果应用数或成果产出总数，反映成果的可操作性和社会接受程度，指标值越大，效率越高；优化产业结构是指项目成果是否形成新产业或促进形成新产业等；提高社会生产率是指项目实施是否显著/略微/未提高社会生产率；对环境的影响是指项目实施对生态环境起到改善/保护/无污染影响；就业机会是指项目实施对就业增加有重大/显著/无影响；资源利用是指项目是否利用污染性废弃物或可再生资源等；带动后续资金投入是指项目带动的后续社会资金及企业资金投入；社会满意度是指项目审批程序、实施项目是否或得了相关人员的满意。
表 1科技项目评价综合指标体系
2.2.3 结题验收阶段的指标。结题验收阶段下设立项目标完成程度和项目成果两个二级指标，其中，立项目标完成程度下设3个三级指标：目标完成率是指目标完成数与计划完成目标数的比值，反映项目预算执行情况；目标完成质量指的是实际达到的效果与目标绩效的比值；目标完成及时性是指目标提前(延期)完成的时间，由计划完成时间减去实际完成时间。项目成果下设5个二级指标；论文与专著指的是被四种检索系统收录的论文、专著；奖励是指项目所获国家级、省级、市级奖项；培养人才队伍是指项目所培养的科技创新人才；专利是指项目所获得的的发明专利、实用新型专利、外观设计专利；成果水平是指项目最终成果评级为国际领先/国际先进/国内领先/国内先进情况。
3实证分析
3.1 计算权重
为了体现评价体系在实际运用中可操作性和科学性，合理计算各指标的权重十分重要。本位采用AHP(层次分析法)来计算二级指标的权重值。AHP是将与决策相关的影响因子分为决策目标层、中间要素层、备选方案层等，然后进行定性定量分析，最后确定个影响因子的权重值，权重值大小反映的是影响因子对决策目标的重要程度。它的优点在于系统化、简洁化、定量化。通过权值计算，二级指标的权重见图1。
之所以出现以文件落实文件的荒唐事，一方面是因为文件太多，在“上面千条线，下面一根针”的工作机制下，难免出现纰漏和懈怠，以形式主义应付形式主义；另一方面是个别党员领导干部不担当、不作为，没有真正理解文件精神，进而敷衍塞责。
图 1科技项目指标体系二级指标权重值
3.2 实证分析
随机在丽水市科技项目管理系统中抽取2016年～2018年重点研发计划项目一项进行评价，抽取的项目编号为2016ZDYF18，技术领域为新材料(精细加工)，评价过程见表2，评价的信息来源该项目的项目合用、工作总结、技术总结、审计报告、专利报告、验收证书等，通过评价打分以及数据标准化，该项目定量评估分值为70.31(评价分值为百分制)，证明了该套指标的可操作性。
蒙药肉豆蔻-8散对实验动物心脏的保护作用研究…………………………………………………… 肖云峰等（21）：2944
表 2重点研发科技项目评价过程(部分)
[参考文献]
[1] 张小菁.地方科技计划项目绩效评价研究[J].科技管理研究，2010,(21)：201～204.
[2] 张玉臣，王兆欢.公共科研项目的基本追求及绩效评价研究——基于科研项目绩效后评估实例[J].科技进步与对策，2014,(7)：119～123.
[3] 汪志波，郑新章，于川芳,等.基于全生命周期的行业科技计划项目后评价研究[J].技术与创新管理，2012,(6)：647～650.
[4] 杨道建，赵喜仓，陈海波.科技计划项目绩效评价指标体系的构建[J].江苏大学学报(社会科学版，2007,(9)：89～92.
[5] 陈淑娟.基于层次分析法的数字资源数据库评价研究[D].合肥：安徽大学，2014.
收稿日期： 2019-05-16
基金项目： 本文系丽水市软科学项目“基于生态科技的科技项目评价模型构建及实证研究”(项目编号：2017RKX20)研究成果之一。
作者简介： 陈淑娟(1989-)，女，硕士研究生，助理研究员，主要研究方向：科技信息研究。
中图分类号： G312
文献标识码： A
文章编号： 1007—6921(2019)17—0030—03
标签：科技项目论文; 生命周期论文; 指标体系论文; 评价论文; 丽水市科技信息中心论文;