摘要：在中央、省级媒体融合逐步臻于完善的当下，县级媒体融合正如火如荼的进行着。然而面对地方差异大、市场容量小、基础设施弱、发展前景窄的诸多问题，县级融媒体中心建设的经验很难推广复制。
关键词：县级融媒体 媒体融合 媒体转型
一、引言
2018年8月21日，在全国宣传思想工作会议上习近平总书记发表重要讲话，他指出“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。”，这是对县级融媒体建设在国家层面的顶层设计。同年9月，中宣部召开县级融媒体中心建设现场推进会，在具体实施的层面为县级媒体融合作出规划、指明方向。随后中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过了《关于加强县级融媒体中心建设的意见》，理清了具体建设过程中的具体思路。
县级媒体融合是加强新时代基层治理、推进国家治理能力现代化的新举措，是强化主流价值、防范重大网络舆情风险、打通基层宣传最后“一公里”的重要抓手，是新形势下党的宣传舆论工作的基本组成要素，扩大正能量的影响区间，让党的思想传递更远、政策深入人心、理念更易于接受。
二、县级媒体融合的思路
1.加强顶层设计，做好内容建设
与具有雄厚资金实力与广阔受众群体的中央、省级媒体集团相比，县级融媒体中心建设无论在资金、受众、潜力上都无法与之相比。如果说人民日报的“中央厨房”建设代表了当前媒体融合的最高层次，县级媒体的融合可能只是在这个巨大的厨房内炒出一两个小菜。资金来源吃紧、人才流失严重、基础设施落后、用户群体单一是基层媒体融合绕不过去的坎。缺乏资源在一定程度上也制约了县级媒体融合的容错率，但在实际过程中基层媒体管理者因为信息不对称、理论知识不扎实或者急于求成追求政绩等诸多原因导致一拥而上或一哄而散，让原本宝贵的资源再次被浪费。这就要求县级媒体管理者在融合过程中也要做好顶层设计，从制度规范、行动纲要、组织目标等大框架下入手，帮助媒体从业者找准目标。
无论是以报纸、广播、电视为代表的传统媒体，还是以微信、抖音为代表的新兴媒体，想要拥有强大的竞争力发布内容必须经得起考验。县域媒体在宣传工作中直接面对基层，做好内容建设让主流价值更接地气、传播更广义不容辞。内容建设方面应注重夯实基础，从广大人民群众最关心的新闻入手，做好“群众新闻”的大文章。
2.避免简单“相加”，追求理念“相融”
媒体融合要走向深水区，就不仅仅要将原来分散在各个领域的资源进行简单物理相加，更需要对媒介生产的所有产品进行化学融合。通过统一的思路对内容做到一次策划、一次采集、一次制作、多方式展现与多渠道发布，打造动态化的融合工作机制，把媒体融合大格局推向新境界。在人员配备、器材使用、题材制作等实际操作层面寻求合作，让人员流通起来，设备共享起来，流程多元起来。通过打造新闻采集中心，对纸媒和广播、电视等生产线实现互联互通，打通线上线下、区内区外的融合渠道，促进电视、广播、报纸、期刊、客户端、网站、流媒体等平台深度融合。建设信息共享机制，根据不同新闻题材的属性，将不同采编人员提供的稿件上传到稿件中心进行统一审核，择优发布。对发布的内容进行常态化追踪，统计并分析传播效果，及时掌握舆情发展信息。致力于信息共享化、功能集约化、产品全域化的形式，实现新闻生产的系统化。打造人才聚合中心，人才是媒体的重要优势，把人才放在突出位置，组建融媒体新闻采集中心的优秀队伍，提高工作效率。
三、县级媒体融合的进路
县级媒体融合绝不可能一蹴而就，结合已有的内容建设与理念相融的思路本文为县级媒体融合提出如下进路，以期实现更好的融合成果。
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1.明确媒体融合的目标定位
作为社会治理的基层部分，县级融媒体中心建设的目标定位与省级媒体并不相同。切实的目标定位与合理的事业规划有助于建设水平总体的提升。推动县级媒体融合的稳步进行，就必须从治国理政的思路出发，从战略上规划，战术上执行。
县级媒体融合是目前媒体融合新的突破口，是完成媒介融合产业升级实现转型发展、构建新型媒介关系的必由之路，同样是全面推进媒体融合战略向纵深发展的必备条件。当前的媒体融合主战场已经由人民日报等大型媒体集团“中央厨房”式的探索向新一轮中小媒体转型的融合建设转移，县级媒体融合将是媒体融合发展战略由上而下的重要一环，打通从顶层到底层的最后一公里。县级媒体是党和政府连接群众的最直接纽带，县域是我国治理结构中最基层的独立组成单位，具有基础性、综合性等诸多特征，在行政命令中处在承上启下的地位，县级融媒体中心是实现治理体系与治理能力现代化的主要阵地。习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出，要坚持“以人民为中心的网信发展导向”，县级融媒体中心应该成为连接民心、抒发民意最直接的平台，对鱼龙混杂的信息正本清源，从源头上遏制谣言传播。
2.完善工作体制机制
原有新闻机构的体制机制和管理模式与现在媒体融合的形势显然格格不入，这就要求在媒体融合的过程中讲求体制机制的创新。坚持以马克思主义的新闻观作为重要指南，转变管理思想，注重方法模式的创新，在人员配备、管理体系、生产内容、盈利模式上寻求突破，在完善总体规划的前提下大胆实验，抓住提高传播效力、引导能力的牛鼻子，对绩效考核进行一定的探索，不仅仅拘泥于原有的旧体制，引入同岗同责、同工同酬的企业管理机制，把绩效进行量化设计，通过编发数量与供稿数量、点击量的结合体现绩效考核的基础标准，实行不同薪酬的对待方式，对一专多能的人才实行补贴与奖励。
创新媒体管理的模式，按照既定的目标在政策扶持、流程管理、人才队伍建设与运行机制方面发挥效应，进行突破性改良。如建立融媒体的指挥决策制度，采编经营分离、事业产业分离法，调动人员积极性，增强内部人员活力。如江苏邳州广电总台根据不同员工的特长、兴趣等分组进行工作安排，鼓励他们自主报送选题，做好人员分工。此外还要创新人才管理方法，把握住人才竞争、人才优先的战略，培育一支思想先进、能力过硬的战斗队伍。比如以聘用制代替编制化，用公开透明的绩效考核对员工评奖评优，打开基层员工上升通道，唯才是举。可以为员工提供内部创业机会，激发创造力与活力。真正实现体制机制的转型，是县级融媒体建设中需要花大力气解决的一件事情。建立高效公平的考评体系，通过效益、业绩科学评定，而不以资历、级别评定个人收入。
3.拓宽多元盈利渠道
县级媒体融合要想实现最终转型的成功，还须构建良好的盈利模式。借助财政拨款虽然可以维持县级媒体正常的运行，但是在扩展业务上却可能捉襟见肘。在有条件的基础上要通过自己的努力实现差额拨款，逐步扩展至与资本融合，实现完全的自主创收，扔掉拐杖走路。当前，资金已经成为媒体融合的一大主要障碍，富庶地区的媒体融合程度、力度、高度与广度显然超过落后地区。虽然绝大多数媒体仍主要通过财政拨款的形式，自身造血水平较低，缺乏市场竞争力，但这并不代表县级媒体不具备拓展市场的潜力。借船出海，融合发展，借助大量自媒体下沉市场的东风，延伸产业链，寻求产业多元化发展，精细化分工，增大产业性收入比重，让自身结构更完备。例如著名的长兴模式就是利用市场化机制融入资本，创造了年入2个多亿的奇迹。
参考文献：
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[3]张志平，商建辉.战略联盟：县级融媒体共生机制的构建路径[J].新闻研究导刊，2019，10（11）：26+28.
[4]武慧芳，王婕.“业余化”：县级媒体融合的群众路径[J].青年记者，2019（30）：57-58.
论文作者:王鹤远
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/2/25
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