摘要：高速公路是一个交通运输的重要基础设施，高速公路相比普通公路使用周期长、交通流量大、车速较快、结构层次多及工程造价较高等特点，所以高速公路的养护管理工作更为复杂和严格。目前，存在个别高速公路为赶工期或施工中存在质量问题，出现了早期的破坏，还存在有的高速公路重建轻养，其运营过程中没有及时进行维修养护，造成高速公路使用年限急剧缩减等问题。因此，如何做好高速公路的养护维修，提高其使用寿命和服务水平，是目前高速公路养护管理工作面临的长期而艰巨的任务。
关键词：高速公路；养护管理；对策
1高速公路养护管理存在的问题
1.1 高速公路管理模式和技术落后
目前，我国高速管理还是属于事业型养护管理体制，权责不明确，养护经费由国家拨款，这种养护管理模式已不能适合现代新时期高速养护管理工作的需求和发展，与当下市场经济严重脱节。由于高速公路管理仍采用事业型体制，对于工作人员的激励约束力不强，内部封闭运行，其队伍庞大，人员结构不合理，造成管理人员过多，而一线养护工作人员过少，技术力量薄弱，而且其专业技术水平、素质较低。
1.2 高速公路的养护管理法规不健全
高速公路养护管理相关法规不健全，我国出台了《公路法》《公路养护市场准入暂行规定》等一系列规章制度，但对高速养护工作职能没有明确规定的内容，导致高速养护工作缺乏监管措施，使养护工作秩序混乱，使得高速公路养护管理工作无法顺利进行。
1.3 养护工作机械化作业水平不高
随着高速公路建设规模和使用范围不断扩大，其养护的难度也在不断攀升，而现代化的高速公路养护工作对养护人员提出了更高的要求，高速公路未来养护管理工作将逐步实现机械化，所以高速养护管理工作须进一步提高养护工作人员的机械化水平。而现在高速公路还不具备更先进的、运转效率更高的养护机械设备，在资金投入和相关技术方面也相对不足，造成高速公路养护工作仍沿用手工养护方式，对高速公路的养护工作的效率造成严重的影响。高速公路养护机械化水平低，手工养护难以适应现代高速公路交通量大、快速交通的要求。
1.4 高速公路的养护工作不重视
我国高速公路正处于高速发展时期，建设任务较重，各地相关政府部门都比较注重高速公路的建设和融资，而忽视高速公路的养护工作，我国高速公路普遍存在“重建轻养”的思想，没有充分认识到公路养护工作也是高速公路发展面临的重要任务，导致高速公路的相关养护资金被挪用，最终使养护工作不到位，高速公路使用年限急剧缩短等问题产生。
2高速公路养护管理的改善策略
2.1 完善养护管理模式，提高养护工作人员技术水平
高速公路养护管理应实行管养分离，建养并重，同时打破高速公路的垄断性经营。高速公路引进市场化养护模式，通过市场经济中的竞争机制、价格机制等，从而实现提高高速公路养护管理工作效率、养护的质量、降低高速公路养护成本的目的。管养一体化在这种封闭式的体制中易造成管养之间责任不明确，工作内容不清晰，引入市场化机制，养护工作由专门的养护企业进行养护管理，打破行业封锁，开放高速公路养护管理工作市场，建立养护工作工程的竞争机制，提高高速公路养护管理水平。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆组建高速公路养护的专业化技术性强的队伍，加强养护工作人员的专业素质培养，引进专业技术人才，使养护管理用人机制和工作方式走向高效化、科学化、现代化，只有养护人员精干、技术水平高、安全措施完善、拥有专业素养，才能高效、高质量、安全地完成高速公路上各种突发性事故的抢修工作。对高速公路养护工作进行监管，各部门明确自身的职责和职能，优化养护工作程序、提升养护技术水平、养护费用管理以及养护工作、技术的考核考评等具体工作，有效提高养护管理水平。
2.2引进先进的专业设备，加大创新和改革力度
设备是养护施工效率进步的一大前提。为确保养护施工单位生产经营的顺利进行，提高产品质量，提高生产效率，降低生产成本，开展安全文明的生产，公路管理部门和施工单位应该按照世界发展的步伐，引进先进的专业设备。同时要加强科研创新，引进新技术和先进的知识储备人才，为公路养护发展奠定坚实的基础。
2.3形成循序渐进的监督模式，责任明确到位
公路养护管理的组织结构越来越多元化。专业管理机构和综合管理机构都有两个管理型维修机构和自我维修机构。通过层层的实施，层层监督，逐层管理，形成压力管理，提高整体管理水平。在压力管理模式下，在监督下指导，适当调整工作生产压力，给予各级员工有充分自主创新的权利，通过充分发挥发展空间使各级员工能够自我创新，提高管理水平，提高自我调节能力水平。并且由于跨越式管理，避免了指挥与责任的混乱。
2.4提高高速公路机械化养护作业水平
高速公路需较高标准的养护需求，而机械化养护是推进养护技术提高和及时进行公路养护的重要标志，也是改善和确保高速公路交通顺利有序运营的客观要求。这就要求机械化养护具有作业能力强、操作技术高、自动化性能好、速度快等特点，所以我国应强化机械设备创新能力，积极探索发明更高科技、更智能的现代化养护机械设备，从而提高高速公路的养护机械的配套率。此外，也可引进国外先进的 CNC 加工设备，提高养护工作的机械化水平。若资金不到位或暂时没有先进机械进行养护工作，可按实际需求购置一些公路必需的养护机械，以便及时应对处理公路路面损坏问题。高速公路的路基、交通工程相关设施及绿化等方面的养护可采用机械化和人工相结合的方式进行公路养护工作，随着机械化设备的技术的提高，可逐渐减少人工养护的方式。
2.5建立平衡计分卡系统，奖惩明确清晰
用平衡计分卡后，结合养护特点，可以从财务绩效，管理，安全服务，学习四个方面对组织绩效进行审查和创新，财务业绩主要体现在财政支出部分，然后以质量评价为加分点，养护后道路寿命评估为重点，建立综合评估体系。同时根据实际情况，调整各项指标的权重，提高了管理人员的积极性。结合我省公路养护管理的维护实践经历，根据不同特点来制定养护管理措施、规范、制度和评估方法，总结并积累良好的管理经验，适用于实践，取得良好的效果。
结束语
我国的高速公路管理和养护在当前来看，是非常有问题的。其问题主要是因为长期存在的一些体制上和思想上的问题。这些问题如果不能够有效的进行解决，那么就会导致我国的高速公路出现大问题。为了让高速公路能够适应未来的发展趋势，对其进行管理和养护的改革，在当前看来，势在必行。这样才能保证人们更好的出行，也能让我国各个地区都紧密的联系在一起。最重要的是能够让高速公路有效的为我国的经济发展提供保障，这才是高速公路建设的初衷，而不是单纯的政绩工程。
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[4]何澄平.高速公路养护管理体制的发展方向及对策[J].交通世界，2003（9）.
论文作者:秦明
论文发表刊物:《基层建设》2018年第9期
论文发表时间:2018/6/4
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