摘要：建筑工程造价预算是建筑施工过程的一个主要部分，对工程造价预算进行有效控制，可以减少资金投入，缩短建筑工期。而建筑工程的造价预算是投资者进行资本投入控制的重要依据，在实际的工程建设中具有非常重要的地位和作用。本文分析了建筑工程造价预算控制的要点及措施。
关键词：建筑工程；造价预算；预算控制问题；要点控制
引言
随着我国经济的不断繁荣进步，建筑行业也得到了前所未有的发展。在建筑工程中，通常都要耗费大量的人力物力财力来进行建筑工程的建设工作，所投入的资金也十分庞大。因此，做好建筑工程的造价预算，是进行建筑工程施工过程中的一个重要问题。通过对施工过程的合理规划和有效控制，可以尽可能地减少资金投入，达到工程的建设目标，并在一定程度上缩短施工的工期；前期的建筑工程的造价预算也是投资者进行资本投入的标准之一。因此，建筑工程的造价预算在实际的工程建造中有着十分重要的作用。
一、建筑工程预算造价概述
建筑工程预算造价，是指以货币形式表现建设工程价值，反映建筑工程施工活动中所消耗费用的总和。作为阶段性投资控制的重要依据，建筑工程预算造价在基本建设中起着承上启下的作用，在工程造价管理中占有举足轻重的地位。由于受到市场、人为因素等的影响，先期的造价预算经常因无法完全预见建筑工程项目实施过程中所发生的突发事件而致使造价预算出现偏差，超预算的现象屡见不鲜，这显然不利于对工程造价的控制。因此，建筑工程造价预算管理问题对于建筑工程来说至关重要，其管理体系如图1所示。
图1 工程预算控制管理体系
二、建筑工程造价预算控制的编制程序
根据设计阶段的不同和设计文件内容的具体情况，预先把工程费用的技术经济费用进行计算和确定就是建筑工程的概预算。在进行建筑工程预算编制时要遵循以下的程序和步骤：
2.1预算编制
合理的预算编制是工程造价预算的重要组成部分，因此在进行编制之前，需要做好充足的准备工作，造价人员需要对项目建设结合实际市场状况以及施工场地等进行资料搜集，以便为下一步工作提供精准计算的依据。主要调查过程应包括以下几个方面：①施工项目现场的具体情况；②装饰工程的人工、材料及机械设备的价格；③项目建设所需资源的状况及合同付款方式；④有关类似工程的信息。通过对其四方面的调查研究，为基本的预算编制工作提供价值依据，另外，还可以结合该项目的发展前景以及周边地区的经济发展状况等作出合理的经济效益的估算，除了人工、材料以及机械设备的价格外，还应结合施工的工艺技术水平、施工组织设计等编制合理的工程预算，提高工程预算的准确性，形成对工程预算成本的造价控制。
2.2了解施工图纸
施工设计图纸直接联系着建设项目的规模，效果以及性能方向，在进行准确的预算编制前，相关人员还应重视对施工图纸的设计以及对其的透彻了解过程。对施工图纸，施工工艺，材料设备以及人员资源的利用情况进行深刻的研究分析，正确把握设计方案的关键要点以及设计人员的意图，为预算编制提供有效的信息依据。最应该注意的是在研究设计图纸时，结合其实际操作性对设计方案提出调整的建议，与设计人员进一步沟通协调，并不断调整优化，避免在以后的施工过程出现设计方向的错误，对企业造成严重经济损失。
2.3对于项目工程量进行精准的测算及预算的编制
由于装饰工程项目庞大，施工工艺复杂，其工程量的大小影响着建设工程成本，要进行精确的预算编制就需要对工程量做好精准的计算过程，这需要造价人员结合工程量计算规则进行精准的计算，那就需要做到以下几个方面：①严格按照工程量计算顺序进行，首先计算天棚部分，然后遵守从上到下，逐步计算的原则。为了避免重复以及漏算项目工程量，应按照分步进行、层层叠进的原则，进行工程量核算。②科学套用预算定额，灵活应用造价软件，结合施工图纸、施工工艺和施工组织设计等，熟练套用单价时，做到不漏项，不重复，不错套定额。
三、建筑工程造价预算控制中存在的问题
3.1建筑工程造价预算编制不准确
作为建筑工程项目造价预算控制的目标和主要任务，其最为核心的基本要求就是确保建筑工程造价预算编制的合理性和准确性，因此，反过来说，建筑工程造价预算编制的一个重要问题表现也就是对于工程造价预算的编制不准确问题。导致这种不准确现象出现的原因是多方面的，但是总的来看，主要包括主观和客观两点，主观方面的原因就是指相关的工程造价预算编制人员对于其自身工作的重视程度不够，没有把握好具体的工作目的和工作任务，最终就很可能导致整个造价预算编制的过程出现各种混乱和问题导致其不准确，当然预算编制人员的能力也是一个重要问题:而客观方面的影响因素就比较多了，其中最为主要的表现就是当前建筑工程一般都具备较强的繁琐性和复杂性，这种客观上的难度就会造成管理人员对于造价预算的编制出现失误，最终造成预算编制不准确问题。
3.2预算控制人员能力不足
因为建筑工程项目造价存在较大的复杂性，所以要想做好该项目标的控制工作就必须要求相关的管理人员具备较强的管理技术能力，尤其是其控制力要得到较强的保护，这是一个最为基本的能力要求，但是在当前的工程造价预算控制过程中，其具体的控制人员却存在较为明显的造价控制力不高的现象，最终造成工程造价预算失控。
3.3建筑工程问题的影响
建筑工程造价预算的控制作为整个建筑工程项目的一部分，因为其和很多其他的内容存在较大的相关性，所以说，建筑工程中其他的问题也会影响到对于工程造价预算控制的把握，比如具体的施工技术不当，就会造成施工质量存在问题，进而可能造成工程必须进行修复补救或重做，这种修复补救过程和重做就必然会带来较大的经济损失，也就会造成对于工程造价预算的控制出现问题。
四、建筑工程中造价预算控制的要点及措施
4.1做好工程造价预算的编制工作
工程造价预算的编制工作非常重要，编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础。要做好工程造价预算编制工作要重点把握以下几个方面。
第一，预算编制人员应该在掌握项目现场的具体情况，综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制之前先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。
第二，要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。在造价预算编制过程当中，反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸的过程有机结合起来。从而做出准确的预算编制分项、计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止出现漏记、重记、错套等失误发生。
第三，客观分析价格因素，对价差调整留有余地。建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重(约60%- 70%)，这就要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。因为设备材料的价格水平是依市场价格确定的，还要对其进行差价调整，进行动态管理。为防止因价格波动影响预算对投资的控制效果，应该建立工程造价差价预测系统，对各项工程造价指标的变化趋势做出合理预测，适时调整差价。
4.2 注重施工阶段的预算控制
施工阶段的预算控制，可显著降低施工成本投入，因此，应着重做好以下内容：①重视招标过程中预算控制。在投标时采用施工预算编制投标价格依据等方式进行预算控制。技术部门需要提前制定详细的技术措施并编制施工组织设计；生产部门根据生产需要提供机械设备配备规模和组织方案，并详细列出施工中材料及配合费用明细；财务部门以辅助交通工具和人员配备等情况计算出现场管理费用，且结合工期计算出总预算。②合同执行阶段预算控制。在施工阶段，把好进货关，坚持限额配给制度，鼓励多劳多得，以杜绝只出工不出力的现象，这是对竞标后各种成本控制的关键。其中，需要强调的是采购环节的控制，在施工材料采购过程中，工作人员执行货比三家，综合考虑各家优势做出选择，在保证施工材料质量过关的同时，保证经济效益。③结算阶段预算控制。在结算过程中采取对账的工作方法，工程财务部门将预算人员、工程技术人员和施工管理人员召集起来共同商讨和进行项目全过程的成本核算，以支定收，保证质量合格基础上成本无任何大的漏洞。
4.3了解市场经济的变化规律
随着我国经济的市场化的不断深入，建筑行业的造价预算也必然受到市场规律的影响。造价预算工作人员进行的建筑工程造价预算，必然要和市场的行情所挂钩。建筑单位的造价预算需要对建筑工程中需要的资源和材料设备进行一定的统计，并对价格以及材料的质量做一定的最优化处理。对于一些不易储藏的材料，要计算到工程的周期，并和市场变化的规律相结合，以得出最优的采购计划。在对资源的造价预算当中，预算工作人员要对近几年的市场数据进行一定的统计，并研究其中的规律，充分利用现有的条件对市场规律作出一定的预判，以不断调整自己的造价预算额度。研究市场规律还可以保证投入资金的流动性，加快建筑工程的施工进度，充分利用现有的市场资源，使造价预算在工程中的使用达到最优。
4.4严格控制设计文件质量，注重设计文件的审核审批环节，尽量减少项目的变更
在建筑工程的全部过程中，要进行决策、设计、施工三个主要的方面。工程的造价预算方案在设计阶段就已经初步形成了，对工程的大体方向和具体环节有了一定的雏形。而在实际的建设过程中，往往会出现一些问题需要对工程设计文件做出修改。一系列主客观的因素的变更，不仅对工程管理造成一定的影响，还会对工程的造价预算产生影响，甚至有可能大大提高工程的造价预算额度。因此，在设计过程中，要全面考虑工程的方方面面，施工时才能最大限度杜绝施工项目的变更，从而实现工程造价预算的有效控制。
4.5加强合同管理
合同是建筑工程项目中较为重要的材料资源，对于建筑工程的预算控制来说极为必要。因此，加强对于合同的管理也成为今后做好建筑工程预算控制的要点，具体来说，对于合同的管理是比较复杂的，其主要控制要点包括以下三点：①合同签订时的管理，尤其是要确保相关条款的准确性和合法性，建立跟踪控制机制（见图2）；②合同变更的管理也是需要重点关注的内容，因为这种变更是对造价预算控制影响最为严重的方面；③加强对合同的应用也是需要把握好的要点，尤其是其在索赔中的应用能够在较大程度上提高预算控制的效果。
图2 合同跟踪控制示意图
4.6切实提高建筑工程造价预算控制人员的水平
针对人员因素所造成的预算控制严重后果来看，做好预算控制人员的管理和水平的提高也是重要的控制要点，虽然说这种控制是超脱于建筑工程造价预算控制过程而言的，但是其重要性却不容忽视，尤其是这种保障作用是极为明显的，也可以说是建筑工程造价预算控制的另一个要点，具体来说，这种水平的提高其实是比较复杂的，因为其预算控制人员所需要具备的能力是比较综合的，管理能力、计算分析能力、预算能力、交际能力等都在建筑工程造价预算的控制中有所体现，因此，把握好这一控制要点就必须从这种多方入手。
五、结束语
建筑工程中造价预算是降低投资成本、有效利用资源的有效手段，施工相关部门要重视对于工程造价预算的编制，进行工程造价预算的优化。相关预算编制人员要积极提高自身的业务素质，控制造价预算的方向，进行大量深入实地的调查研究，在实际中找到优化预算、减少开支的方法。只有把握客观规律，找到控制造价预算的新途径，才能有效把握住工程造价预算的控制要点，保证建筑工程的建设目标的顺利完成。
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论文作者:梁伟东
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第33期
论文发表时间:2019/3/7
标签：预算论文; 工程造价论文; 造价论文; 建筑论文; 建筑工程论文; 预算编制论文; 要点论文; 《建筑学研究前沿》2018年第33期论文;