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技术创新，难在哪里
科学技术与经济发展的关系，是当前社会所普遍关注的一个重大问题。近二百多年来三次产业革命的历史，有力地证明了科学技术对经济发展的促进作用，因而使越来越多的人认识到依靠科学技术促进经济发展的重要性。
技术创新是一个经济学概念，基本含义是指与新产品、新工艺、新设备的开发及商业化应用有关的经济活动，它的主要特征在于体现技术与经济的结合。企业是技术创新的主体，市场是检验技术创新成功与否的最终标准。与科学上的发明和发现不同，技术创新突出强调新技术的首次商业性应用。通过产品或工艺创新，提高产品的技术含量、附加值和市场竞争力，实现经济增长从粗放型向集约型转变。换言之，技术创新从新产品、新工艺的设想产生开始，经过研究、开发、工程化、商业化生产，直至市场销售，产生具体的经济效益，充分体现了技术与经济的结合。
“九五”以来，海南省委省政府提出了“科教兴琼”、“科技强省”发展战略，制定了技术创新激励机制，完善技术创新服务体系，使得技术创新在经济建设中的作用不断强化，工业结构发生了巨大的变化，大工业、高科技产品地位日益增强，老工业、旧产品比重不断萎缩。在此期间，技术创新工程扎实推进，在生物制药、电子信息、海洋开发等高技术领域的科技创新与成果转化，以及以天然气为代表的清洁能源和环保技术的开发利用等方面均取得了令人瞩目的成绩。
然而，随着技术创新工程的不断推进，海南企业技术创新的问题和难点也不断暴露，归结起来，主要有以下几个方面：
——企业结构不合理。按1999年的统计数字，海南省工业企业有21109家，其中国有企业及年销售收入500万元以上的非国有企业仅579家，占全部企业的2.7%，企业结构呈“宝塔型”。与深圳、青岛等地“腰鼓型”的企业结构相比较，这种“宝塔型”的企业结构已无法适应当前技术创新体系建设和社会经济发展的需要。另外，海南省企业规模小而乱，企业间生产关联度低，协作配套能力弱，不能形成完整的工业体系。由于缺乏产业规划，企业各自为阵，项目低水平重复建设并不鲜见。以水泥、制糖和橡胶加工业为例，海南现有水泥厂超过30家，而生产能力在30-70万吨的只有5家，年平均生产规模不到15万吨，造成家家低于成本销售，大家都吃不饱，有的只好关门停产；糖厂日榨量超过2000吨的企业全省只有4家，占全部糖厂的14%，为了抢夺有限的蔗源，各厂家都处心积虑，“奇招”迭出；在全省60家以上的橡胶加工厂中，多数设备陈旧，产量低，不但耗能高，污染环境，而且产品质量也得不到保证。
——企业基础较差。海南企业普遍存在“三多三少”：一者科技人员整体年龄偏大的多，科技人员待遇高的少。50岁左右的生产科长、车间主任屡见不鲜，素质不高，缺少培训。二者生产设备落后的多，有技术创新意识的领导少，突出在水泥厂、糖厂和橡胶加工厂，只要到车间一看，多数是60、70年代的设备，造成生产资源的深加工差，产品成本高，生产增值少。三者产品开发资金不足的多，年年有新产品问世的少。海南有不少企业靠卖原料过日子，资源优势多年来无法转化为经济优势和商品优势，如海南铁矿卖了几十年的铁矿石，橡胶加工厂年年卖橡胶就是最好的例子。令人忧虑的是，现在一些企业的领导热衷于社会交际，在这方面常常一掷千金，毫不在意，而一旦需要用钱买技术时，就变得小心谨慎，“顾虑”多多，不是怀疑人家技术的真实性，就是怀疑人家居心不良。原因是这些企业领导并不想通过技术创新为企业创造利润，而是挖空心思想利用人际关系到银行搞贷款，然后从中牟取私利。
——企业开发机构数量少，经费不足。海南目前国有工业企业有807家，有技术开发机构的企业13家，只占1.6%，其中多数开发机构既无固定开发经费，又缺乏必要的测试条件。笔者在走访一些大企业的开发部门时发现，不少开发机构不过是空架子。一些从外地引进的人才也反映，他们辛辛苦苦搞研究，提出的新产品开发计划却很少被采纳。另外，省财政每年用于技术开发和科技三项经费不足1000万元，市县财政最多每年给几万元，有些市县多年来都没有技术开发和科技三项费用开支。大多数企业也没有按国家有关规定，从总销售收入中提取1%用于技术开发。凡此种种，造成全省每年开发的新产品不上百项。反观其他省市的情况，深圳市已有142家企业建立了技术开发中心，青岛市则建立了国家级、省级技术开发中心33家，每年开发的新产品达到1000多项。
——企业科技人才匾乏，结构不合理。据统计，海南省有高科技人员大约6000名，从事工科的约800名，只占同类人员的13%。科技人员主要集中在大学、研究院所和管理部门，占80%以上，在生产第一线的高科技人员非常少，如在全省数十家水泥厂近万名职工中，有高级职称的不足10人，约千分之一。其它传统工业如制糖业、橡胶加工业的高科技人员更少。海南60多家橡胶加工厂，找不到一名高工。尽管目前民营科技企业和股份制公司的科技人员较多，但还是缺乏高层次的技术带头人和技术骨干，与沿海其它地区形成鲜明的反差。沿海地区的许多工业企业在人才结构上是“哑铃型”结构，从事技术开发和产品销售的人员都是有大学以上的学历，约占70%左右，生产和管理人员占30%上下。如果海南企业没有好的政策留住人才，与先进地区的差距将会越来越大。
——政府行为造成的障碍。在经营方式上，企业虽然脱离了计划经济的体制，但尚未真正成为自主经营，自我发展的经济实体。企业与政府之间的产权划分仍不明晰，做为企业的法人代表，往往由政府任命，企业的兴衰与企业领导的命运没有生死关联，干好干坏一个样。有些地方政府还没有走出管理企业、领导企业和包揽企业的怪圈。有的地方领导爱犯“瞎指挥”的毛病，喜欢处处表态，造成企业左右为难，无所适从。在产品项目开发上，企业也无法成为决策的主体，即技术创新的立项和发展方向由政府决定。由于政府一直充当企业技术创新活动的投资主体，造成企业严重的依赖性，使得有相当数量投资巨大的企业不能发挥效益，甚至有的企业投产之日即是亏损之时、停产之时。另外，政府职能部门的业务水平有待进一步提高，管技术不懂技术的大有人在。
——技术创新机制有待于进一步建全和完善。企业的技术创新能力不仅取决于研究开发、生产制造、市场营销等环节，更重要的是全过程的紧密联系与有效动作。技术创新能力是企业能力和经营能力的综合体现。目前海南一些大企业、大集团已形成了较健全的开发、生产和营销系统，但彼此之间习惯于简独立运作，缺乏技术创新所必须的相互联系、协作、交流和彼此渗透。例如饮料行业间相互沟通和技术交流少，水泥企业之间只有价格竞争。如果大家在技术上、管理上和业务上多交流，进行良性竞争，海南的工业会上一个台阶。必须强调的是，政府在技术创新机制中还应当进一步完善相关政策法规，并切实抓好政策的落实到位。